Экономика россии шпор на
- Вопрос 1. Региональная экономическая политика РФ.
- Вопрос 2. Назначение и роль прогноза в соц.- эк. развитии региона.
- Вопрос 3. Субъекты и объекты региональной политики.
- Вопрос 4. Региональная политика в сфере занятости
- Вопрос 5. Принципы государственной региональной политики.
- Вопрос 6.Государственное регулирование международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации
- Вопрос 7. Цели и задачи региональной экономической политики
- Вопрос 8. Основные положения региональной экономической политики.
- Вопрос 9. Природные ресурсы региона - полномочия РФ и субъектов РФ по их использованию.
- Вопрос 10. Методы реализации региональной экономической политики
- Вопрос 12. Формы осуществления региональной экономической политики.
- Вопрос 13. Бюджетное выравнивание в РФ.
- Вопрос 14.Характеристика и роль средств региональной экономической политики
- Вопрос 15. Региональная политика в области повышения уровня жизни населения
- Вопрос 16. Программы социально-экономического развития как средства реализации региональной политики.
- Вопрос 17. Структура народного хозяйства и основные направления структурной трансформации в 90-е гг.
- Вопрос 18.Основные направления региональной политики развитых стран организованных на принципах управления децентрализованными структурами.
- Вопрос 19.Рыночная инфраструктура и ее роль в развитии региона.
- Вопрос 20.Механизм регулирования регионального развития.
- Вопрос 21. Полномочия субъекта РФ по поддержке малого предпринимательства
- Вопрос 22.Бюджетный федерализм. Принципы и критерии.
- Вопрос 23. Показатели неоднородности экономического пространства и принципы дифференциации населения по доходам.
- Вопрос 24. Основные условия конвергенции регионов.
- Вопрос 25. Правовые основы и формы разграничения предметов ведения и полномочий.
- Вопрос 26. Основные тенденции региональной дифференциации.
- Вопрос 27. Сущность региональной структурной и инвестиционной политики.
- Вопрос 28. Ценовая политика РФ и распределение полномочий
- Вопрос 29. Региональная стратегия РФ
- Вопрос 30.Структурная политика региона
- Вопрос 31.Объективные факторы существования и развития государственного сектора в экономике.
- Вопрос 32. Формы государственной поддержки регионов и их характеристика
- Вопрос 33. Полномочия регионов по урегулированию цен на продукцию и услуги
- Вопрос 35. Механизм реализации региональной политики в области внешних связей на примере Алтайского края.
- Вопрос 36. Сущность федералистского мировоззрения.
- Вопрос 37.Макро- и микроинструменты региональной политики.
- Вопрос 38. Основные положения региональной политики в социальной сфере.
- Вопрос 1. Региональная экономическая политика РФ
- Региональная экономическая политика (РЭП) - это часть государственной политики, которая включает в себя ее региональные аспекты. Она направлена на использование благоприятных факторов и по мере возможности - нейтрализацию неблагоприятных (инфляция, безработица и т.д.). Так же направлена на достижение целей социально-экономического развития. РЭП также является ядром системы гос. регулирования регионального экономического развития. РЭП имеет 2 уровня: федеральный и субфедеральный. На федеральном уровне РЭП занимается проблемами национальной экономики, отношениями между центром и субъектами федерации. При этом центр может вмешиваться в решение каких-либо проблем и задач регионов, только если они имеют федеральную значимость (Например: какие-либо чрезвычайные ситуации, освоение месторождения стратегического сырья и т. д.). На субфедеральном уровне РЭП занимается внутренними делами регионов: обеспечением населения продовольствием, энергией, регулированием отношений субъекта федерации с муниципальным образованием. Муниципальные власти являются субъектами региональной политики, и в их компетенции находятся широкий круг вопросов, касающихся жизнедеятельности и хозяйства муниципальных образований. Различия между региональными политиками разных уровней заключаются не только в масштабах полномочий и решаемых задач, но и в средствах их реализации: нормативно-правовой базе, источниках финансирования и т. д. Также существуют межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Они занимаются координацией социально-экономического развития групп сопредельных регионов, а также их взаимодействием с федеральным центром. Таким образом РЭП является результатом взаимодействия всех уровней власти, представляющих интересы населения.
- Вопрос 2. Назначение и роль прогноза в соц.- эк. развитии региона
- Прогноз - это система научно обоснованных представлений о наиболее вероятных вариантах социально-экономического развития, о его перспективах, а также показатели этого развития.
- К функциям прогнозирования относятся: - управленческая; - ориентирующая; - корректирующая; - распределительная;- стимулирующая; Существуют краткосрочные (1 год), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (10 лет с корректировкой через 5 лет) прогнозы. Главное предназначение прогноза - это основа для расчета доходной базы бюджета. От степени точности прогноза зависят экономические, социальные и политические последствия развития региона. Прогноз строится на единой основе, но при его построении учитываются особенности региона. Разработка прогноза базируется на 2-х основных подходах:
- 1) генетический (основывается на уже достигнутом развитии, результатах)
- 2) нормативно-целевой (развитие региона ставится в зависимость от предварительно сформулированных целей - на основе опрелеленных нормативов).
- Существуют 4 метода прогнозирования:
- 1) Метод экстраполяции (единственный изменяющийся параметр - это время, на основе прошлого строится прогноз на будущее).
- 2) Метод экспертных оценок:
- а) мозговой штурм (коллективное обсуждение)
- б) дельфий (обдумывание вопроса в одиночку)
- 3) Балансовый метод (объем производства + импорт - экспорт = потребление)
- 4) Метод математического моделирования (достаточно дорогой из-за затрат на математические аппараты сотрудников)
- Все эти методы тесно связаны друг с другом.
- С помощью прогнозирования возможно предсказать вероятность возникновения кризисных ситуаций. Посредством среднесрочных и долгосрочных прогнозов можно определить структурные сдвиги в социальной и экономической сферах региона.
РЭП - часть государственной политики, которая включает в себя ее региональные аспекты. Она является ядром государственного регулирования регионального экономического развития.
К средствам реализации РЭП можно отнести:
1. Прогнозирование территориального и регионального социально-экономического развития (система научно обоснованных представлений о наиболее вероятных вариантах социально-экономического развития). Главное назначение прогноза - оценка развития происходящих и ожидаемых событий, процессов и попытка получить ответы на вопросы: что будет… если?
2. Прямое участие государства в развитии экономической и социальной сферы в регионах (один из способов адресного регулирования). Осуществление федерального инвестирования проектов, имеющих федеральное назначение (ЖД, автомагистрали, медицинские и научные центры). Государство также финансирует проекты, которые оказывают сильное позитивное влияние на рост социально-экономического развития региона.
3. Размещение государственных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд. Используется для снижение безработицы и других социально-экономических последствий экономического спада в том или ином регионе. Может стимулировать экономический подъем.
4. Организация информационной поддержки регионов в особых отраслях деятельности. В тех видах деятельности, где возможности и компетенция региональных властей ограничены (внешнеэкономическая деятельность). Государство помогает устанавливать контакты о получении инвестиций и займов. В таких случаях заключается договор или соглашение между правительством РФ и иным государством.
5. Федеральные программы социально-экономического развития. Способ радикального решения проблемы с помощью которого преодолеваются не только последствия, но и причины.
· Применение экономических регуляторов. Создание особых экономических зон. (Свободные экономические зоны - развитие экспортного потенциала в отдельных регионах страны. Для увеличение поступлений в бюджет - активизация внешнеэкономических связей, привлечение инвестиций. Но импорт снижает конкурентоспособность, страдает бюджет из-за получения недостаточного количества средств; ЗАТО - закрытые административно-территориальные образования - субвенции и дотации.
· Бюджетный федерализм (межбюджетные отношения) - перераспределение расходов и доходов между федеральными и региональными бюджетами ( выплата трансфертов, субсидий и дотаций на поддержку региона).
Вопрос 16. Программы социально-экономического развития как средства реализации региональной политики
Всего работ: 71449
Антон Силуанов. ФОТО: ИТАР-ТАСС
Основную стратегическую инициативу озвучил министр финансов РФ Антон Силуанов. По его словам, нынешний темп роста экономики, составляющий 3% – 4% в год, недостаточен, и главной задачей государства должно стать обеспечение его повышения. "Нам необходим импульс, чтобы инвесторы поверили в Россию и стали вкладывать в нее деньги, – заявил глава Минфина. – Для этого нам придется провести ряд структурных реформ, которые уже готовятся. Инвесторам необходимо создать уверенность, что с их бизнесом ничего не случится ни через год, ни через два и более лет".
О необходимости структурных изменений в экономике говорилось практически в каждом выступлении. Все участники форума придерживаются позиции, что действующая модель экономического развития исчерпала свой потенциал. При этом и у власти, и у бизнеса есть четкое понимание того, что решать эти задачи по старинке – посредством накачивания деньгами неэффективных отраслей – больше невозможно. "Увеличивать объем средств в отрасли, которые работают неэффективно, – это тупик. Важно использовать скрытые резервы, – заявил Силуанов. – Это трудное решение, но без него невозможно двигаться вперед. Сегодня на фоне мировых проблем Россия может поручить конкурентные преимущества, так как, в отличие от европейских стран, обремененных долгами, наши проблемы имеют структурный характер".
По мнению министра, государство должно определиться с отраслями, где наиболее необходимы внешние инвестиции, и приступить к созданию условий для их привлечения: водить преференции, создавать инфраструктуру и т.п. "Мы заинтересованы получать предложения от бизнеса для реформирования системы", – подытожил глава Минфина.
Таким образом, перспективы российской экономики зависят от того, удастся ли всем участникам экономического процесса совершить структурный маневр, в качестве одного из элементов которого правительство рассматривает так называемый налоговый маневр. Его суть состоит в совершенствовании имущественного налогообложения и изъятии дополнительных доходов у газовой отрасли за счет выравнивания цен на внутреннем и внешнем рынке, пояснил министр финансов. А дата начала маневра "будет определена правительством при подготовке проекта бюджета на 2013 – 2015 годы, в марте – апреле этого года".
Напомним, насчет имущественного налогообложения у правительства уже есть вполне определенная дорожная карта дальнейших действий. За день до прилета в Красноярск Силуанов заявил, что с 2013 г. в России может быть введен налог на предметы роскоши, включающие в себя объекты недвижимости, дорогие автомобили, яхты и т.п.
Еще одним важнейшим элементом налогового маневра должен стать перенос части налогов на региональный уровень. Этот вопрос стал одним из главных в ходе проходивших на форуме обсуждений.
Несмотря на достаточно оптимистичный общий настрой, участники Форума много говорили о проблемах, ставящих под вопрос практически все озвученные инициативы. Управляющий партнер Ernst&Young Александр Ивлев перечислил главные барьеры на пути иностранных инвестиций:
1) бюрократия;
2) неразвитая инфраструктура;
3) недостаточно квалифицированные кадры;
4) непрозрачность политики;
5) зависимость судебной системы;
6) коррупция;
7) низкая квалификация чиновников низшего и среднего звена.
Большое внимание участники форума уделили развитию так называемого человеческого капитала. По словам выступавших, сложившиеся в стране условия не способствуют сохранению интеллектуального потенциала. Значительная часть наиболее перспективных российских кадров не связывает свое будущее и карьерный рост с Россией. Глава Минфина заявил, что российская система образования не отвечает требованиям времени, и предложил укрупнить и модернизировать учебные заведения, чтобы они лучше подготавливали специалистов.
Подводя итог IX Красноярского экономического форума, можно сказать, что основной стратегической инициативой, рожденной в его ходе, стал месседж о необходимости структурных изменений, направленных на пока еще не кардинальное, но уже вполне ощутимое изменение существующей на протяжении последних 20 лет экономической модели. Не исключено, что попытка "пришпорить" экономику будет предпринята уже в самом скором времени, по окончании президентских выборов.
Антон Силуанов. ФОТО: ИТАР-ТАСС
Основную стратегическую инициативу озвучил министр финансов РФ Антон Силуанов. По его словам, нынешний темп роста экономики, составляющий 3% – 4% в год, недостаточен, и главной задачей государства должно стать обеспечение его повышения. "Нам необходим импульс, чтобы инвесторы поверили в Россию и стали вкладывать в нее деньги, – заявил глава Минфина. – Для этого нам придется провести ряд структурных реформ, которые уже готовятся. Инвесторам необходимо создать уверенность, что с их бизнесом ничего не случится ни через год, ни через два и более лет".
О необходимости структурных изменений в экономике говорилось практически в каждом выступлении. Все участники форума придерживаются позиции, что действующая модель экономического развития исчерпала свой потенциал. При этом и у власти, и у бизнеса есть четкое понимание того, что решать эти задачи по старинке – посредством накачивания деньгами неэффективных отраслей – больше невозможно. "Увеличивать объем средств в отрасли, которые работают неэффективно, – это тупик. Важно использовать скрытые резервы, – заявил Силуанов. – Это трудное решение, но без него невозможно двигаться вперед. Сегодня на фоне мировых проблем Россия может поручить конкурентные преимущества, так как, в отличие от европейских стран, обремененных долгами, наши проблемы имеют структурный характер".
По мнению министра, государство должно определиться с отраслями, где наиболее необходимы внешние инвестиции, и приступить к созданию условий для их привлечения: водить преференции, создавать инфраструктуру и т.п. "Мы заинтересованы получать предложения от бизнеса для реформирования системы", – подытожил глава Минфина.
Таким образом, перспективы российской экономики зависят от того, удастся ли всем участникам экономического процесса совершить структурный маневр, в качестве одного из элементов которого правительство рассматривает так называемый налоговый маневр. Его суть состоит в совершенствовании имущественного налогообложения и изъятии дополнительных доходов у газовой отрасли за счет выравнивания цен на внутреннем и внешнем рынке, пояснил министр финансов. А дата начала маневра "будет определена правительством при подготовке проекта бюджета на 2013 – 2015 годы, в марте – апреле этого года".
Напомним, насчет имущественного налогообложения у правительства уже есть вполне определенная дорожная карта дальнейших действий. За день до прилета в Красноярск Силуанов заявил, что с 2013 г. в России может быть введен налог на предметы роскоши, включающие в себя объекты недвижимости, дорогие автомобили, яхты и т.п.
Еще одним важнейшим элементом налогового маневра должен стать перенос части налогов на региональный уровень. Этот вопрос стал одним из главных в ходе проходивших на форуме обсуждений.
Несмотря на достаточно оптимистичный общий настрой, участники Форума много говорили о проблемах, ставящих под вопрос практически все озвученные инициативы. Управляющий партнер Ernst&Young Александр Ивлев перечислил главные барьеры на пути иностранных инвестиций:
1) бюрократия;
2) неразвитая инфраструктура;
3) недостаточно квалифицированные кадры;
4) непрозрачность политики;
5) зависимость судебной системы;
6) коррупция;
7) низкая квалификация чиновников низшего и среднего звена.
Большое внимание участники форума уделили развитию так называемого человеческого капитала. По словам выступавших, сложившиеся в стране условия не способствуют сохранению интеллектуального потенциала. Значительная часть наиболее перспективных российских кадров не связывает свое будущее и карьерный рост с Россией. Глава Минфина заявил, что российская система образования не отвечает требованиям времени, и предложил укрупнить и модернизировать учебные заведения, чтобы они лучше подготавливали специалистов.
Подводя итог IX Красноярского экономического форума, можно сказать, что основной стратегической инициативой, рожденной в его ходе, стал месседж о необходимости структурных изменений, направленных на пока еще не кардинальное, но уже вполне ощутимое изменение существующей на протяжении последних 20 лет экономической модели. Не исключено, что попытка "пришпорить" экономику будет предпринята уже в самом скором времени, по окончании президентских выборов.
Название: Бюджетная система РФ - Шпаргалки.
В предлагаемом издании представлены модельные ответы на экзаменационные вопросы по бюджетной системе РФ. Ответы на экзаменационные вопросы даны в соответствии с программой курса. Представленные материалы помогут подготовиться и успешно сдать экзамен по бюджетной системе РФ.
Студенту без шпаргалки никуда! Удобное и красивое оформление, ответы на все экзаменационные вопросы ведущих ВУЗов России.
1. Экономическая сущность и содержание бюджета
Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику в нашей стране.
Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Бюджет - это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Государственный бюджет - это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.
Задачи бюджета:
1) перераспределение ВВП;
2) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;
3) государственное регулирование и стимулирование экономики;
4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Через формирование и использование централизованных фондов денежных средств на уровнях государственной и территориальной власти проявляется распределительная функция бюджета.
Государство с помощью государственного бюджета регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя средства бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Экономическая сущность и содержание бюджета
2. Бюджетная система РФ
3. Характеристика уровней бюджетной системы
4. Бюджетное устройство. Межбюджетные отношения
5. Федеральный бюджет
6. Расходы, финансируемые из федерального бюджета
7. Региональные бюджеты
8. Местный бюджет
9. Консолидированный бюджет
10. Принципы бюджетной системы РФ
11. Бюджетная классификация
12. Экономическая классификация доходов
13. Виды классификаций расходов бюджетов
14. Бюджетное законодательство РФ
15. Понятие бюджетного процесса
16. Система органов, обладающая бюджетными полномочиями
17. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня
18. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти
19. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ
20. Финансовое планирование
21. Составление проектов бюджетов
22. Порядок составления проекта федерального бюджета
23. Документы, необходимые для рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете
24. Рассмотрение и утверждение проекта федерального закона о федеральном бюджете
25. Исполнение бюджета
26. Бюджетное обязательство
27. Понятия о доходах бюджетов
28. Доходы федерального бюджета
29. Доходы бюджетов субъектов РФ
30. Доходы местных бюджетов
31. Налог на прибыль организаций
32. Акцизы
33. Налог на добавленную стоимость
34. Налог на доходы физических лиц
35. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
36. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
37. Водный налог
38. Земельный налог
39. Налог на имущество физических лиц
40. Понятие и классификация бюджетных расходов
41. Формы предоставления бюджетных средств
42. Резервные фонды. Возникновение расходных обязательств
43. Расходные обязательства субъекта РФ и муниципального образования
44. Государственные заимствования РФ. Дефицит бюджета
45. Источники финансирования дефицита бюджета
46. Стабилизационный фонд РФ
47. Государственные внебюджетные фонды
48. Понятия государственного долга
49. Государственный долг субъекта РФ. Муниципальный долг
50. Обслуживание государственного долга
51. Внешние и внутренние заимствования
52. Программа государственных внутренних заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
53. Государственные и муниципальные гарантии
54. Основные задачи бюджетной политики на 2007 г
55. Основные приоритеты бюджетных расходов
56. Совершенствование межбюджетных отношений.
Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Бюджетная система РФ - Шпаргалки - Бурханова Н.М. - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.
Скачать zip
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России. Купить эту книгу
Реферат выполнил Астраханцев Игорь
Иркутская государственная экономическаяакадемия
На путиреформирования отношений собственности в России возник кризис, который началзатормаживать проведение реформ. Россия унаследовала крайне неравновеснуюэкономику, в которой уровень открытой инфляции превышал 300 % в год,подавленная инфляция привела к концу 1991 года к тотальной нехватке важнейшихтоваров, дефицит бюджета составлял в 1991 году свыше 30% ВВП, государствонакопило огромный внешний долг, с обслуживанием которого не могло справиться,даже конфисковав все валютные сбережения в стране.
Начало российскихреформ оказалось достаточно успешным: было либерализовано большинство цен; упраздненасистема централизованного распределения ресурсов; в 1 квартале 1992 г. бюджетныйдефицит был сведен почти к нулю; существенно девальвирован официальный курсрубля, а с июня 1992 года был введен единый курс по текущим операциям; ростденежного предложения ограничивался 12-13% в феврале — марте 1992 г. Все этопозволило снизить инфляцию к июню 1992 г. до менее чем 10% в месяц. Однакопредпринятые усилия не были комплексными и не привели в действие важныеэкономические механизмы.
Недостаточносильные позиции реформаторов в российском правительстве и отсутствие у нихреального контроля над Центральным банком привели к тому, что в ответ наглубокий промышленный спад, вызванный не столько воздействием денежной,сколько изменением структуры экономики в силу её демилитаризации и разрывасвязей с бывшими советскими республиками, на нарастание объема неплатежей иусиливающееся давление директоров промышленных предприятий правительство и ЦРБотказались от проведения жесткой денежной политики и предприняли попыткуэмиссионной поддержки производства. В июле-ноябре 1992 г. среднемесячный ростденежного предложения превысил 27% предприятиям были выделены массированныекредиты для проведения взаимозачета и пополнения оборотных средств, бюджетполучил кредиты для финансирования своих расходов. В результате инфляция оченьбыстро превысила 25% в месяц. Попытка стабилизации окончательно провалилась.
Создание субъектоврыночных отношений в России проходило медленно, во-первых государственныепредприятия не желали уступать своих позиций и тормозили проведениереформ; во-вторых осложнился кризис нехватки частных капиталов и государственных кредитных источников для поддержки; в-третьих неразработанностью правовой базы. Часто мелкие предприятия оставались нетолько одни со своими проблемами, но и испытывали тяжесть государственного рэкета и криминальных структур.
В 1995 годуроссийское правительство решилось на прекращение финансирования дефицитабюджета. Социальная сфера страны остается недофинансированой. Начализадерживаться выплаты зарплаты, пенсий и пособий. Нехватка денежных средствпривела к кризису неплатежей. Большая масса предприятий была приведена ксостоянию банкротства. Решительные шаги правительства не были поддержаныадекватными действиями ЦБР в области денежной и курсовой политики.
ЦБР за счетнаращивания своих валютных резервов, избрал путь высоких темпов денежногопредложения, что способствовало росту денежных предложения около 15% в месяц,инфляция не смогла опуститься ниже 3. 5%.
На пути перехода крыночной экономике появилась проблема появления псевдорыночных организаций.Когда приватизированые предприятия переходили к административно-бюрократическимструктурам, и это превращало их в государственные монополии, контролирующиеогромную собственность. При этом тормозилось формирование слоя реальныхсобственников. По мнению специалистов разгосударствление собственности в Россиинадо было проводить, учитывая российскую традицию государственногопроизводства, постепенную коммерциализацию деятельности предприятий. В этомслучае госпредприятия начинают функционировать наравне с другими рыночнымисубьектами, полностью отвечая за свои действия. Практика показала что крупныепроизводственные объединения, в процессе приватизации распадались на множествомелких нежизнеспособных предприятий. Постепенно они стали искать пути кобъединению.
Предпринятаяпопытка стабилизации экономики и отказ от финансирования дефицита бюджета засчет кредитов ЦБР, привели к тому что правительство оказалось неспособнымрешать задачи повышения собираемости налогов, которые составляли около 11% ВВПв течении всего 1995 года. Снижение дефицита бюджета было достигнуто снижениемрасходов, посредством обесценения бюджетного финансирования и ростазадолженности федерального бюджета. Из-за низкого поступления налоговфедеральный бюджет не досчитался за год более 43 трлн. рублей (15% величиныожидаемых расходов за год). А вследствие общего недополучения доходов, расходыфедерального бюджета ограничены 19% ВВП в отличие от 26% запланированныхбюджетом. Это значит что бюджетные расходы в 1995 году не 75% запланированногоуровня. Если к этому добавить сокращение бюджетного дефицита в 1995 году посравнению с 1994 г. на 5% ВВП, то видно что финансирование бюджетной сферыРоссии испытало в прошедшем году беспрецендентное сжатие. В ходе исполнениябюджета урезаются те программы , которые государство обязано финансировать, таккак они связаны с поддержанием социальной сферы. Правительство до сих пор неосуществило системные реформы в бюджетной политике. Их отсутствие ведет странук угрозе массовых разрушений государственных институтов, в первую очередьсоциальных.
Правительствостало в безвыходное положение, недостаток денежных средств стал основнойпроблемой на пути реформирования. Самый простой путь взять деньги уЦентрального Банка. Так как зделать это в форме кредита уже невозможно, значитнадо продать Центральному банку то что имеет цену. Золото , драгоценные металыи драгоценные камни дороги и неликвидны, значит быстро продать их нельзя. Тогдаможно занять внутри страны или за ее пределами. Сначало правительство хотелораспределить поровну обьем заимствований но по ряду причин большой обьем займовпришлось распределять на внутреннем рынке. Государственные ценные бумагипоявились в России в середине 1993 года, и начал свой неуклонный рост рынок ГКОв 1995 г. с 2. 1% lj 4. 7% ВВП. Однако высокий уровень доходности по ГКО несетза собой вытягивание финансовых ресурсов из других областей экономики.Комерческие банки не вкладывают деньги в развитие экономики, отдаваяпредпочтение рынку ГКО.
Российскаяэкономика еще не сумела преодолеть кризисное состояние. Общий спад уровняпроизводства в 1995 году по сравнению 1991 г. составил 51%:
Лесная иобрабатывающая промышленность — 59%
Топливнаяпромышленность и энергетика — 32%
Черная металлургия- 42%
Однако наблюдаетсяустойчивый рост с начала 1994 года в отраслях которые имели или нашли рынкисбыта за пределами страны.
Черная металлургия- 13%
Позитивнымпоказателем считается устойчивое повышение доли услуг в ВВП: с 33% в 1992 г. до53% в 1995 г. Возникли целые сектора экономики которые раньше казалисьнемыслимыми: банки, страховые, инвестиционные, консультативные и аудиторскиекомпании. Также наблюдается падение традиционно-бытовых услуг, котороекомпенсируется повышением цен.
На рубеже 1992 — 1995 года российская экономика характеризовалась тенеденцией сужениявоспроизводства в реальном секторе, развитием торгового, финансово-банковскихсекторов, снижение эффективности использования ресурсов, сокращением занятости,расширением зоны бедности, уменьшением платежеспособного спроса и как итогснижение уровня и качества жизни большинства населения. Динамика промышленногопроизводства определяется подавленным внутренним спросом и высокойконкурентноспособностью сырьевых секторов экономики. Растущий экспорт помогаетразвиваться черной и цветной металлургии, химической, нефтехимической итопливной отрасли экономики. Ухудшается коньюктура отраслей промышленностиореинтированых на внутренний рынок. Все это превращает Россию в сырьевой гигантс громоздкой и малоэффективной экономикой.
Идет разрушениесельского хозяйства: снижается плодородие почв, падает техническая оснащенностьсельского хозяйства. В Росию идет спрос излишков сельхозпродукции подемпинговым ценам, это ослабевает отечественных производителей.
Видоизменениеструктуры экономики происходит стихийно и не отвечает ни принципам здоровойрыночной экономики, ни критериям финансовой эффективности: источникаминакоплений денежных средств в бюджете и инвестиций являются преимущественноэкспортоориентированные отрасли сырьевой специализации. Вот почему в бюджетнойполитике государства должен быть сделан упор не на активизациюперераспределительных процессов, а на увеличение рентабельности реальногосектора экономики.
Нарушениевоспроизводственных процессов во многом связано с повышением уровня цен иинфляцией. Монетарные методы финансирования стабилизации и подавления инфляциидолжны дополняться макроэкономическими решениями по регулированию цен вотраслях-монополистах, активизацией использования микроэкономическихинструментов снижения издержек (развитие институтов рынка, резкое повышениеуровня менеджмента и т. д. )
Сохраняющаясятенденция снижения курса рубля уменьшает достоверность прогнозированияиндикаторов социально-экономического развития и ведет к неустойчивости доходовбюджета, порождает инфляционные ожидания у населения, а также уменьшает егосклонность к рублевым сбережениям.
На зареперестройки представлялось, что главными проблемами, обусловившиминеобходимость трансформации российской промышленности, являлись:
— несоответствиепроизводимой продукции мировым стандартам;
— отсутствиевнешних и внутренних инвесторов;
— спадплатежеспособности внутреннего спроса;
— отсутствие угосударства ресурсов для поддержки промышленности и неэффективное использованиеимеющихся ресурсов;
— сужение границсбыта до пределов России.
Многое предприятияне могут нормально работать так, как у них нет рынка сбыта такие какпредприятия по производству бытовой радиоэлектроники, обувная промышленность.Они потеряли внутренний рынок из-за огромных масштабов импорта и невозможностиконкурировать с зарубежными аналогами. Сократилось производство:
телевизоров на 54%
швейных машин на89%
Вероятностьнахождения рынка за пределами границ остается довольно низкой.
Довольно плохаяситуация и в банковской сфере экономики. Август 1995 г. ознаменовался первым вистории российских реформ банковским кризисом. Российский кризис являлсяследствием взаимного недоверия в банковском обществе. Также были трудности достаточнобольшого количества банков в низкой эффективности их деятельности ошибкаминекоторых людей. Причинами банковского кризиса явились.
— недостаточныйуровень развития банковской системы и механизьмов страхования;
— низкийпрофессиональный уровень работников банковской системы, их неумение правильнооценить степень надежности операций банка;
— быстроеизменение макроэкономической ситуации нерассматриваемое банками, не приводит ксмене моделей их поведения;
— недостаточноэффективная система банковского надзора и контроля со стороны Центральногобанка.
Снижение инфляциив первой половине 1994 года неуклонно уменьшало доходность спекулятивных рынкови сужало финансовую базу для таких операций. Летом многие столкнулись снеожиданными затруднениями в деятельности, однако не внесли корректировки всвою деятельность. Высокая инфляция в конце 1994 г. начале 1995 г. успокоилобанковское сообщество в сопровождении валютной дестабилизации и оживлениеспекулятивных рынков. Ужесточение финансовой политики в первой половине 1995года привело к ухудшению финансового состояния банков. Они уже в июле 1995 годаощутили острую нехватку денежных средств, когда началось массовое снижениеостатков средств на корреспондентских счетах. В середине августа обьем средствзначительно снизился, ряд банков не могли выполнить своих обязательств, а вконце августа банковский кризис перешел в открытую форму. Так как российскиебанки знают поведение своих партнеров и не доверяют официальным заявлениям, этопородило волну взаимного недоверия и паники в банковской сфере. Банковскийкризис показал, что российская банковская сфера остается отсталой сферойэкономики. Она выигрывала в период инфляции, но при стабилизации экономики инизкой инфляции, многие банки становятся заложниками собственных действий, иконьюктуры колебания рынка.
Модельреформирования экономики России предусматривала постепенное повышениеответственности населения и хозяйствующих субьектов за свои действия. Теперьнаселеие само должно нести многие расходы, которые раньше оплачивались изгосударственного бюджета. Перестали действовать ограничения на количествопринимаемых работников предприятие и работник должны сами договариваться оразмерах оплаты труда.
Остается плохимпенсионное обеспечение, невылпаты пенсий стали основной проблемой, стараясистема пенсионного обеспечения потерпела полный развал. А реформирование впенсионной сфере намечается провести только через 2-3 года, которое займетприемрно 5-7 лет. Негосударственные пенсионные фонды начнут свою работу через 5лет после начала отчислений, хота они продолжают работать всего 2 года. Поэтомупривлечение денежных взносов происходит крайне медленно.
В результате реформирования экономики можно выделить: во-первых достигнута стабилизациякурса рубля, что благоприятно влияет на приток инвестиции и удешевлениекредита, снижение доходности спекулятивных операций, банки стали больше уделятьвнимание к произвлдственно сфере экономики. Во-вторых из-зи роста реальногокурса рубля, предприятия экспортрпы стали в невыгодное положение, на чтоправительство прореагировало снижением (и даже отменой по некоторым пунктам)экспортных пошлин и повышением импортных. В-третьих понижение инфляциинеблагоприятно повлияло на финансовые и торговые предприятия, которыевыигрывали за счет инфляция. Теперь в этих секторах экономики останутся те ктоприспособился к низкой инфляции и не надеется выиграть за счет ее повышения.В-четвертых финансовые компании чаще стали проявлять интерес к государственнымпакетам акций, а значит прошла перестановка сил в этой сфере.
В январе 1996 года наблюдалось сжатие денежной массы на 5% за счет снижения валютныхзапасов Центрального банка. На рынке ГКО наблюдалось заметное повышение спросана 140%. Что было весьма благоприятным для государства. Но в марте произошлорезкое снижение доходности по ГКО по ряду факторов.
Прослеживаются иэкономические последствия предвыборного популизма.
Список литературы
1. Вопросыэкономики гл. ред. Л. И. АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва. номер
2. Вопросыэкономики гл. ред. Л. И. АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва. номер
3. Вопросыэкономики гл. ред. Л. И. АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва. номер
4. Основыэкономической теории. Курс лекций. ИГЭА.
Читайте также: