Особенности переходной экономики россии шпора

1. Экономика – определенное состояние в эволюции эк. систем, характеризующаяся переходом от одной эк. системы к другой. Таким образом, переходная экономика характеризуется некоторым промежуточным состоянием общества и отличается процессами преобразования в экономической, социальной и политической сфере.

Переходный период-период созидательного разрушения. Для него характерно следующее:

? Низкие показатели Роста

2. Основные социально-экономические формации:

Теория общественного развития обосновывает ступенчатый характер общественной эволюции. Существуют два подхода к определению этапов эволюции: цивилизационный и формационный.

А. Смит выделял античное, феодальное, капиталистическое общества.

В основе формационного деления по К. Марксу лежат способы производства:

Первобытнообщинное>Античное >Индустриальное общество>

Информационное общество >Плановая экономика

Первым о переходном периоде писал А.Сен-Симон.

С абстрактно-логической стороны переходная экономика – это особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Она представляет собой промежуточное состояние общества, отражает цикличность экономического развития. Следовательно, переходный период – это период перехода от одной экономической системы к другой.

К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся:

1. НЕУСТОЙЧИВОСТЬ И НЕРАВНОМЕРНОСТЬ

2. АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР РАЗВИТИЯ.

3. ПОЯВЛЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОСОБЫХ ПЕРЕХОДНЫХ ФОРМ (денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ).

4. ОСОБЫЙ ХАРАКТЕР ПРОТИВОРЕЧИЙ.

В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения).

5. ИСТОРИЧНОСТЬ, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

Противоречия, возникающие в переходный период - конфликтные столкновения между старой системой управления и хозяйствования и новыми институтами рынка. Формальное разрушение старой системы не может устранить одномоментно те формы экономического поведения и экономической психологии, которые культивировались на протяжении жизни трех поколений. Поэтому основные противоречия переходной экономики обусловлены существованием следующих главных препятствий на пути становления рыночной экономики:

? господство групповых интересов.

? Отсутствие доверия к реформам со стороны населения.

? Синдром рыночного социализма

4.Особенности плановой экономики

Ряд авторов утверждает, что любой институт государства должен включать следующие функы: след.4 снизу.

В плановой системе все эти функции выполняются централизованно, по заранее разработанному плану:

• моделирование - формирование основных хозяйственных планов, народно-хозяйственных пропорций на перспективу

• регулирование - централизованное, по заранее разработанному плану перечисляются ресурсы на приоритетные направления

• адаптация-сопоставление плановых и фактических показателей диагностика-проведение анализа текущей хозяйственной деятельности и составление прогнозов на будущее

Плановую экономику называют экономикой продавца. Здесь покупалось то, что производилось. Товаропроизводитель – ключевая фигура (ГОСПЛАН, ГосСнаб, Мин. фин., отраслевые министерства). Все ресурсы сосредоточены в руках государства, собственность деперсонифицирована.

5. Кризис плановой системы

Между 1917г. и 1991г. 14 стран в разных частях света отказались от рыночной экономики и перешли к строительству социалистического планового хозяйства. К концу 80-х гг. этот эксперимент в большинстве стран показал негативные результаты, и начался обратный процесс перехода к рыночной экономике, которая в этот период показала в других странах свои преимущества.

Командно-административная система могла успешно функционировать в условиях несложной отраслевой структуры экономики, небольшого числа контролируемых плановыми органами промышленных предприятий и, следовательно, производственных связей между ними. Центральные отраслевые органы могли довольно эффективно управлять такой системой.

В то же время этой системе экономики были присущи генетические пороки.

Отрицательные стороны командно-административной системы.

o Всеобщий контроль над выполнением плановых заданий требовал больших бюджетных затрат;

o Страны социалистического лагеря (ЦВЕ) оказались отрезаны от международной торговой системы. Они были ориентированы сами на себя или на страны третьего мира;

o Отсутствовала материальная заинтересованность товаропроизводителей в качестве своей продукции;

o Так как у покупателя не было широкого потребительского выбора, продукция все равно раскупалась;

o Отсутствие материальных стимулов не способствовало улучшению качества и ассортимента продукции;

o Присутствовали элементы уравниловки, слабо стимулировалась высокая квалификация и инновационные разработки;

o Отсутствие стимулов к внедрению наукоемких современных технологий. Отсутствие конкуренции консервировало старую материально-производственную базу;

o Понижение уровня жизни по сравнению с населением стран рыночной демократии.

Одним из крупнейших недостатков командной системы был исключительно экстенсивный характерэкономического развития за счет использования огромных природных ресурсов СССР, эксплуатации в 30-50х годах аграрного сектора, минимизации накопления ценой сохранения весьма низкого жизненного уровня. До 50-х годов 20в. СССР отличался высокими темпами экономического роста (6-8%).

Предпринятая в период Перестройки попытка реформировать командную систему с помощью создания двухсекторной экономики привела к краху советской экономики.

Крах проявился в нарастании инфляции и развале государственных финансов вследствие распада СССР.

Методы исследования, применяемые в переходной экономике

Переходная экономика исследует эк. поведение людей в условиях глобальной трансформации. Переходная экономика должна изучить закономерности становления новых институтов (институтов рынков), проводить тек. Анализ существующей эк. ситуации, давать прогнозы дальнейшего эк.развития.

Задачи переходной экономики:

• Построение основ современной рыночной системы. При этом рынок является не самоцелью развития, а наиболее эффективным способом производства.

• Формирование института частной собственности, как основы хозяйственной деятельности

• Проведение либерализации цен (свободное ценообразование) и ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь

7. Хозяйство и общество в процессе перехода от плана к рынку

8. Переходная экономика России- особенности и перспективы

Отличительные черты Российской переходной экономики:

1) Большая доля государственного сектора

2) Высокие показатели монополизации промышленности, отсутствие полноценных механизмов конкуренции

3) Неравномерность развития регионов, гипертрофированное развитие столичных регионов, отсталость структуры промышленности и наличием застойной безработицы.

9. Вашингтонский консенсус – экономическая теория и практика

Вашингтонский консенсус (конец 80хгг.)

Постулаты (источники преобразования)

? Макроэкономическая стабилизация (либерализация цен, сокращение государственного бюджета, подорожание кредитов, регулирование доходов)

? Микроэкономическая либерализация (снятие ограничений для развития частного сектора, формирование условий для создания благоприятной конкурентной среды и формирование рынков факторов производства, введение механизма банкротства)

? Приватизация (формирование крупного частнопредпринимательского сектора, сокращение доли государственной собственности)

Все эти меры сопровождались активной антимонопольной политикой и мерами, способствующих свободной торговле.

Каждая экономическая система проходит стадии становления и раз­вития, зрелого состояния и упадка, когда происходит становление но­вой системы.

Переходный период—это период в эко­номике, когда одна система сходит с исторической арены, а ее место занимает другая, новая.

Для переходной экономики любой страны характерны противоречия нового и старого. В социально-поли­тическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением отношений между различными слоями общества, что приводит к социаль­но-политическим потрясениям.

Переходная экономика в разных странах возникает и развивается по-разному. Это связано с особеннос­тями экономического развития отдельных стран. Пробле­мы, с которыми столкнулись восточноевропейские страны и новые независимые государства, входившие ранее в СССР, сложнее чем, например, проблемы латиноамери­канских стран, где уже ранее существовали рыночные отношения. Уровень развития каждой страны определяет характер протекания переходных процессов. Это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической сис­темы в переходный период.

Переходная экономика в России - это переход от плановой экономики к рыночной, т.к. Россия начала рыночные ре­формы, имея плановую командную экономику.

Административно-командная система ба­зировалась на абсолютном господстве государственной собственности. Плановая экономика функционировала на основе централизо­ванного директивного управления. Развитие народного хозяйства определялось единым для всей страны государственным народнохозяйственным планом. Более 90% государственных производственных капита­ловложений направлялось в тяжелую промышленность и обо­ронный комплекс и менее 10% — в потребительский сектор: сельское хозяйство, пищевую и легкую промышленность, торговлю. Государственные монополии существовали во всех отраслях народного хозяйства. При отсутствии конкуренции они не заботились о внедрении новинок техники и технологии. Можно сказать, что в России производство работало ради производства, а не ради потребителя.

Искусственная изоляция советской экономики от мирового рынка явилась одной из главных причин отстава­ния нашей промышленности по качеству и технологическому уровню про­дукции. Советские предприятия не сталкивались с конкуренцией зарубежных товаров, теряя стимулы к повышению качества и расширению ассортимента своей про­дукции. Отсутствие конкуренции, фиксированные цены, государственная монополия внешней торговли, закрытость экономики всегда ведут к упадку промышленности и консервации экономической отсталости.

Таким образом, характерными чертами административно-командной системы России явились государственная собственность практически на все экономические ресурсы, сильная монополизация и бюрократизация экономики, централизованное, директивное планирование как основа хозяйственного механизма.

Результатами существования плановой командной экономики явились:

- неэффективное использование ресурсов;

- искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс;

- низкие темпы научно-технического прогресса и развития всей экономики;

- чрезвычайно низкая конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке;

- тотальный постоянный дефицит товаров на внутреннем рынке,

- низкий жизненный уровень населения.

Происходило все большее отставание СССР от мирового уровня развития экономики, науки, техники, социальной жизни.

Таким образом, в середине 80-х гг. прошлого века централизованная система уп­равления закономерно вошла в глобальный экономичес­кий кризис. Целью переходного периода стало формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией.

Революционный характер перехода от плановой экономики к рыночной выражается в глубоком преобразовании экономики. Эти преобразования неизбежно сопровождаются падением производства, инфляцией и снижением жизненного уровня населения. Производители избегают инвестировать средства в производство, потому что не могут рассчитывать на получение прибыли в условиях быстрого роста цен, хаоса и неопределенности в денежно-финансовой сфере. Происходит переход подавленной инфляции в открытую. Во время переходного периода безработица из скрытой трансформируется в явную.

В России специфика переходного периода обусловлена также разрывом хозяйственных межреспубликанских связей, распадом Советского Союза.

Задачами переходной экономики стали приватизация, экономическая стабилизация, устранение централизованного управления и освобождение от государственного контроля внешнеэкономических связей, развитие рынка товаров и услуг, создание конкурентной среды, переориентация производства на потребителей вместо производства ради производства, формирование финансового рынка, создание и регулирование рынка труда.

16. 2. Содержание переходной экономики

Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный пери­од, некоторые носят неизбежный характер.

Первый шаг в ходе рыночный преобразований касался освобождения процесса ценообразования от централизованного регулирования, установления свободы торговли для физических и юридических лиц, подчинения деятельности производителей требованиям рыночного спроса. Таким образом, отсчет переходной экономики в России начался со 2 января 1992 г. в результате освобождения цен.

В России процесс освобождения цен проходил труднее, чем во многих странах Центральной и Восточной Европы, так как рыночные отношения в нашей стране были практически утеряны. В январе 1992 г. стали свободными 80% цен на товары производственного назначения (кроме цен на энергоносители и транспорт) и 90% цен на потребительские товары. К началу 1996 г. почти все цены в России уже были свободными, то есть они формировались под воздействием требований рынка, а не государственного управления. Освобождение цен в сопровождении с инфляцией и безработицей закономерно привели к существенному снижению жизненного уровня большинства населения.

В ходе рыночных преобразований ликвидируется государственная монополия на внешнюю торговлю. Это касается расширения доступа в страну иностранных инвестиций, отмены пошлин, таможенных льгот на экспорт, обеспечения конвертируемости национальной валюты. В 1992 г. впервые зарубежный капитал формально получил свободный доступ в Россию. Отдельные предприятия получили возможность самостоятельного проведения внешнеэкономических операций. Был резко сокращен централизованный экспорт и импорт, до 1996 г. были отменены пошлины, квоты, лицензии и льготы на российский экспорт, сокращены импортные пошлины.

Меняется характер воздействия государства на экономику страны. Если в плановой системе эко­номическое управление осуществлялось за счет принудительных распоряжений, то в рыночной системе государство воздействует на рынок с помощью денежных, налоговых, валютных и иных финансовых регуляторов.

Кроме того, происходит реорганизация или ликвидация централизованного планового управления, т.е. таких организаций, как Госплан, большинство отраслевых министерств и т.п.

Преобразование отношений собственности и организационно-эконо­мической структуры экономики означают становление новых производ­ственных отношений. С целью удовлетворения потребностей вновь создаваемой рыночной экономики начинается создание сети коммерческих банков, фондовых бирж, формируется рынок ценных бумаг, то есть начинается процесс образования рыночной инфраструктуры.

Рыночная инфраструктура – это система экономических и правовых учреждений (институтов), обслуживающих рыночный механизм путем организации движения товаров, денежных потоков, их распределения во временном и региональном аспектах. К институтам рыночной инфраструктуры относятся товарные, фондовые, валютные биржи, биржи труда, бюро по трудоустройству, переподготовке кадров и т.п.

В России формирование институтов рыночной инфраструктуры происходило заново, так как в годы административно-командной системы подобных учреждений не существовало вовсе.

В банковской сфере складывается двухуровневая система. Нижний уровень представляет собой сеть коммерческих банков, которые выполняют роль посредников между бизнесом и владельцами денежного капитала.. Их деятельность контролируется Центральным Банком России путем установления учетной ставки процента и обязательной нормы денежных резервов.

Рыночная экономика в своей основе имеет частную собственность, без част­ной собственности рынок невозможен, следовательно, в России необходимо было провести приватизацию государственной собственности. Главная закономерность переходного периода - утрата государством функций единоличного распоряжения ресурсами. Как известно, в период командно-административной системы государство было единственным соб­ственником и всесильным распорядителем почти всех материальных богатств об­щества. Теперь значительная часть имущества переходит в частную соб­ственность, и государство теряет монопольную власть на принятие эконо­мических решений.

Специфика приватизации в России была обусловлена ее массовым характером, который вызван как высоким удельным весом государственной собственности в плановой экономике, так и стремлением ускорить процесс преобразования экономической и социальной структуры общества. Быстрые темпы приватизации (1993-1995 гг.) придали данному процессу необратимый характер. В ходе приватизации утвердились многообразные формы собственнос­ти (коллективная, частная, кооперативная, государственная и др.).

В России приватизация происходила двумя основными способами: мелких предприятий – продажей на аукционах, крупных – преобразованием в акционерные общества. Преобладала ваучерная безвозмездная приватизация, поскольку население практически не имело накоплений.

Рыночные преобразования в России осуществлялись в следующих направлениях:

- освобождение цен, т.е. замена плановых фиксированных цен свободными рыночными ценами;

- ограничение прямого государственного вмешательства в экономику и его замена косвенным экономическим регулированием;

- формирование институтов рыночной инфраструктуры;

- приватизация государственной собственности и создание тем самым частного сектора экономики;

- отмена государственной монополии внешней торговли;

- проведение соответствующей кредитно-денежной, налоговой, таможенной, социальной политики;

- обеспечение правовой основы всех преобразований,

Особенности переходной экономики России можно кратко охарактеризовать следующим:

• во-первых, это историческая беспрецедентность перехода, выступающего как переход к современной рыночной экономике не от традиционной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе стран плановой экономики. Сформировавшаяся в течение десятилетий социалистическая система ценностей и ориентации продолжает проявляться в действии факторов не только экономических (обусловливая трудности и своеобразие реформирования экономики), но и внеэкономических, имеющих особо важное значение в переходных состояниях.

• в-третьих, переходный процесс в России происходит в конце XX в. в особых исторических условиях — условиях развернувшихся глобальных переходных процессов.

Глобальные переходные процессы в мире не могут не влиять на экономику России, содержание переходных процессов, их конечные ориентиры.

• в-четвертых, Россия в территориально-географическом и социально-экономическом аспектах занимает особое место: служит своеобразным мостом, соединяющим восточную и западную цивилизации, воплощая известное единство их культур.

В связи с этим главные задачи переходной экономики России следующие:

1. Либерализация экономики — это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни.

2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов (обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль и т.д.).

3. Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованной от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей.

4. Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая), требующая подавления инфляции, ограничения денежной эмиссии, минимизации госбюджета и т.д.

5. Формирование сильной системы социальной защиты населения, которая направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.

6. Институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры, создание новой системы государственного регулирования экономики.

В числе важнейших институциональных изменений в экономической системе, проводимых в ходе шоковой терапии, можно назвать следующие:

• введение единых принципов налогообложения для различных секторов и отраслей, унификация ставок прямых налогов;

• принятие антимонопольного законодательства и проведение разукрупнения государственных предприятий в ряде отраслей;

• перевод государственных предприятий на полный коммерческий расчет, разделение финансов предприятий и государства;

• ликвидация традиционного централизованного планирования;

• развертывание малой приватизации, особенно в сфере розничной торговли и общественного питания;

• разработка правовых и организационных основ для проведения большой приватизации в промышленности, строительстве и на транспорте;

• обеспечение динамичного развития частного сектора во всех сферах народного хозяйства;

• достижение внутренней обратимости национальной валюты в свободно конвертируемые валюты по единому стабильному курсу;

• создание основ системы социальной защиты, в том числе службы трудоустройства, и введение пособий по безработице.

Главной чертой всех этих преобразований является сведение к минимуму вмешательства государства в экономику с целью дать простор для ее самостоятельного развития.

понятием переходной экономики, состояние экономики в связи с изменением принципов хозяйствования в результате социально-экономических изменений. Определяющую роль в этих изменениях играет трансформация отношений собственности. Если переходная

экономика в России после 1917 г. формировалась на основе господства

государственной собственности, то в 90-х гг. началось движение от

государственной собственности к частной. Это движение не знает мировых

аналогов. Впервые за всю цивилизацию мир стал свидетелем движения от

Отсчет переходной экономики в России начался со 2 января 1992 г. в

результате либерализации цен. Старт переходной экономике был дан в условиях

жесточайшего экономического кризиса. Этот кризис произошел в результате

имея командную экономику. Эта экономика формировалась на основе

государственной собственности и централизованного управления.

Деятельность государственных органов по регулированию экономики

строится на строгом разграничении полномочий законодательной,

Сущность Противоречия административно-командной переходной экономики, выразившиеся в торможении и экономики остановке социально-экономического развития из-за низкой эффективности общественного производства, объективно обусловили необходимость глубоких преобразований, касающихся основ экономической системы.

Переходная экономика — это процесс социально-экономических преобразований, качественных сдвигов в существующей экономике, когда в течение продолжительного периода времени осуществляется переход от одной экономической системы к другой.

Следует отличать уже сложившуюся в ходе эволюционного развития смешанную экономику с однородными производственными отношениями от переходной экономики, функционирование которой осуществляется на основе борьбы разнотипных экономических отношений и механизмов.

В переходной экономике необходимо выделять общее и особенное содержание в процессах трансформации, обусловливающих ее конкретно-исторический характер.

нах Центральной и Восточной Европы, дважды в России (после событий 1917 г. и в 90-е гг.).

Для переходной экономики характерны общие черты:

— кардинальные изменения отношений собственности, смена одного господствующего типа собственности на другой и связанное с этим изменение баланса экономических интересов субъектов хозяйствования;

— существенное изменение в уровне либерализации, экономической свободы обособленных товаропроизводителей;

— замена хозяйственного механизма и его элементов, способа координации экономической деятельности;

— качественное изменение роли государства, объема его функций и характера их реализации.

Особенности переходной экономики зависят от структуры экономики," ее макроэкономических пропорций, технологи-v ческой базы, глубины кризиса, эффекта исторической обусловленности развития, когда институты старой экономической системы остаются значимыми и ограничивают выбор вариантов реформирования, от политических институтов, структуры и источника власти, открытости экономики и характера участия в мировой системе хозяйства. В целом они составляют исходные условия преобразования экономической системы, показывают степень зрелости экономических, институциональных и политических предпосылок для процесса трансформации.

Особенностями трансформационных процессов в переходной экономике России 90-х годов XX в. являются:

— институциональное реформирование, инициируемое государством: формирование институтов рынка — частной собственности, коммерческих банков и бирж, кооперативов, акционерных обществ и фирм, рынка труда, ценных бумаг и др.;

— "шоковый" метод, быстрый переход к рыночным отношениям с помощью либерализации цен и приватизации, разрушения основ административно-командной системы с Целью создания порядка, обеспечивающего спонтанное самовоспроизводство рыночных отношений;

— значительное возрастание степени "открытости" российской экономики, что выразилось в быстром увеличении экспорта и импорта как товаров, так и капиталов, большей зависимости экономического развития национального хозяй-

ства, процесса государственного регулирования от действия внешнеэкономических факторов, влияния международных институтов, особенно в связи с проблемой внешнего финансирования и возросшего внешнего долга России;

— постоянное снижение роли государства в регулировании социальной сферы, значительное уменьшение реальной социальной защиты и поддержки трудящихся и неработающих, фактический отказ от активной социальной помощи и обеспечения справедливого и экономически рационального сочетания интересов граждан и общества в целом, формирование наиболее благоприятных условий для крупного, олигархического бизнеса.

Институциональные преобразования в переходной экономике нацелены на создание условий развития рыночных отношений, прежде всего, в виде рыночной институциональной среды — совокупности неформальных и формальных, закрепленных законодательно, правил и норм, структурирующих рыночный характер взаимодействия людей, их рыночный тип поведения.

В переходной экономике возможны два варианта развития институтов рынка:

— генетический, когда новые формальные нормы фиксируют тенденции, уже сложившиеся в виде традиций и обычаев (легализация неформальных правил);

"Импорт" институтов имеет противоречивое воздействие. С одной стороны, он способствует более быстрому реформированию экономики. С другой стороны, перенесение институтов обусловливает в ряде случаев усиление нестабильности, хаос и конфликтность в социально-экономическом развитии, отрицательно сказывается на процессе национальной самоидентификации.

Подобный негативный эффект имел место в переходной экономике России. Это связано с несоответствием господствующих неформальных норм, сложившихся в административно-командной экономике (коллективизм, стремление избежать ответственности и риска, патернализм и др.) и новых 366 норм рыночной экономики, в основе которых — индивидуалистическая культура. Необходима такая политика институциональных преобразований, которая в большей мере учитывала бы особенности национальной экономики, характер неформальных норм в российском обществе, инерционность институционального развития.

Основные направления перехода от административно-командной к рыночной экономике в России состояли в следующем:

1) приватизация, формирование многообразия форм собственности я многоукладной структуры экономики;

2) либерализация хозяйственной жизни — создание рыночной среды, конкурентных рынков, основанных на свободном ценообразовании, для чего в начале реформ осуществлялись либерализация цен и демонополизация общественного производства;

3) макроэкономическая стабилизация, преодоление диспропорций в экономике, особенно в денежно-кредитной сфере, обеспечение устойчивости национальной валюты, борьба с инфляцией;

4) структурное реформирование, направленное на изменение воспроизводственных пропорций, межотраслевых и внутриотраслевых соотношений, преодоление структурного кризиса, развитие рыночной инфраструктуры.

В целом эти преобразования способствуют либерализации экономической деятельности и проведению необходимых структурных изменений в экономике, нейтрализации последствий трансформационного кризиса, подготавливают условия для главного — повышения уровня жизни населения.

Качественная определенность перехода к рыночной экономике выражается в реальной свободе предпринимательства, эффективности конкурентной среды, оптимальной интенсивности конкуренции, сбалансированности интересов предпринимателей и общества, когда прибыль и предпринимательский доход формируются благодаря общественно полезной Деятельности, без нанесения ущерба национальным интересам. В этом случае предприниматели становятся движущей силой позитивного и цивилизованного развития рыночных начал.

Приватизация Основным процессом преобразований в переходной экономике является приватизация

— продажа государственной собственности, активов государственных предприятий частным лицам и создание, таким образом, индивидуальной или коллективной частной собственности. Этот процесс представляет объективную закономерность переходного периода, поскольку частная собственность является экономической основой рыночного хозяйства, формирования эффективной конкурентной среды. Приватизация видоизменяет отношения не только производства, но и распределения, обмена и потребления, т.е. всех фаз движения продукта. Рыночная экономика основывается на системе взаимовыгодных и добровольных соглашений, контрактов и договоров, заключаемых эффективными собственниками, действующими рационально и ответственно.

Приватизация имеет свои особенности при переходе от административно-командной экономики к рынку, в отличие от приватизации в западноевропейских странах, нацеленной на корректировку хозяйственного механизма, снижение доли государственной собственности.

Целевые функции приватизации:

2. Социальная. В ходе приватизации изменяется структура собственников в результате образования слоя частных владельцев. Происходит формирование "среднего класса", обеспечивающего устойчивость социально-экономического развития.

3. Мотивационная. Приватизация порождает новые экономические интересы, мотивы и стимулы хозяйственной деятельности предпринимателей и наемных работников. Возникают условия для появления эффективных собственников

— активных и ответственных за итоги деятельности фирм владельцев, для более производительного труда наемных работников, повышения их ответственности за конечные результаты работы предприятия.

4. Фискальная. Приватизация позволяет увеличить в случае продажи активов государственных предприятий доходы федерального и местных бюджетов, использовать их для осуществления структурных преобразований, инвестиционных проектов, развития социальной сферы, поддержки малоимущих слоев населения, решения других общегосударственных задач.

В процессе приватизации используются разнообразные формы и способы ее осуществления. По характеру передачи государственной собственности в частную собственность различают две формы: бесплатная (ваучерная), когда с целью соблюдения социальной справедливости каждый гражданин получает ваучер — ценную бумагу, позволяющую приобрести определенное количество акций выбранного по собственному усмотрению приватизируемого предприятия или продать ее; платная (денежная), в виде продажи пакетов акций за деньги на определенных условиях.

С точки зрения размеров объектов приватизации следует отделять малую приватизацию, т.е. передачу в частную собственность малых предприятий в торговле, бытовом обслуживании, строительстве и других отраслях, от большой — продажу пакетов акций крупных предприятий.

Приватизация может проводиться различными способами. В России большее распространение имели два способа:

— акционирование, состоящее в выпуске акций приватизируемых предприятий в объеме, соответствующем стоимости их активов, закреплении части их количества за трудовом коллективом, продаже другой части акций заинтересованным инвесторам (при этом возможны были варианты, когда закреплялся за трудовым коллективом контрольный пакет акций либо предоставлялась большая часть акций на продажу с целью привлечения извне эффективного собственника и дополнительных финансовых средств);

— продажа предприятий по конкурсу, т.е. на условиях, определенных государственными органами власти, когда предприятие приобретает тот, кто предложит более высокую цену.

В условиях переходной экономики России приватизация имеет свои особенности: она отличается, во-первых, целями, ориентацией на формирование рыночных отношений; во-вторых, псевдосправедливыми условиями, когда значительная

24 ? Заказ 4098 369

часть населения не имела ни достаточных средств, ни заинтересованности (из-за убыточности половины предприятий и отсутствия дивидендов) в приобретении и сохранении акций; в-третьих, слабой мотивацией внешних инвесторов, способных реально развивать, а не "растаскивать" приватизированные объекты; в-четвертых, по экономическому содержанию это была приватизация ради приватизации, без планирования необходимых реформационных макроэкономических эффектов, структурных преобразований; в-пятых, осуществлялась ускоренными темпами, шоковыми методами; в-шестых, была недостаточно легитимной, что в целом создало сильный эффект криминализации.