Понятие занятости и безработицы шпора

31. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ВИДЫ

Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и состоянию здоровья способны работать. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т. е. на такие институты государства, как армия, полиция, государственный аппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут ее активный поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

К рабочей силе относятся и занятые, и безработные.

Различают следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную.

Фрикционная безработица связана с определенными затратами времени на поиск работы. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы.

Структурная безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников.

Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельского хозяйства, строительства, промыслов, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

32. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ

В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками.

Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей.

Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики.

Большинство из них не может найти должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам работник, и общество в целом.

В последнее время безработица получила широкий международный аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления безработицы в различных регионах в рамках стран СНГ, а также стран Европейского союза.

В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально-негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми.

Поэтому в борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.

Под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им, как правило, трудовой доход. Одна из распространенных классификаций занятости на основании полноты охвата трудоспособного населения - это ее подразделение на полную и неполную. При этом имеется в виду полная или неполная занятость населения в целом, а не отдельных граждан.

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей. Неполная занятость трактуется как занятость в неполное рабочее время либо по желанию работника, либо по экономическим причинам, когда сокращается длительность рабочего времени с согласия или без согласия работников. Можно выделить также продуктивную занятость - это занятость населения в общественном производстве.

Когда нарушается макроэкономическое равновесие - экном кризис – в 1-ой фазе резко возрастает Б (безработица).

Безработным –считается чел, трудоспособного возраста, который в короткий или длительный момент не имеет возможности трудиться. Б – часть трудоспособного населения, которая постоянно или временно не работает.

2 показателя:

1. Ур-нь Б: отношение числа безработных к общему числу раб силы * 100%

2. Продолжительность Б: среднее время перерыва в работе

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:

1) не имеет работы в данный момент;

2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

3) в данный момент готов приступить к работе.

На сегодняшний день выделяют следущие причины безработицы: 1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; 3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу; 4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики; 5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

2. Структурная: углубление фрикционной, когда в стране происходит глобальные структурные изменения, меняется взаимосвязь между отраслями и в этот период увеличивается текучесть, создаются новые пропорции между отраслевым распределением рабочих мест. Та­кой вид Б возникает в силу того, что их навыки и профессии уже не требуются тем, кто на­нимает на работу.

3. Институциональная: сама организация рынка труда недостаточно развита

4. Циклическая: из-за спада производства во время промышленного кризиса или депрессии. Возникает в период спада, то есть той фазы эко­номического цикла, которая характеризуется не­достаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги умень­шается, занятость сокращается, безработица рас­тет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефи­цитом спроса.

5. Добровольная: добровольный отказ от труда в трудоспособном возрасте

Виды безработицы (по марксистской версии):

1) Текучая (безработный ищет работу)

2) Аграрная (скрытая) (инженерно-технические работники)

3) Застойная, т.е. те, кто не может найти работу).

Во всех рыночных государствах есть биржи труда или государственные форма занятости, которые должны выполнять следующие функции:

- она должна иметь точные данные о количестве безработных в стране

- она должна иметь банк вакансий

- она должна осуществлять переквалифицирование безработных на нужные места работы

- на время поиска работы должна предоставлять пособие по безработице.

Причина Б в РФ:

1. Разрыв эконом связей

2. Резкое сокращение вооруж сил и соответственно ВПК (конверсия: перестроение заводов на мирное русло, но многим так и не удалось)

3. Распад колхозов

4. Миграционные потоки в города (пополнение криминальной структуры)

Дата добавления: 2018-02-18 ; просмотров: 2511 ;

Занятость и безработица: понятие, сущность, аспекты истории

В условиях современной экономики рынок труда является динамичным. Особенно это касается отдаленных территорий России, которые являются инвестиционно — привлекательными. Инвестиции, в свою очередь, способны оказать положительное влияние на региональный рынок труда. Для того чтобы оценить перспективы развития экономики региона в целом, необходимо оценить потенциал его трудовых ресурсов, а любая оценка начинается с определения показателей, необходимых для осуществления этого процесса, а именно – для оценки занятости и безработицы.

Производство сельскохозяйственной продукции многократно сократилось. В 1921 г. начался массовый голод.

Отдельные отрасли (такие как производство военной техники и железнодорожное строительство), которые для правительства имели приоритетное значение получали достаточное финансирование и развивались ускоренными темпами, создавая при этом дополнительные рабочие места. Остальные отрасли народного хозяйства финансировались по остаточному принципу, и из-за этого стабильно не развивались, а следовательно, не имели постоянных кадров. Таким образом, в этот исторический период рынок труда носил стихийный характер: в периоды экономических подъемов безработица сокращалась, а в период кризисов – возрастала.

В современной экономике особое значение приобретают такие социально — экономические явления рынка труда как занятость населения и безработица.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее – заработок).

Безработица – это такое социально-экономическое ситуация, при котором часть активного, трудоспособного населения не имеет работы, которую эти люди могли выполнить.

По определению Международной организации труда (МОТ) – безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т. е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда.

В настоящее время структура занятости населения, или по-другому ее называют структурой использования экономически активного населения, рассматривается в разрезе территорий, отраслей, профессий и уровня квалификации.

Безработица воздействует, как на экономическую, так и на социальную сферу. С экономической точки зрения, нерациональное использование рабочей силы способствует неполному использованию общественных ресурсов, следствием чего является снижение валового внутреннего продукта. С социальной точки зрения, безработица выступает причиной возникновения напряженности в обществе.

Формы занятости и виды безработицы: российский и зарубежный опыт

Изменение вектора российской современной политики занятости населения в сторону повышения мобильности трудовых ресурсов (ст. 5 Закона о занятости населения) уже предположили ученые, исследуя вопросы правового обеспечения трудовой занятости и организации трудоустройства, а изменения, внесенные в Закон о занятости в 2019 г., несомненно, будут способствовать повышению трудовой мобильности в субъектах РФ и содействовать работодателям, привлекающим трудовые ресурсы в пределах региональных программ, в получении субсидий от государства. Такая финансовая поддержка работодателей, участвующих в специальной программе и привлекающих работников для трудоустройства из других субъектов РФ, будет осуществляться с октября 2020 г. в виде сертификата на каждого работника после предоставления копии трудового договора.

Однако возникают проблемы дальнейшего рационального использования трудовых ресурсов, правильного оформления трудовых отношений, внедрения традиционных и нестандартных форм занятости, соответствующей оплаты труда и т. д. Эти и другие вопросы требуют своевременных ответов, поскольку благие цели, которые преследует законодатель для усиления трудовой мобильности, вряд ли будут достигнуты без их дальнейшей продуманной реализации.

Российский законодатель отдает предпочтение традиционным формам занятости (полная занятость и трудовой договор, заключенный на неопределенный срок) во всех сферах народного хозяйства. Однако работодатели экономически не мотивированы и часто используют неформальные виды занятости, прибегая, например, к ненадлежащему оформлению трудовых отношений гражданско-правовыми договорами либо вообще не оформляя трудовые отношения. Процент неформального использования трудовых ресурсов, к сожалению, велик, хотя неформальная занятость и отличается нестабильностью. В мире ученые уже отмечают проблему неформальной занятости, о которой впервые упомянуто в исследованиях МОТ о городских рынках труда. В качестве причины обозначается неудовлетворительное состояние хозяйствующих субъектов.

Труд лиц без оформления трудовых отношений наиболее часто применяется в строительстве, транспорте, в отраслях агропромышленного комплекса, так как трудовые отношения, возникающие в этих областях экономики, носят, как правило, семейный или случайный характер. Иными словами, неформальная занятость в указанных отраслях – это распространенное явление, которое необходимо исключать в целях легализации трудовых отношений и реализации государственной политики в области занятости населения.

Снижение доли неформального сектора – одна из приоритетных задач Роструда, которая поставлена перед государственными инспекторами труда. Осуществление надзорных мероприятий, направленных на выявление неоформленных трудовых отношений и принуждение к заключению трудового договора в письменной форме, – это способ соблюдения и защиты трудовых прав работников, предусмотренный ст. 355 ТК РФ. В Докладах Роструда указывается количество оформленных трудовых договоров по требованию государственных инспекторов труда. Так, в результате проверок в 2014 г. количество оформленных трудовых отношений составило около 285 тысяч, в 2016 г. – более 108 тысяч, в 2017 г. – немногим более 50 тысяч.

К гибким формам занятости можно отнести, например, работу в условиях неполного рабочего времени, дистанционный труд, труд надомников, труд работников, направляемых временно работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), и т. д.

К числу гибких форм занятости относятся надомная работа, телеработа и дистанционный труд, которые в настоящее время являются весьма распространенными, в том числе в отраслях агропромышленного комплекса. Труд на дому существовал весь период действия норм трудового права, а в современных условиях постепенно приобретает популярность как в нашей стране, так и в других развитых странах мира независимо от отраслей, в которых осуществляется трудовая деятельность. Это своеобразная альтернатива работе в офисе. Особенно актуальным данный вид работ является для женщин, которые имеют детей, для инвалидов, лиц пенсионного возраста, работников с пониженной трудоспособностью, которые ухаживают за инвалидом или больным родственником, и других.

В Германии сфера трудовых отношений (Arbeitsverhältnisse) обширна. Немудрено запутаться в её категориях и разновидностях человеку, прежде с этим вопросом не сталкивавшимся. Меньше вопросов к Vollzeitarbeit (полная занятость) — трудовой деятельности, предусматривающей полный рабочий день. Что означает выполнение сотрудником работы в количестве от 36 до 40 часов (в зависимости от сферы) в неделю.

Teilzeitarbeit (неполная занятость) – вид занятости, при котором у сотрудника регулярные еженедельные рабочие часы короче, чем у его коллеги на полной ставке.

Предполагается ли работа на условиях неполной занятости, изначально зависит не от количества отработанных часов в неделю, а от средней сравнительной стоимости других сотрудников. Проще говоря это значит, если работодатель предоставляет работу сотрудникам на полной занятости на базе от 38,5 часов в неделю, то при неполной занятости рассчитываем на смещение от одного часа меньше этого количества.

Даже если сотрудник работает гораздо меньшее количество часов, такая трудовая деятельность также относится к частичной занятости. Так, Halbtagsjob (работа на полставки) представляет собой вариант трудоустройства на неполную занятость. Таких вариантов много и зависят они от индивидуальных правил работодателя. Часто, например, конкретные дни недели устанавливаются как рабочие дни, а остальные как нерабочие.

Например, человек, работающий без разрешения на трудовую деятельность, не оформленный официально согласно трудовому законодательству попадает под определение Schwarzarbeit. Работодатель здесь также нарушает закон, поскольку продолжает предоставлять сотруднику рабочее место без официального оформления и не отчисляет ни страховые взносы, ни налог на зарплату сотрудника. Таким образом, к теневой занятости относятся ситуации нелегального трудоустройства, а также случаи нелегального предоставления работы. О незаконной работе обычно договариваются устно, а оплата происходит наличными.

Государственная политика занятости в Японии имеет немало общего с аналогичной политикой западно-европейских стран и США. Однако есть и различия. Если на западе и в США государство принимает ответственность на себя по борьбе с безработицей, обучению и переобучению рабочей силы, то в Японии государству помогают крупные предприятия.

В основе японской системы взаимоотношений труда и капитала лежат три момента:

— пожизненный наём рабочих гарантирует работнику непрерывную работу на данном предприятии до его выхода на пенсию;

— особая заработная плата — заработная плата повышается в зависимости от возраста и от стажа;

— пофирменные профсоюзы – рабочие объединены в профсоюз, действующий только в рамках данного предприятия.

В США виды оформления работника бывают разные. Самые рапространенные: наемный работник (employee) и индивидиальный предприниматель (independent contractor). Зачастую работники, которые должны оформляться одним образом, оформляются по-другому со всеми вытекающими отсюда последствиями в оплате труда и предоставлении бенефитов. В основном это случается тогда, когда работодатель пытается всеми способами сократить свои расходы. Нередко это приводит к неправильному оформлению работников (misclassification) в нарушение существующего законодательства США.

В России выделяют следующие виды безработицы

Вынужденная безработица (или безработица ожидания):

— циклическая (связана с повторяющимися спадами в экономике и производстве страны);

— сезонная (связана с сезонными спадами в некоторых отраслях экономики – например, в туристическом секторе);

— технологическая (связана с заменой некоторых рабочих мест на автоматы, роботы, компьютеры и прочие приборы).

Добровольная безработица – нежелание работать. Необязательно связана с ленью, – может быть вызвана резким понижением заработной платы.

Структурная безработица – несоответствие квалификации соискателя и требований работодателя. Чаще вызвана ликвидацией устаревших профессий и появлением новых профессий или новых требований к старым профессиям. Например, если архитектор с дипломом образца 80х или 90х годов, то ему придется освоить еще и 3D Max, к примеру, или ArchiCAD, потому что архитектора без знания компьютерного 3D-моделирования в наше время никто на работу не возьмет.

Институциональная безработица вызвана несовершенством рынка труда и правовых норм. Например, слишком незначительная разница между возможным окладом и пособием по безработице, — в этом случае интерес к поиску работы пропадает.

Неустойчивая безработица – имеет временные причины (например, увольнение в сезонных отраслях промышленности).

Фрикционная безработица – добровольный поиск человеком новой работы, поскольку предыдущая не устроила.

Маргинальная безработица – характерна для незащищенных слоев населения (инвалиды, нижние социальные слои).

Молодежная безработица – вариация маргинальной для населения от 18 до 25 лет.

Скрытая безработица – не зарегистрированные безработные.

Уровень безработицы невозможно свести до нуля. Есть такое понятие, как естественный уровень безработицы, — экономическая теория, согласно которой в стране при определенной реальной заработной плате есть какой-то уровень неполной занятости населения, связанной с неполной информированностью безработных, недостаточной работой биржи труда и т.д. Для каждой страны такой уровень – свой.

Иногда под естественным уровнем безработицы понимают полную занятость, что неверно, так как полная занятость в теории подразумевает полное отсутствие безработицы как таковой.

Естественный уровень безработицы в России колеблется от 5% до 7%. На данный момент актуальный уровень безработицы – 5,2%.

Безработица как индикатор экономической безопасности

Справедливым является утверждение, что обеспечение экономической безопасности на основе инновационного фактора необходимо рассматривать как состояние национальной экономики, обеспечиваемое прогрессивным развитием ресурсов: трудовых, организационных, финансовых и научно-исследовательских.

Необходимо понимать, что занятость и безработица являются основными характеристиками рынка труда любого государства. С точки зрения теории занятость находится в зависимости от двух факторов: предельной тяжести труда (фактор, определяющий предложение труда) и предельной производительности труда (фактор, определяющий спрос на труд).

Уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса – ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых капитальных вложений. Именно этот фактор обусловливает уровень занятости и национального дохода.

Можно утверждать, что характерной для российской экономики на современном этапе является структурная безработица, дополняемая циклической безработицей.

Политика снижения уровня безработицы является неотъемлемым компонентом государственной политики в области обеспечения экономической безопасности, она ориентирована в первую очередь на решение значимых социально-экономических задач.

где RU – уровень безработицы; U – численность безработных в среднем за год, чел.; EAR – численность экономически активного населения.

Следует понимать, что само по себе отклонение фактического значения индикатора не говорит об уровне обеспечения экономической безопасности.

Такая ситуация требует для получения объективной оценки уровня экономической безопасности преобразования значений, выраженных в различных единицах измерения, в определенную систему, которую можно назвать системой нормализованных единиц. После осуществления нормализации теряется размерность индексов, но сохраняется структура изменения отдельных индикаторов.

С точки зрения математики для количественной оценки отдельных индикаторов в динамике результативного (обобщающего) показателя наиболее целесообразным является метод дифференциального исчисления.

Таким образом, можно сделать вывод, что с точки зрения обеспечения экономической безопасности занятость и безработица являются важнейшими характеристиками рынка труда. Безработица является негативным, но неотъемлемым явлением рыночной экономики.

Занятость населения– категория, характеризующая распределение населения на основе общественного разделения труда по различным сферам общественно полезной деятельности как в материальном производстве, так и индивидуальном хозяйстве (в домашнем или подсобном). Иными словами, это степень участия трудоспособного населения в народном хозяйстве, которая обеспечивает потребности населения в работе или рабочих местах, т.е. в труде как в источнике средств существования.

С экономическойточки зрения занятость населения – это деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая доход в виде заработной платы, содержания, дополнительных пособий, натуральных выплат. Различают полную, неполную, частичную первичную и вторичную занятость.

Полная занятость – это деятельность в течение полного рабочего дня (недели, сезона), приносящая доход в нормальных для рассматриваемого региона размерах.

Неполная занятость – это занятость определенного лица в течение неполного рабочего времени, либо с неполной оплатой, либо с неполной эффективностью. Выделяют видимую и невидимую формы неполной занятости.

Видимая неполная занятость – это преимущественно статистическое понятие, которое можно непосредственно измерить с помощью данных о заработной плате, отработанном времени или путем специальных выборочных исследований.

Невидимая полная занятость – преимущественно аналитическое понятие, отражающее фундаментальное нарушение равновесия между рабочей силой и другими производственными факторами. Характерными признаками невидимой (скрытой) неполной занятости могут быть низкие доходы, неполное использование профессиональной компетентности или низкая производительность труда работников.

Частичная занятость – добровольная неполная занятость.

Первичная занятость – это занятость по основному месту работы или учебы, соответственно вторичная занятость – это занятость, связанная с совместительством.

Ссоциальнойточки зрения в соответствии с концепцией занятости, к занятому населению в Украине относят граждан, проживающих на территории страны на законных основаниях:

1) работающих по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за границей;

2) самостоятельно обеспечивающих себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой или творческой деятельностью, членов кооперативов, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве;

3) избранных (назначенных, утвержденных) на оплачиваемую должность в органы государственной власти, управления, в общественных организациях;

4) несущих службу в вооруженных силах, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках, органах национальной безопасности и внутренних дел;

5) направленных для выполнения оплачиваемых общественных работ;

6) проходящих профессиональную подготовку, переподготовку и повышающих квалификацию с отрывом от производства; обучающихся в дневных общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных заведениях;

7) работающих граждан других государств, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

Правовоесодержаниепонятия занятости заключается в том, что право на труд является естественным правом человека, которое гарантируется гражданину Украины государством. В частности, в соответствии со ст. 43 Конституции Украины каждый гражданин имеет права на труд, а государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями. При этом различают два вида занятости – стандартную и нестандартную (зарегистрированную и незарегистрированную).

К важным характеристикам занятости населения относятся распределение трудовых ресурсов по сферам занятости, по отраслям общественного производства, социальная мобильность (приспособление к требованиям производства), эффективность и рациональность использования труда работающих.

Структура занятости формируется в соответствии с потребностями развития общественного производства, изменениями в его технической, организационной и территориальной структурах. В тоже время результатами производства предопределены социальные факторы развития и совершенствования структуры занятости. В частности, рост национального дохода позволяет обществу регулировать уровень занятости населения в общественном производстве – сокращать его или поддерживать на прежнем уровне, уменьшая продолжительность рабочего времени, воздействовать на формирование половозрастного состава работников.

К наиболее болезненным, но объективно присущим развитию рыночной экономики нарушениям своего равновесного состояния является безработица. Этот термин появился в 1911 г. в Англии.

Безработица – это временная незанятость части трудоспособного населения, порожденная превышением предложения рабочей силы над спросом на нее.

Количественную характеристику безработицы дают ее абсолютная величина и уровень (норма). Для определения этих характеристик необходимо рассмотреть классификацию структуры населения страны. Согласно методике Международной организации труда (МОТ) все население страны делится на две группы: 1) экономически неактивное и 2) экономически активное население.

Экономически неактивное население – это категории, не входящие в состав рабочей силы (трудоспособного населения): дети до 16 лет; пенсионеры; нетрудоспособные по разным причинам; находящиеся в специализированных учреждениях (исправительных, медицинских); люди, не имеющие и не ищущие работу (например, домохозяйки, студенты дневной формы обучения, а также люди, которое долгое время не могут найти работу). Последняя категория людей – это выбывшие из состава рабочей силы.

Экономически активное население (рабочая сила) – население страны трудоспособного возраста, которое предлагает свою рабочую силу. Оно делится на две группы: занятые и безработные.

Занятые – это люди, имеющие работу, в том числе работающие неполный рабочий день. Само понятие занятость означает общественно полезную деятельность граждан трудоспособного возраста, которая приносит им доход, дающий возможность обеспечить расширенное воспроизводство рабочей силы.

Безработные – это люди, которые не работают, но ищут работу.

Отнесение человека в состав безработных определяются по ряду критериев, которые имеют свою специфику в разных странах: безработный должен входить в экономически активное население, предпринимать попытки найти работу, быть готовым в данный момент приступить к работе, проживать определенное время на территории государства и т.д.

В целом безработицу можно разделить на явную и скрытую.

Явная безработицасвязана с наличием трудоспособных лю­дей, которые не работают, но ищут работу и зарегистрированы на бирже труда (в центре занятости) и потому учитываются официальной статистикой.

Скрытая безработицахарактеризуется наличием:

а) трудоспособных людей, которые не работают, ищут рабо­ту, но не регистрируются на бирже труда и потому не учитыва­ются официальной статистикой;

в) трудоспособных людей, которые работают в сокращенном режиме рабочего времени – неполный ра­бочий день или неполную рабочую неделю.

Такие проявления скрытой безработицы очень характерны для отечественной переходной экономики в условиях спада производства.

Абсолютная величина безработицы (фактическая безработица) – это количество официально зарегистрированных безработных, то есть явная безработица.

Относительный показатель – это уровень илинорма безработицы – отношение численности фактически безработных к экономически активному населению в процентах (доля безработной части рабочей силы). Если доля безработных составляет 1-3 %, такую незанятость трудоспособного населения принято считать незначительной.

Официальный уровень безработицы в Украине – 3-4 %, что меньше, чем в развитых странах Европы. Очевидно, что эта цифра не дает полного представления о проблеме безработицы в стране.

Уровень занятости – доля занятых в составе рабочей силы, выраженная в процентах.

Обобщенно структуру безработицы можно представить в виде 4-х категорий:

1) потерявшие работу в результате увольнения;

2) добровольно уволившиеся для поиска новой работы;

3) пришедшие на рынок труда после перерыва;

4) впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит от фазы экономического цикла.

Различают несколько видов (форм) безработицы. Три основные – это фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица (от англ. friction – трение, разногласие) – связана с поиском или ожиданием работы в ближайшем будущем. Основная ее причина – количественное несоответствие незанятых работников и свободных рабочих мест из-за мобильности рабочей силы. Сюда же относится и сезонная безработица.

Структурная безработица – связана с изменениями в технологиях производства и в структуре товарного рынка, изменяющими структуру спроса на рабочую силу.

В США в 60-х гг. ХХ в. естественным уровнем безработицы считался показатель в 4,3 %, в 70-х гг. – 6,6 %, в 80-х гг. – около 7 %.

Естественный уровень безработицы– уровень безработицы при полной занятости ресурсов. Он характеризует оптимальный резерв рабочей силы в стране и по своему экономическому смыслу означает полную занятость.

Под полной занятостью понимается использование всех пригодных для этого ресурсов. Экономика должна обеспечивать занятие для всех, кто хочет и способен трудиться.

Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики – потенциальный ВВП (ВНП). Он означает, что ресурсы в экономике используются наилучшим способом.

Любое общество стремится использовать свои ресурсы эффективно, то есть оно желает получить максимальное количество полезных товаров и услуг из его ограниченных ресурсов. Чтобы этого добиться, оно должно обеспечить полную занятость.

Превышение безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, то есть состоянием экономической конъюнктуры.

Циклическая (вынужденная) безработица – вызвана спадом производства, следовательно, ее причина – недостаток товарного спроса, недостаточность совокупных расходов общества.

Фактический уровень безработицы включает естественную и циклическую безработицу. Наличие циклической формы безработицы означает превышения фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем. Экономическая цена такого превышения – отставание фактического ВВП от потенциального, что выражает закон Оукена:

1% превышения фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем приводит к отставанию реального объема ВВП от потенциального ВВП на 2,5 %.

Его можно представить и в виде формулы:

где Y – фактический объем выпуска ВВП,

Y* – потенциальный объем выпуска ВВНП,

β – коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы (β-коэффициент Оукена),

U –фактический уровень безработицы,

U* –естественный уровень безработицы.

Данный закон имеет большое значение в макроэкономическом анализе. Например, соотношение 2,5:1 можно связать со скрытой безработицей:

1) не все уволенные регистрируются в качестве безработных;

2) часть работающих переводится на сокращенный рабочий день, из-за чего снижается производительность труда.

Коэффициент Оукена определяется эмпирически и имеет разное значение в разных странах, но всегда больше 1.

Существует еще ряд форм безработицы.

Застойная безработица – отсутствие у человека работы в течение 2-3 месяцев. Более длительный срок уже называется хронической безработицей.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства некоторых отраслей (сельское хозяйство, строительство и т.п.) в разные периоды времени, что и определяет колебания спроса на рабочую силу.

Институциональная безработица порождается организацией рынка рабочей силы и факторами, влияющими на спрос и предложение (социальные выплаты, гарантированный минимум заработной платы, несовершенство налоговой системы).

Существуют и такие специфические виды безработицы, как конверсионная, добровольная, региональная, молодежная и т.п. Например, добровольная безработица имеет ярко выраженное отличие, состоящее в том, что люди не пытаются искать работу.

Социально-экономические потери от безработицы очевидны: недопроизводство товаров и услуг, снижение налоговых поступлений, связанных с выплатой заработной платы, снижение реальных доходов и уровня жизни населения. Внеэкономические издержки безработицы выражаются в деквалификации незанятой рабочей силы, в обострении социально-политических проблем. Особенно опасной в социальном смысле является продолжительная хроническая незанятость (отсутствие работы в течение 40 недель и более).

Проблемы занятости, безработицы и доходов являются решающими в области социально-трудовых отношений в Украине. Хотя многие из этих проблем зарождались еще в советское время, однако во всей своей губительной силе они раскрылись в процессе перехода Украины к рыночной системе и демократического общества.

Основная проблема рынка труда Украины – сокращение спроса на труд – чаще приводит к скрытой безработице в официальном секторе рынка труда, занятости в теневом и нетоварном секторах, усиление внешней трудовой миграции. Обследование рабочей силы, которое периодически проводится в Украине с 1995 г., выявляют намного более высокий уровень безработицы сравнительно с данными государственной службы занятости.