Правовое регулирование оптовой торговли шпора
Фролова Н.К., кандидат юридических наук, профессор кафедры предпринимательского права и коммерческого права ЮУрГУ (г. Челябинск).
Развивающиеся рыночные отношения существенно смещают устоявшиеся в экономике приоритеты. Как известно, в течение длительного времени торговля, в том числе оптовая, находясь в исключительной монополии государства, какой-либо существенной роли в хозяйственном механизме страны не играла и ее роль в таких условиях сводилась лишь к доведению уже распределенных свыше товаров от производителя к потребителю.
С переходом страны к рыночной экономике, отменой планово-распределительной системы, формированием нового хозяйственного механизма, ориентированного на потребителя, роль и место оптовой торговли претерпевают существенные изменения.
Вместе с тем научное ее обеспечение (как и торговли в целом) на сегодняшний день практически отсутствует.
Дореволюционные отечественные труды по торговому праву (А.И. Каминка, Г.Ф. Шершеневич, П.П. Цитович и др.) уже в значительной степени устарели. В советский период вопросами торговли занимались лишь отдельные ученые-правоведы (Я.А. Куник, В.А. Язев и другие), но все их научные исследования базируются на законодательстве, ныне уже не действующем.
Правовая наука западных экономически развитых стран на сегодняшний день для нас неприемлема, поскольку она отражает особенности торговой деятельности в условиях развитого товарного рынка (а у нас он только еще только складывается).
Что же касается исследований в современной отечественной правовой науке, то они являются единичными.
Отсутствие теоретической базы не смогло не сказаться и на правовом регулировании деятельности торговли, особенно оптовой.
Так, в отличие от экономически развитых стран, где уже не одно десятилетие существует мощное правовое обеспечение торгового оборота (в виде самостоятельно существующих торговых кодексов или хорошо разработанного торгового законодательства), в нашей стране правовая база в сфере торговли еще только складывается, причем не в качестве отраслевого, а в рамках гражданского законодательства.
Как известно, основой правового регулирования, юридической базой всего действующего законодательства в стране является Конституция РФ, которая закрепила все основополагающие предпосылки и гарантии для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности - верховенство закона, многообразие форм собственности и равная их защита, экономическая свобода, свобода договоров, единство экономического пространства и пр.
Эти общие конституционные положения развиваются и конкретизируются в гражданском законодательстве, безоговорочно признанном в юридической науке правовым фундаментом регулирования рыночных отношений . Так, ГК РФ и принятые на его основе федеральные законы дают понятие, признаки и формы предпринимательской деятельности, определяют правовой статус участников гражданского оборота, их организационно-правовые формы, пределы и способы защиты гражданских прав, в том числе предпринимателей, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав. Значительное место отведено в нем отношениям, возникающим из сделок, договоров и обязательств, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности и ответственности их участников.
Алексеев С.С. Гражданский кодекс и бацилла всевластия // Российская газета. 1994. 29 июня. Однако следует отметить, что в юридической науке не все так уж "безоговорочно" считают гражданское законодательство правовой базой регулирования предпринимательских отношений. Так, например, О.М. Олейник полагает, что регулирование предпринимательской деятельности гражданским законодательством создает лишь видимость правового регулирования хозяйственной деятельности. См.: Олейник О.М. Доклад на межвузовской научной конференции "Современные проблемы хозяйственного (предпринимательского) права" // Государство и право. 1996. N 4. С. 68. А по мнению одного из основоположников обновленной хозяйственно-правовой концепции В.В. Лаптева, правовое регулирование предпринимательских отношений ("по горизонтали" и "вертикали") должно осуществляться Предпринимательским (Хозяйственным) кодексом. См.: Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности // Государство и право. 1993. N 1. С. 34; Он же. Субъекты предпринимательского права: Уч. пос. М.: Юристъ, 2003. С. 13.
Поскольку торговый оборот является частью имущественного, а коммерческая (торговая) деятельность - одним из видов предпринимательства, то практически все (за отдельными исключениями) институты гражданского законодательства распространяют свое действие и на торговлю, в том числе и оптовую (например, о юридических лицах, их правоспособности, праве собственности, сделках, договорах, обязательствах, защите гражданских прав, гражданско-правовой ответственности и пр.).
Вместе с тем, являясь основной базой правового регулирования торгового оборота, гражданское законодательство не отражает (да и не может отразить) специфику деятельности торговли в целом и оптовой в частности. Так, гражданское законодательство вообще не употребляет термин "торговля, торговые обороты", и поэтому за рамками ГК РФ остались как само понятие торговли, ее подсистемы и функциональные виды, так и специфика ее деятельности. А следует отметить, что специфика этой деятельности весьма существенна. Как известно, в торговой деятельности одним из главнейших элементов ее эффективности является скорость товарного обращения. Именно в силу этой особенности торговый оборот требует мобильности, быстроты порядка заключения, изменения и расторжения торговых сделок, упрощения их формы, в большей степени применения торговых обычаев.
Юридико-технический прием, применяемый ГК РФ для определения правового статуса коммерческих организаций, классификации юридических лиц и др., оказался лишь внешней оболочкой без конкретного содержания для субъектов торгового оборота.
Правовой же статус многих субъектов оптовой торговли, реально существующих на практике уже в течение ряда лет, оказался вообще ничем не урегулированным. Речь идет о дилерах, дистрибьюторах, торговых домах, оптовых, оптово-промышленных, оптово-розничных объединениях и других новых интеграционных формах объединений субъектов оптовой торговли. Не урегулирован также правовой статус и таких особых субъектов, которые по праву считаются организаторами оптового оборота, как оптовые ярмарки, промышленно-торговые выставки, оптовые продовольственные рынки и пр.
Такой важнейший раздел деятельности оптовой торговли, как каналы товародвижения и рыночные связи по поставкам товаров (продукции), также остался практически вне поля зрения ГК РФ.
Известно, что экономика страны в условиях рыночных отношений может успешно развиваться лишь в том случае, если произведенные материальные блага будут вовремя реализованы и найдут сбыт у конечного потребителя, причем скорость обращения товаров, как уже отмечалось, здесь играет роль доминанты.
Основная функция оптовой торговли - это продвижение товаров от производителя к потребителю и бесперебойное обеспечение розничной торговой сети и массового питания товарами, осуществление которого во многом зависит от договорных отношений по поставкам товаров.
С отменой ранее существовавшей системы прикрепления покупателей к поставщикам, а также распадом бывшего СССР договорные отношения (или, как их раньше называли, хозяйственные связи) между производителями и потребителями были полностью разрушены.
В отличие от прежнего законодательства, которое четко давало понятие структуры и формы хозяйственных связей по поставкам товаров и продукции, новый ГК РФ вообще не затрагивает данный вопрос, провозгласив свободу договора и договорных отношений, а договор между производителем и потребителем - основным инструментом и правовой формой установления хозяйственных связей по поставкам (кроме случаев, предусмотренных законом или иными нормативно-правовыми актами). Представляется, что для установления взаимовыгодных и эффективных рыночных (договорных) отношений с отечественными производителями, равномерного распределения товаров по регионам, постепенного вытеснения засилья импортной продукции (особенно продовольственных товаров) и в конечном итоге стабильности потребительского рынка в целом одной только частной инициативы и свободного волеизъявления участников имущественного оборота вряд ли достаточно. Этот существенный пробел в гражданском законодательстве должен быть устранен путем определения видов, форм рыночных договорных отношений и критериев их определения.
Договор поставки, являющийся в настоящее время основной правовой формой отношений в оптовом обороте, в том виде, в каком он представлен в ГК, как справедливо отмечается в печати , - малопригодная модель по закупке и реализации товаров в розничную торговую сеть. Дело в том, что данным договором охватывается как поставка товаров, так и поставка продукции материально-технического назначения. Единое правовое регулирование таких разнопорядковых и специфических по своей сути объектов едва ли можно считать оправданным. В советский период было строгое разграничение между деятельностью оптовых и снабженческо-сбытовых организаций. Раздельным было и правовое регулирование - поставка продукции регулировалась Положением о поставках продукции производственно-технического назначения, а поставка товаров - Положением о поставках товаров народного потребления. Более того, особенности поставки отдельных видов товаров (например, хлебобулочных, кондитерских изделий, плодоовощной продукции, обуви и пр.) находили отражение в Особых условиях поставок, которыми предусматривались специальные требования к порядку поставки, способам затаривания и упаковки товаров, их приемки и т.д.
Пугинский Б.И. Договор оптовой купли-продажи // Хозяйство и право. 1996. N 6. С. 96.
Действующее законодательство по поставке (§ 3 гл. 30 ГК) не отражает, во-первых, особенностей поставки отдельных видов товаров, поскольку поставка продукции и потребительских товаров, предназначенных для реализации населению, имеет существенные различия. Во-вторых, оно не учитывает особенностей поставки товаров в розничную торговую сеть. Розничная продажа товаров представляет собой заключительную фазу обращения предметов личного, домашнего, семейного потребления, обмениваемых на денежные доходы населения . В качестве продавца в данном договоре здесь всегда выступают коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу через сеть розничной торговли на профессиональной основе, т.е. являющиеся профессионалами своего дела в силу специальных знаний или опыта. Покупателями же по данному договору являются граждане - физические лица, которые ни знаниями, ни опытом в подобного рода операциях не обладают, в силу чего ГК РФ, а также целый ряд подзаконных нормативных актов (Правила продажи отдельных видов товаров, Примерные правила работы предприятий розничной торговли, Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, в кредит и пр.) в целях нивелирования такого неравенства, с одной стороны, установили повышенные требования к продавцу и к процессу торгового обслуживания (полная и достоверная информация о продавце, изготовителе реализуемых товаров, ценах на них, повышенная ответственность продавца за качество продаваемых товаров, послепродажное сервисное обслуживание), а с другой - повышенные средства защиты покупателя-гражданина как слабой стороны договора. Адресуются эти требования розничным торговым организациям, но выполнены они могут быть лишь силами либо при участии изготовителей (если прямые договорные отношения) или оптовых организаций. Следовательно, договор по поставке товаров также должен содержать аналогичные условия, вытекающие из требований розничной купли-продажи. Более того, в нем должен содержаться и ряд других условий, направленных на удовлетворение разнообразных запросов покупателей (например, поставка эксклюзивных товаров, повышенного качества, не просто в таре или упаковке, обеспечивающей сохранность товара, а в красочной и эстетичной упаковке, в наиболее удобном для покупателя виде).
Большая Советская Энциклопедия. 2-е изд. / Глав. ред. Б.А. Введенский. М.: Изд-во БСЭ, 1955. С. 628.
Большой проблемой в настоящее время является качество и безопасность товаров. Для того чтобы установить надежный барьер и исключить проникновение некачественных товаров в розничную торговую сеть, законодательство по поставке потребительских товаров должно располагать для этого достаточно эффективными средствами обнаружения брака, а не отдавать решение данного вопроса на усмотрение сторон, как это предусмотрено в настоящее время в ПС. Поэтому представляется преждевременной отмена существовавших ранее Инструкций о порядке приемки товаров по количеству и качеству, особенно если учесть большой процент некачественных и фальсифицированных товаров, попадающих в розничную торговую сеть.
Этот перечень можно было бы продолжить. Каковы же причины такого положения или, как верно подметили экономисты, "отдаленности цивилистики от торговли"? А ведь торговля - это один из важнейших видов предпринимательства, оборот которого в настоящее время составляет около 23% ВВП страны .
Карпова Е.В., Фонарева Г.С. Торговля в России. Состояние и проблемы // Современная торговля. 2002. N 5. С. 4.
Причину, как представляется, следует искать, с одной стороны, в самом структурном построении Гражданского кодекса. Детальный анализ его структуры показывает, что согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательские отношения включены в состав имущественных, чем подчеркивается их единство. И именно в этом единстве (без выделения предпринимательских отношений) и осуществляется их гражданско-правовое регулирование (например, нормы об исковой давности, праве собственности, сделках и пр.). В тех же случаях, когда необходимо отразить те или иные особенности предпринимательства, причем как родового понятия, то делается это, как правило, в виде дополнений к общим гражданско-правовым нормам (например, ст. 401, 310 ГК) и реже - в виде специальных норм (ст. 23, 25, 426 ГК и др.).
Из-за огромного объема нормативного материала и в то же время ограниченности рамок Гражданского кодекса законодателем широко применяется отсылочный метод к специальным законодательным актам, касающимся предпринимательской деятельности. Число таких актов в настоящее время составляет не один десяток, и оно продолжает расти. В результате такого, как верно отмечается в юридической литературе , чисто традиционного цивилистического подхода цельной картины правового регулирования предпринимательства не получилось, поскольку нет в ГК РФ общих начал, принципов предпринимательства; субъектный состав и организационно-правовые формы предпринимательских организаций очерчены нечетко; нормы, регулирующие предпринимательские отношения, оказались разбросанными по всему Кодексу и как бы на втором плане, хотя, как представляется, должно было бы быть как раз наоборот - в силу значимости предпринимательства для экономического и социального развития страны.
Андреев В. Правовой статус малых предприятий // Российская юстиция. 2000. N 9. С. 14.
Поэтому предпринимательство даже в самом общем виде урегулировано гражданским законодательством недостаточно, а о правовом регулировании особенностей торгового оборота говорить даже и не приходится. С другой стороны, предусмотреть специфику торговой (в том числе оптовой) деятельности в рамках ГК весьма проблематично. Как известно, гражданское законодательство, регулирующее и имущественный оборот, по своей структуре и содержанию - фундаментальное, прочно устоявшееся, своими корнями уходящее в римское частное право, которое, как отмечал еще К. Маркс, является непревзойденным по точности разработки всех существенных правовых отношений простых товаровладельцев .
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 41. С. 311.
Напротив, торговый оборот в отличие от имущественного находится в постоянной динамике (особенно с развитием мировой торговли), что связано с подверженностью его значительным колебаниям в зависимости от целого ряда факторов (политических, демографических, социальных, конъюнктуры на товарном рынке). В силу этого совместить в одном кодифицированном нормативно-правовом акте, каким является ГК РФ, стабильность гражданского законодательства и динамизм торгового, думается, нецелесообразно, поскольку постоянно пришлось бы вносить изменения и дополнения в ГК, что представляет определенную сложность. Поэтому совершенствование правового регулирования оптовой торговли нам видится не в дополнении ГК и не в принятии Торгового кодекса, как это сейчас предлагается отдельными авторами , а в принятии Федерального закона "О внутренней торговле", в котором отдельный раздел был бы посвящен оптовой торговле.
Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2001. С. 32 - 34; Крепкий А. Торговый кодекс России. Каким ему быть? // 1999. N 12. С. 91 - 95.
Каналы товародвижения на фармацевтическом рынке представлены одной или несколькими компаниями, которые принимают участие в доставке ЛС конечному потребителю и которые можно охарактеризовать как предприятия оптового и розничного звена товародвижения.
Оптовое звено в каналах товародвижения выполняет общие функции: накопление и хранение товарных запасов; переформирование материального потока, поступающего от производителей ЛС, в товарный поток для конечных потребителей; укрупнение объемов отгрузки ЛС; улучшение сервиса.
Специфические функции оптового звена товародвижения зависят от требований, предъявляемых к товару в конкретной отрасли, состояния и уровня развития отраслевого (фармацевтического) рынка. Например, на фармацевтическом рынке в оптовом звене
выполняются функции формирования товарных запасов и управления ими, проверки качества, кредитования клиентов, использования различных типов продвижения нового ЛС на фармацевтическом рынке (новым в РФ считается ЛС, применяющееся не более трех лет после регистрации и промышленного выпуска) и др.
Под оптовой торговлей понимают обеспечение институциональных потребителей (организации и учреждения) материальными ресурсами (сырьем, продукцией производственно-технического назначения, товарами народного потребления), которое осуществляется непосредственно предприятиями-изготовителями, органами материально-технического снабжения, посредническими организациями на основе заказов, предоставляемых указанными потребителями.
Оптовая торговля — это торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием (ГОСТ Р 51303-99).
Директива Совета Европейского сообщества по правилам оптовой реализации определяет оптовую реализацию лекарственных препаратов как любые операции, связанные с закупкой, хранением, снабжением и экспортом лекарственных препаратов, за исключением отпуска лекарственных препаратов населению.
В ЕС действуют Правила надлежащей практики оптовой реализации (GDP— Good Distribution Practice). В данном документе определены основные принципы надлежащей оптовой реализации, обеспечивающие качество ЛС на всех этапах товародвижения, регистрацию ЛС, выполнение условий хранения, гарантию доставки и т.п. В документе содержатся требования к уровню знаний и опыта персонала, занятого оптовой продажей ЛС. Перечислены основные документы, которые необходимы в процессе оптовой реализации: заказы, инструкции с описаниями различных логистических операций, отражающие движение ЛС.
В соответствии с GDP помещения и оборудование должны быть пригодными и достаточными для обеспечения сохранности и реализации ЛС, контролирующие приборы — откалиброваны. Особое внимание обращено на организацию приемки и хранения товаров. Определены условия поставки заказчикам ЛС и требования к их транспортировке. Специальный раздел посвящен возвратам ЛС, в частности возврату недефектных товаров, а также оговорены условия их повторной реализации. Описаны действия в критических положениях (процедуры срочных и несрочных отзывов товаров, обнаружения поддельных ЛС), а также порядок проведения самоинспекций.
Всемирная организация здравоохранения рекомендует давать следующие указания о режиме хранения. Хранить при температуре: не выше 8 °С (от 2 до 8 °С); не выше 15 °С (от 2 до 15 °С); не выше 25 °С (от 2 до 25 °С); не выше 30 °С (от 2 до 30 °С).
Поскольку режим хранения определяется производителем по результатам испытания стабильности ЛС, то условия хранения должны соответствовать указаниям, содержащимся на маркировке. На мировом рынке отсутствуют указания о режиме хранения фармацевтических продуктов. В GSP предлагаются принципы глобальной маркировки, связывающие условия хранения в испытаниях стабильности и указания о режиме хранения (табл. 4.1).
В зависимости от испытаний стабильности предлагаются дополнительные специальные указания на этикетках: хранить в хорошо укупоренном контейнере; хранить в герметично укупоренном контейнере; хранить в защищенном от света месте; хранить в защищенном от влажности месте; хранить в защищенном от света и влажности месте; хранить, избегая высокой температуры; кратковременное хранение при температуре от. до. ; транспортировка, кратковременное хранение и обработка при температуре, не превышающей X °С.
В GSP специальные разделы посвящены условиям хранения, рекомендациям FIP относительно маркировки с указаниями на режим хранения, другим условиям хранения (персонал, помещения, порядок хранения, мониторинг режимов хранения, санитарный режим), процедурам хранения и распределения.
Важно отметить, что принятые в последние годы российские документы в области организации оптовой торговли и хранения ЛС отвечают международным требованиям, хотя и существуют определенные отличия, например в трактовке режимов хранения.
Режимы хранения лекарственных средств по GSP
* ICH (International Conference on Harmonisation) — Международная конференция по гармонизации технических требований к регистрации лекарств для медицины. введение, где определяется сфера юрисдикции данного документа; термины и определения; общие положения, где даны условия осуществления оптовой реализации (наличие помещений, оборудования, инвентаря, лицензии и т.д.); требование к помещениям и оборудованию для оптовой торговли (состав и размер складских помещений, необходимое оборудование и приборы, размещение стеллажей в хранилище); порядок приема на склад и отпуска со склада ЛС (работа приемного отдела склада, организация зоны приемки, сопроводительная документация при отгрузке товаров); организация хранения Л С; обеспечение качества на предприятии оптовой торговли ЛС, необходимость регулярного проведения внутренних проверок и назначение лица, ответственного за соблюдение правил оптовой торговли ЛС (уполномоченного по качеству). Функции торговых посредников: Предоставление услуги для потребителей (место и время), для производителей (приобретение в удобное время в удобном месте). Сокращение контактов производителей по продаже своей продукции (один клиент).Создают торговый ассортимент (торговое предложение), превращение производственного ассортимента в торговый.Сокращение затрат на закупки (чем больше объем, тем меньше цена). Поддерживают маркетинговые стратегии производителей на местах продаж (рекламные кампании, стимулирование сбыта). Финансовая поддержка как производителей (предоплата), так и потребителей (скидки и кредитование). Предоставление квалифицированного торгового персонала для реализации. Оказание дополнительных услуг и материально-технического обеспечения продвижения товара на различные рынки (транспортировка, хранение). Функция возврата товара и послепродажного обслуживания (гарантия, ремонт). Торговля принимает на себя риски гибели, порчи, морального устаревания, некачественного товара. Развитию оптовой торговли и повышению ее значимости способствуют следующие общемировые экономические тенденции: глобализация (производство там, где это выгодно, а потребление по всему миру). Усиливающаяся все более узкая специализация предприятий (аутсорсинг). Необходимость приспосабливать товары к нуждам потребителей. Виды посредников: Простые - торговые фирмы, лица и организации, способствующие заключению договоров, но сами не участвующие в их выполнении. (Брокеры или брокерские фирмы). Поверенные- фирмы, лица или организации, которые привлекаются продавцами или покупателями (доверителями) к совершению сделок от имени и за счет доверителей. Комиссионеры - фирмы, лица и организации, которые подыскивают партнеров и подписывают договоры купли-продажи от своего имени, но за счет продавцов или покупателей (комитентов), которые и несут коммерческий риск. Консигнаторы - разновидность комиссионеров, работающих на определенных условиях, в частности они принимают товары на свой склад; реализуют их на рынках в течение длительного срока; непроданные товары могут возвращать производителю. Агенты - юридические (фирмы, организации) или физические лица, совершающие определенные операции по поручению другого лица (принципала) за его счет и от его имени, а также обеспечивающие подготовку сделок, но обычно без права подписания договора. Сбытовые - независимые торговые фирмы, занимающиеся сбытом товаров. (Купцы, перекупщики, дистрибьюторы). Направления в посреднической д-ти. Простые : брокеры или брокерские фирмы подыскивают и сводят заинтересованных продавцов и покупателей, но не вкладывают своих средств в выполнение сделок, не фигурируют в договорах купли-продажи как сторона. Работают в основном на серьезных рынках (в Англии - рынок леса). Поверенные: к их услугам прибегают, когда сами предприниматели заключать договор не умеют, а исполнить его могут. В междунар. торговле к услугам зарубежных поверенных прибегают редко. Комиссионеры : заключает договора купли-продажи от своего имени и выступает в нем как продавец (иногда согласовывает с комитентом перечисленные технические и коммерческие положения до подписания комиссионером договора купли-продажи). Консигнаторы : принимают товары на свой склад; реализуют их на рынках в течение длительного срока; непроданные товары могут возвращать производителю. Агенты : совершают определенные операции по поручению другого лица (принципала) за его счет и от его имени; обеспечивают подготовку сделок, но обычно без права подписания договора. Сбытовые : сбыт товаров. Виды соглашений, заключаемых с посредниками Простые - заключают соглашение о посредничестве (договор), по которому обязуются искать покупателей или потребителей; способствовать заключению сделок. Поверенные - заключают договор поручения. Тут подробно оговариваются полномочия поверенных в области технических и коммерческих условий, т.е. дается полная инструкция поверенному. Комиссионеры - заключают договор комиссии. Содержит условия взаимодействия комиссионера и производителя (потребителя) товара: полномочия комиссионера, коммерческие и технические условия поставки товара (кол-во, сроки, цена, условия кредита). (Договор купли-продажи). Консигнаторы - заключают с консигнантами консигнационное соглашение (договор консигнации) на длительный срок (бывает: простая, частично возвратная, полностью безвозвратная). Тут оговариваются условия консигнации: собственность консигнанта на товар; условия платежей консигнанту; вознаграждение консигнатору; гарантирование платежей. Агенты- заключают агентские соглашения. Совершают свои действия с ведома принципала за вознаграждение. Сбытовые - от своего имени заключают договоры купли-продажи как с покупателями, так и с продавцами. Связаны с производителями длительным сотрудничеством на основе соглашения. Эти соглашения включают: перечень сбываемых товаров; условия работы дистрибьютора на рынке; обязанности по годовым объемам сбыта. Основные элементы правового регулирования предпр-ой деят-сти Это требование гос-ва, необходимое для упорядочивания общественной жизни. Контроль государства за состоянием и развитием рынка предполагает регулируемое воздействие на хозяйственную деятельность самостоятельных предпринимателей, определение оснований и пределов публичного вмешательства в нее. Для государственно-правового регулирования экономики и предпринимательской деятельности используются различные средства:"нормативное регулирование основ деятельности (ее видов, содержания и т.д.);официальное признание, удостоверение статуса субъектов предпринимательства и осуществляемых ими видов деятельности (регистрация, лицензирование и т.д.);определение порядка ведения хозяйственной деятельности; установления нормативных требований к содержанию и качеству предпринимательской деятельности; Организация поддержки предпринимательской деятельности; контроль за соблюдением законности; введение запретов и санкций за отступление от нормативов". Один из методов – налогообложение. Органы гос. власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством РФ. Стандартизация и сертификация. Экологические критерии. Существует несколько видов функционального контроля и надзора: 1. Таможенный контроль. (Таможенном кодекс и акт "О таможенном тарифе"); 2. Валютный контроль. (обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций. 3. Энергетический надзор. (Органы - Главное управление государственного энергетического надзора Министерство топлива и энергетики). 4. Надзор в сфере трудовых отношений. ("О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда").5. Существуют так же и другие органы гос контроля: Государственная инспекция по торговле (Госторгинспекция), качеству товаров и защите прав потребителей, и т.д. Правовую основу предпринимательства составляют законодательные и другие нормативно-правовые акты, нормы гражданского, финансового, административного, трудового и других отраслей права. Центральное место в этой системе занимают законы о собственности, о предпринимательстве, о предприятиях, о банках и банковской деятельности, об инвестициях, о банкротстве, об антимонопольном зак-ве, о налогооблож и др. Государство осуществляет поддержку предпринимательства следующим образом: путем создания субъектам предпринимательства условий для эффективной внешнеэкономической деятельности; информационным обеспечением субъектов бизнеса; путем оказания помощи в материальном обеспечении и сбыте продукции предпринимателей; путем подготовки кадров для сферы предпринимательства и др. Предпринимательство выполняет важную общественную функцию и государство должно содействовать его развитию. Государство не вмешивается в предпринимательскую деятельность за исключением установления налогов, процентов по государственным кредитам, правил ценообразования, валютных курсов, экономических санкций. Если государственный или иной орган издает акт, нарушающий права предпринимателей и противоречащий законодательству, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд с иском о признании такого акта недействительным. Сущность и виды торгово-посреднических операций Под торгово-посредническими операциями понимаются операции, связанные с куплей-продажей товаров, выполняемые по поручению производителя-экспортера независимым от него торговым посредником на основе заключаемого между ними соглашения или отдельного поручения. Торговое посредничество в экономическом смысле - это довольно широкое понятие. Оно включает значительный круг услуг. В частности, по подысканию заграничного контрагента, подготовке и совершению сделки, кредитованию сторон и предоставлению гарантий оплаты товара покупателем. Осуществлению транспортно-экспедиторских операций и страхованию товаров при транспортировке, выполнению таможенных формальностей, проведению рекламных и других мероприятий по продвижению товаров на заграничные рынки, осуществлению технического обслуживания и проведению иных операций. В современных условиях значительно расширяются функции, выполняемые торговыми посредниками, что связано с изменением структуры торгово-посреднического звена. Расширение функций торгово-посреднических фирм осуществляется также путем внедрения их в производственную сферу, т.е. создания дочерних предприятий, в том числе и за границей, по переработке и сборке продукции, куплей-продажей которой они занимаются. Важной областью деятельности торговых фирм стало участие вмеждународных консорциумахдля осуществления крупных строительных проектов. Торговым посредникам - участникам консорциумов предоставляется возможность осуществлять закупочно-сбытовые операции для таких предприятий. Виды торгово-посреднических операций. В зависимости от характера взаимоотношений между производителем-экспортером и торговым посредником, а также от функций, выполняемых торговым посредником, можно выделить несколько видов торгово-посреднических операций: операции по перепродаже, комиссионные, агентские и брокерские. Операции по перепродаже - это операции которые осуществляются торговым посредником от своего имени и за свой счет. Различают два вида операций по перепродаже. К первому виду относятся операции, в которых торговый посредник по отношению к экспортеру выступает как покупатель, приобретающий товары на основе договора купли-продажи. Ко второму виду относятся операции, в которых экспортер предоставляет торговому посреднику, именуемому торговцем по договору, право продажи своих товаров на определенной территории в течение согласованного срока на основе договора о предоставлении права на продажу. Этот договор устанавливает только общие условия, регулирующие взаимоотношения сторон по реализации товаров на определенной территории. Функции торгового посредничества Предоставление услуги для потребителей (место и время), для производителей (приобретение в удобное время в удобном месте). Сокращение контактов производителей по продаже своей продукции (один клиент). Создают торговый ассортимент (торговое предложение), превращение производственного ассортимента в торговый. Сокращение затрат на закупки (чем больше объем, тем меньше цена). Поддерживают маркетинговые стратегии производителей на местах продаж (рекламные кампании, стимулирование сбыта). Финансовая поддержка как производителей (предоплата), так и потребителей (скидки и кредитование). Предоставление квалифицированного торгового персонала для реализации. Оказание дополнительных услуг и материально-технического обеспечения продвижения товара на различные рынки (транспортировка, хранение). Функция возврата товара и послепродажного обслуживания (гарантия, ремонт). Преимущества их использования: Для зарубежных фирм: 1. фирма-экспортер не вкладывает каких-либо значительных средств в организацию сбытовой сети на территории страны импортера, поскольку торгово-посреднические фирмы обычно имеют собственную материально-техническую базу (складские помещения, демонстрационные залы, ремонтные мастерские), а иногда и свои розничные магазины. 2. освобождение экспортера от многих забот, связанных с реализацией товара (доставка в страну импортера, сортировка и упаковка, подбор по ассортименту, приспособление к требованиям местного рынка). 3. использование капитала торгово-посреднических фирм для финансирования сделок как на основе краткосрочного, так и среднесрочного кредитования. Здесь большое значение имеют устойчивые деловые связи торгово-посреднических фирм с банками, траспортно-экспедиторскими и страховыми компаниями. 4. рынки некоторых товаров целиком монополизированы торговыми посредниками (например, брокерами в Англии) и недоступны для установления прямых контактов с потребителями. В этом случае использование торгово-посреднического звена вызываются необходимостью. Классификации торгово-посреднических предприятий По характеру деятельности и особенностям отношений с предпринимателями посредники подразделяются на следующие виды. Коммерческие представители — посредники, выполняющие поручения предпринимателей (принципалов) по поиску для них коммерческих партнеров и действующие от имени принципалов при заключении ими договоров (см. ст. 184 ГК РФ). Комиссионеры — посредники, содействующие по поручениям предпринимателей (комитентов) сбыту или приобретению товаров в рамках комиссионных договоров путем заключения от свое го имени и за счет комитентов контрактов с третьими фирмами (см. гл. 51 ГК РФ). Поверенные — посредники, которые по поручениям предпринимателей (доверителей) содействуют совершению коммерческих операций, в том числе по сбыту или приобретению товаров путем заключения договоров от имени и за счет доверителей (см. гл. 49 Агенты — посредники, совершающие по поручению предпринимателя (принципала) юридические и иные действия, в том числе по сбыту и приобретению товаров, путем заключения договоров от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (см. гл. 52 ГК РФ). Дистрибьюторы — оптовые торговцы, которые в рамках дистрибьюторских договоров сбывают товары продавцов, заключая контракты купли-продажи. Организационные формы независимых торговых посредников Посредники юридически независимы от производителей, потребителей и иных посреднических организаций. Их связывают с ними договорные отношения. Сбытовые и закупочные отделы в составе одного юридического лица посредниками не являются. К торгово-посредническим фирмам относятся фирмы, в юридическом и хозяйственном отношении не зависимые от производителя и потребителя. Прибыль получают либо в результате разницы между ценами закупки товаров у экспортеров, и ценами, по которым эти товары продаются покупателям, либо в виде вознаграждения за предоставленные услуги по продвижению товаров на внешние рынки. Занимаются в основном коммерческой деятельностью. Имеют как' правило, собственные склады, демонстрационные залы, розничные магазины. Роль торговых посредников выполняют госорганизации и торговые компании развивающихся стран, осуществляющие операции по закупкам и экспорту товаров. В зависимости от хар-ра совершаемых операций: торговые, комиссионные, агентские, брокерские, факторы. Торговые фирмы , осуществляют операции за свой счет и от своего имени. Работают в основном с постоянными поставщиками и поддерживают с ними длительные отношения. Торговые дома закупают товары у производителей или оптовиков своей страны и перепродают за границей; приобретают иностранные товары за рубежом и перепродают их местным оптовикам, розничным торговцам, промышленным потребителям. Экспортные фирмы - торговые предприятия, которые закупают за свой счет товары на внутр. рынке и перепродают их от своего имени за границей. Импортные фирмы - закупают за свой счет за границей товары и продают их затем на внутр. рынке промышленникам, оптовым и розничным торговцам. Эти фирмы имеют на складах товарные запасы и по требованию производят немедленные поставки на внутренний рынок. Оптовые фирмы - выступают в качестве посредников между промышленными или заготовительными предприятиями и розничными торговыми фирмами. Они закупают за свой счет товары за границей крупными партиями и реализуют их на местном рынке отдельным потребителям более мелкими партиями, получая при этом прибыль за счет разницы в цене Провести грань между оптовой и импортной фирмами довольно трудно Основное различие в том, что импортная фирма занимается преимущественно закупкой товаров непосредственно у экспортеров, тогда как оптовая - закупает не только импортные, но и товары отечественного производства и продвигает их через собственную сеть значительно дальше, чем импортная фирма. Розничные фирмы - часто сами осуществляют операции по импорту и экспорту товаров. Крупные имеют широкую сеть своих филиалов, дочерних компаний и закупочных контор за границей. Посылочные розничные фирмы принимают заказы от иностранцев и граждан, проживающих за пределами своей страны. Дистрибьюторы - фирмы других странах, осуществляющие в основном импортные операции и выступающие как торговцы по договору. Они покупает и продает товары от своего имени и за свой счет и находится, как правило, в стране импортера. Стокисты - фирмы в стране импортера, осуществляющие экспортно-импортные операции. Деятельность комиссионных фирм - разовые поручения и действуют от своего имени, но за счет комитента. В зависимости от вида совершаемых операции и характера взаимоотношений с комитентом различают экспортные и импортные комиссионные фирмы. Фирмы выступающие от имени и за счет принципала называются агентскими. В зависимости от условий договора фирма либо сама заключает сделки от его имени и за его счет, либо только посредничает при заключении сделок. Брокерские фирмы – особый вид посреднических фирм, в обязанности которых входит функция свести контрагентов Фэкторы - торговые посредники, выполняющие широкий круг посреднических обязанностей от имени экспортера. Не только осуществляют экспорт продукции своего принципала, но и финансируют экспортные операции (оплата аванса производителю, выдача кредитов покупателям), страхование экспортных кредитов, содействуют подбору заграничных агентов. Виды и особенности договоров регламентирующих торгово-посреднические операции. Договор об исключительной продаже товаров Продавец – фирма-производитель. Покупатель – оптово-посреднические предприятия (самостоятельные), дистрибьюторы или дилеры. Договором закрепляются принципы и правила отношений по приобретению одной стороной в полную собственность товаров у другой стороны с установлением одновременно ряда прав и обязанностей сторон, связанных с перепродажей товаров покупателем своим клиентам. Специальные условия (условия об исключительности). 1. продавец предоставляет покупателю исключительное право продажи своих товаров на обозначенной территории или в указанной номенклатуре. 2. установление дополнительных обязанностей продавца включать в контракты с другими покупателями условия об отказе последних от продажи товаров на территории действия первого договора. 3. значительно реже устанавливаются условия об обязанности покупателя покупать товары только у своего продав? Читайте также:
|