Равновесие в сфере производства общественных благ шпора

Чистые общественные блага

Чистые общественные товары имеют два основных свойства.

2. Нежелательность ограничения. Это свойство касается условий предложения. Потребление одним индивидуумом не уменьшает суммы потребления, доступной другим, то есть предельные затраты предложения данного товара каждому дополнительному индивидууму равны нулю.

Рождение еще одного ребенка увеличивает общее количество произведенных услуг (так как количество индивидов возрастает от n до (n+1), но не уменьшает количества безопасности, предоставленного другим.

При заданном объеме услуг S, объем произведенного общественного блага пропорционален n:

Важно проводить различие между предельной ценой производства товара и предельной ценой получения удовольствия от пользования данным товаром каждым дополнительным лицом. Строительство большего числа маяков требует больших затрат, но использование маяка каждым проплывающим мимо него дополнительным судном не стоит больше.

Равновесие в производстве общественных благ

Специфика общественных благ отчетливо проявляется в формировании спроса и условиях равновесия для сферы их производства. Известно, что для частного блага агрегированный спрос формируется путем горизонтального суммирования индивидуальных функций спроса. При этом состояние равновесия предполагает, что для любых двух благ и для всех индивидов предельные нормы замещения равны, совпадают с предельной нормой трансформации и тождественны соотношениям цен на данные блага.

Для общественных благ агрегированный спрос складывается путем вертикального суммирования индивидуальных функций спроса. В случае частных благ индивиды сталкиваются с одной и той же ценой. Различия в их предпочтениях проявляются в том, что они приобретают по данной цене разные количества товара. Агрегированный спрос формируется путем суммирования этих количеств. Общественное благо в одном и том же количестве достается каждому из потребителей.

Различия в предпочтениях проявляются в том, что индивиды проявляют разную предельную готовность платить за данное количество блага. Неодинаковые платежи возможны, поскольку требуется лишь, чтобы индивидуальные платежи, вносимые каждым из потребителей за общественное благо, в сумме покрывали издержки его производства. Более того, если предпочтения потребителей не совпадают между собой, то при равных платежах те, чья субъективная готовность платить относительно низка, оказались бы в проигрыше.

Для них производство данного общественного блага означало бы ухудшение положения. В то же время те, чья субъективная готовность платить за общественное благо выше средней, получили бы это благо по заниженной индивидуальной цене.

На рис. 3.1 отображено вертикальное суммирование функций индивидуальной готовности платить за общественное благо. Эти функции обозначены D₁ и D₂. Функция агрегированного спроса D на этом рисунке изображается ломаной линией. E – точка равновесия.

Рис. 3.1. Вертикальное суммирование функций спроса

на общественное благо

Равновесие, достигаемое при этих ценах, называется равновесием Линдаля.

Равновесие Линдаля достигается при допущении, что индивиды не скрывают друг от друга свои функции готовности платить за общественные блага. Тогда Парето-эффективное состояние равновесия в сфере производства этих благ могло бы быть достигнуто на основе единодушного решения потребителей.

Проблема состоит в том, что рациональное поведение каждого из индивидов предполагает попытку добиться уменьшения своей доли платежа. Поэтому потребители склонны скрывать свои истинные предпочтения. Каждый из них может попытаться преуменьшить свой спрос на общественное благо.

Для определения оптимального объема предоставления общественных благ необходимо вспомнить определение эффективности по Парето.

Если общее количество частных благ равно:

x_m i – количество блага m, потребленное i-м индивидом, то в случае общественных благ:

x_n i – количество блага n, потребленное i-м индивидом.

Предпочтения индивидов заданы функциями полезности:

Предположим, что выполняется условие эффективности в производстве и производственные возможности экономики могут быть описаны следующим уравнением трансформации:

Из всех решений (способов размещения ресурсов), удовлетворяющих этому уравнению, требуется выбрать такое решение, которое приведет к максимизации полезности потребителя i при заданном уровне полезности остальных потребителей.

При решении данной проблемы получаем следующие условия первого порядка:

а) для частных благ

б) для общественных благ

Иначе условия (3) и (4) можно записать, используя понятия предельных норм замены и трансформации:

а) для частных благ

б) для общественных благ

Как известно, условия первого порядка показывают точки экстремума, а для нахождения собственно точек максимума требуется найти условия второго порядка.

Проблема оптимального распределения благ между индивидами может быть решена путем введения в модель функции общественного благосостояния.

Обычно для этого используется функция Бергсона-Самуэльсона, аргументами которой являются уровни полезности, получаемой отдельными индивидами:

Максимум общественного благосостояния достигается при равенстве предельной общественной полезности потребления для всех индивидов:

При этом должны соблюдаться условия (3) и (4) – максимум общественного благосостояния должен соответствовать оптимуму по Парето.

Что произойдет, если хотя бы часть общественных благ предоставляется общественным сектором и, следовательно, финансируется за счет налоговых сборов?

Налоговая система должна удовлетворять условию (7), но также условиям (3) и (4), в противном случае не будет достигнута оптимальность по Парето.

Если имеет место общее конкурентное равновесие, предельные нормы замены (MRS) будут соответствовать ценам потребителей, а предельные нормы трансформации (MRT) – ценам производителей. Любые искажающие налоги нарушат это состояние, Парето-оптимальность не будет достигнута.

Только неискажающие (паушальные) налоги гарантируют соблюдение условий эффективности.

Проблема соотношения эффективности и справедливости в связи с налогообложением в последующем привлекала внимание множества ученых и остается одной из наиболее популярных тем исследований по общественным финансам до сих пор, но основы современных подходов к этой проблеме были заложены в работах П. Самуэльсона.

|	следующая лекция ==>
Подготовка информации для проведения работ по оценке стоимости бизнеса	|	Неэффективность, связанная с частным обеспечением общественными благами

Дата добавления: 2018-09-24 ; просмотров: 1280 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Основными результатами деятельности в общественном секторе являются общественные блага. В главе развиваются положения теории общественных благ, с основами которой читатели познакомились ранее в курсе микроэкономики. Вводятся понятия равновесия Линдапя и цен Линдаля. Условия оптимального производства общественных благ рассматриваются в контексте частичного и общего равновесия. Обсуждаются предпосылки добровольного участия рационально действующих индивидов в производстве общественных благ. Описывается процедура обнаружения предпочтений, относящихся к общественным благам. Излагаются основные положения теории клубов. Рассматривается специфика производства общественных благ в плановой, рыночной и переходной экономиках.

Свойства общественных благ

Общественное благо 1 отличается двумя свойствами: несоперничеством в потреблении и неисключаемостью. Несоперничество означает, что благо доступно одновременно многим потре-

1 Синонимом термина "общественное благо" является термин "коллективное благо".

2.1. Свойства общественных благ

бителям, и предельные издержки его предоставления индивидуальному потребителю равны нулю. Под неисключаемостью подразумевается техническая невозможность или запретительно высокие издержки предотвращения доступа к благу дополнительных потребителей. Блага, которым оба свойства присущи в высокой степени, называются чистыми общественными благами. Если хотя бы одно из указанных свойств проявляется лишь в ограниченной степени, налицо смешанное общественное благо.

Примерами чистых общественных благ могут служить национальная оборона или законодательство. Так, увеличение численности населения само по себе не требует изменения масштабов стратегических ядерных сил. В отличие, например, от продуктов питания все элементы оборонной системы "потребляются" населением страны в целом. Имеется в виду, что они приносят выгоды каждому, причем размер этих выгод не зависит от количества потребителей. В то же время отдельный житель страны фактически не может быть выведен из-под "ядерного зонтика".

Примеры обороны и законодательства показательны, помимо прочего, в том отношении, что чистые общественные блага — это, как правило, не обычные материальные продукты, а относительно сложные институциональные устройства, зачастую увязывающие воедино целый ряд видов деятельности, материальных и нематериальных элементов. Скажем, боеприпасы как таковые не являются общественными благами. Отдельный винтовочный патрон не обладает ни неисключаемостью, ни несоперничеством в потреблении. Однако боеприпасы выступают в роли компонентов чистого общественного блага, а именно оборонной системы.

Значимость институционального контекста можно пояснить на следующем примере. Концерт, исполняемый в зале, допуск в который осуществляется по билетам, отличается от концерта, исполняемого в общественном парке и доступного для всех посетителей этого парка. В принципе, концерт является смешанным общественным благом, но его свойства, характерные для общественных благ, способны проявляться в различной степени в зависимости от конкретных условий.

Нулевой уровень издержек предоставления общественного блага дополнительному потребителю означает, что с точки зрения эффективности позитивной оценки заслуживает допуск к этому благу даже того индивида, который не желает платить за пользование им такую же цену, как другие. В самом деле, положение этого индивида в данной ситуации улучшается, а благосостояние остальных не снижается, т. е. имеет место Парето-улучшение.

С другой стороны, неисключаемость предполагает, что поставщик общественного блага не в состоянии обособить свои экономические взаимоотношения с отдельным потребителем от отношений с другими потребителями. В случае совместно потребляемых благ, не обладающих неисключаемостью, дело обстоит иначе.

Глава 2. Общественные блага

Обратимся, в частности, к уже упомянутому примеру концерта, проводимого

в зале. Каждый из посетителей, приобретая билет, оплачивает, по сути, услугу, оказываемую ему лично. Эта услуга представляет собой частное благо, поскольку конкретное место в зале может быть занято только одним посетителем. Выручка поставщика зависит от количества проданных билетов (услуг), причем билеты па один и тот же концерт обычно имеют разные цены в зависимости от расположения мест в зале. Это свидетельствует о неполной однородности услуг, оказываемых одновременно целой совокупности индивидов. Концерт, таким образом, выступает

в роли "пучка" индивидуальных услуг, не вполне идентичных друг другу, причем каждая из этих услуг продается и покупается отдельно.

Для смешанных общественных благ чаще всего характерно, что размеры "пучка" услуг, которые фактически могут быть реализованы за плату, меньше потенциального количества услуг, которое в принципе способно обеспечить данное благо. Чтобы пояснить это, достаточно сравнить, например, заполненный до отказа концертный зал и мост, через который изредка проезжают автомобили. Если на конкретный концерт все билеты проданы, он фактически не обладает свойствами общественного блага (даже смешанного). А незагруженный мост является смешанным общественным благом, хотя за проезд по нему может быть установлена плата.

Пожалуй, наиболее яркие примеры общественных благ имеют место в тех случаях, когда полезное действие блага по самой своей сути обращено к целым группам людей и потому неразложимо на индивидуальные услуги, которые могли бы потребляться независимо друг от друга. Таково, например, действие законодательства, Оно было бы бесполезно для отдельного индивида, если бы не было одновременно обращено ко всем другим членам общества. Другой пример — услуги регулировщика уличного движения. Отдельный водитель получает пользу от этих услуг только потому, что и все остальные водители, находящиеся в зоне деятельности регулировщика, воспринимают те же услуги. Подобные примеры явным образом контрастируют с ситуациями, когда имеет место всего лишь совместное потребление индивидуальных услуг: прослушивание концерта, поездка

в автобусе и т. п.

Общественные блага бывают общенациональными и локальными. Различие определяется разницей в территориальном охвате полезным действием того или иного блага. Если воспользоваться уже приводившимися примерами, то можно указать, с одной стороны, на оборону или законодательство как общенациональные общественные блага и, с другой стороны, на услугу регулировщика уличного движения как локальное общественное благо.

Своеобразное промежуточное положение между частными и общественными благами занимают блага, обладающие особыми достоинствами, или социально значимые блага, о которых говорилось в главе 1. Например, профилактическая при-

2.2. Равновесие в сфере производства общественных благ

вивка представляет собой услугу, которая оказывается конкретному индивиду. Вместе с тем она уменьшает вероятность не только заболевания его самого, но и, в конечном счете, вероятность возникновения эпидемии. В силу наличия позитивного внешнего эффекта оптимальный уровень производства такого рода благ не достигается за счет одной лишь заинтересованности непосредственных потребителей в их приобретении. Потребление благ, обладающих особыми достоинствами, зачастую субсидируется государством, а иногда и полностью финансируется за счет общественных средств или даже является принудительным.

Равновесие в сфере производства общественных благ

Специфика общественных благ отчетливо проявляется в формировании спроса и условиях равновесия для сферы их производства. Известно, что для частного блага агрегированный спрос формируется путем горизонтального суммирования индивидуальных функций спроса. При этом состояние равновесия предполагает, что для любых двух благ и для всех индивидов предельные нормы замещения равны между собой, совпадают с предельной нормой трансформации и тождественны соотношениям цен на данные блага. Для общественных благ агрегированный спрос складывается путем вертикального суммирования индивидуальных функций спроса.

Необходимо пояснить, что представляет собой спрос на общественное благо. Вообще говоря, спрос — это одна из сторон рыночных взаимоотношений между продавцами и покупателями. Общественные блага, во всяком случае чистые, не становятся объектами обычной купли-продажи. Это, однако, никоим образом не исключает того, что каждое из общественных благ, производимое в определенном количестве, обладает полезностью (положительной или отрицательной) для каждого из индивидов. Предельная полезность общественного блага для индивида, выраженная в денежной форме, представляет собой предельную готовность платить

(Слайд 19) Если рассматривать рынок и рыночные процессы, то под частичным (частным) равновесием будет пониматься равновесное состояние отдельных товарных рынков (объем спроса на рынке равен объему предложения конкретного товара или товарной группы – частного блага). Общее равновесие рыночной системы – состояние, при котором все рынки товаров находятся в равновесии, т.е. совокупное предложение частных благ по объему и структуре соответствует совокупному спросу по объему и структуре.

Принципиальные отличия равновесия в общественном секторе от рыночного сводятся к следующему (слайд 20):

1. Рыночное равновесие – это саморегулирующийся, самонастраивающийся процесс установления баланса спроса и предложения с помощью механизма свободных рыночных цен, т.е. цен, уравновешивающих спрос и предложение. Мониторинг рыночных цен позволяет своевременно и точно установить и оценить предпочтения и ожидания потребителей частных благ и спрогнозировать востребованные объемы производства товаров и услуг. В общественном секторе цены, особенно в случае чистых общественных благ, не являются индикаторами равновесия спроса и предложения, поскольку цена =0, а спрос на общественные блага выявляется с помощью механизма общественного и коллективного выбора, что создает трудности выявления реальных потребностей в благах.

2. При производстве и потреблении частных благ наблюдаются как излишки производителей, так и излишки потребителей. Общественные блага потребляются коллективно, они в той или иной степени неисключаемы и неконкурентоспособны (несоперничество в потреблении), поэтому при любом объеме предложения общественных благ объем потребления будет равняться объему предложения.

3. Непосредственное влияние на рыночное равновесие оказывает платежеспособность потребителей (хозяйствующих субъектов и населения), в общественном секторе решающую роль играет бюджетное равновесие, устанавливаемое на базе целенаправленно проводимой бюджетно-финансовой политики.

4. Во главе угла при производстве частных благ стоит получение прибыли, а в производстве общественных благ приоритеты отдаются не коммерческому расчету, а социально значимым критериям. Равновесный рынок может сопровождаться сильнейшими диспропорциями в распределении доходов и в уровне потребления благ различными социальными группами (т.е. социально-экономическая поляризация).

5. С развитием экономической науки были предприняты попытки построения модели общего равновесия, т.е. рыночного равновесия с включением общественных благ. В классической экономике данная модель допускала возможность использовать для выявления предпочтений в выборе частных благ рыночный механизм, а для выявления потребностей в общественных благах – механизм оценочных суждений. В неоклассической парадигме модель общего равновесия не приобрела логически завершенной формы, поскольку практически невозможно свести общественные потребности к частным интересам (принцип общественных ценностей и принцип методологического индивидуализма).

С вопросами макроэкономического равновесия и перехода социально-экономической системы на более высокий уровень общественного благосостояния путем перераспределения ресурсов связана проблема оценки рациональных масштабов общественного сектора. Включенный в экономический оборот общественный сектор функционирует за счет отвлечения ресурсов из сферы рыночного производства. Ресурсы любого общества ограничены, следовательно, необходимо взвешенно подходить к вопросу об объемах производства в общественном секторе и соблюдать оптимальные пропорции между сегментами двухсекторной экономики. С другой стороны, развитие общественного сектора должно быть сбалансировано с учетом роста всей экономики, в том числе и с динамикой частного сектора.

Поиск гармоничного равновесия между общественным и рыночным секторами упирается в конечном итоге в определение той части дохода, создаваемого обществом, которая должна передаваться общественному сектору для производства общественных благ и реализации других его функций.

Поскольку рыночные механизмы, обеспечивающие равновесие между спросом и предложением на товарных рынках, неприменимы в отношении общественных благ, для достижения баланса между производством и потреблением общественных благ Э. Линдаль в середине прошлого века предложил использовать принцип общественного согласия (слайд 21). В соответствии с этим положением объем производства общественных благ не должен быть выше того совокупного объема издержек по его производству, которые готовы оплачивать различные группы населения, чтобы пользоваться этими общественными благами. Оценка стоимости (необходимого объема) общественного блага и распределения общественного бремени по его потребителям должна соответственно принципу общественного согласия строиться с учетом тех налоговых расходов, которые члены общества готовы нести по его производству. Модель Линдаля является чисто теоретическим построением, в реальной жизни вопрос об объеме производства общественных благ государственным сектором базируется на принципах обязательного налогообложения и коллективного выбора. Коллективный выбор частично уменьшает элементы субъективизма при оценке необходимой обществу массы общественных благ.

Равновесие в общественном секторе является сложным синтетическим процессом, внутри которого действует целый спектр частных (частичных) равновесий (слайд 22).

1). Ценовой механизм – определяющий в рыночном равновесии, а его аналогом для равновесия в общественном секторе выступает финансово-бюджетный механизм в сочетании с политическим процессом (общественным выбором). Равновесие в общественном секторе во многом зависит от бюджетно-политического равновесия. Бюджетное равновесие имеет следующие особенности (слайд 23-24):

- основа бюджетного равновесия не коммерческий расчет, а принцип соотношения социальных затрат и социальных выгод;

- подчинение частных интересов общественным. Бюджетное равновесие опирается на механизм общественного коллективного выбора;

- преобладание обязательного, принудительного характера установления финансовой сбалансированности;

- временной лаг между оплатой населением общественных благ с помощью налогов и потреблением этих благ;

- поскольку общественный сектор может быть одновременно и производителем, и потребителем общественных благ, то в бюджетном равновесии отсутствует принцип обратной связи, что ведет к завышению спроса на общественные блага;

- рационирование бюджетной системы (использование норм и стандартов при расчете доходов и расходов бюджета).

С помощью государственного бюджета устанавливается равновесие спроса и предложения на чистые общественные блага и многие виды социально значимых благ.

Но равновесие в общественном секторе не исчерпывается бюджетным равновесием. Равновесие спроса и предложения смешанных общественных благ регулируется с помощью других механизмов.

2). Часть социально значимых благ регулируется с помощью внебюджетных фондов. Дополнительно в добровольном порядке финансирование исключаемых благ может осуществляться за счет негосударственных фондов.

3). Равновесие спроса и предложения на квазиобщественные блага подчиняется равновесию на монопольном рынке. В его основе лежит механизм установления монопольных цен, за счет чего возможно перекрестное финансирование и маневрирование ресурсами.

4). Равновесие спроса и предложения смешанных общественных благ в части перегружаемого и клубного благ приближается к частичному рыночному равновесию. За пользование перегружаемыми благами устанавливаются пошлины, сборы и налоги, а потребление клубных благ ограничено ценами на них.

Слайд 25 В целом, частичные равновесия в общественном секторе определяются местом, которое занимают общественные блага между двумя крайностями: чистыми общественными и чистыми частными благами. Чем ближе благо к чистому общественному, тем сильнее роль государственного бюджета в установлении сбалансированности спроса и предложения на блага. С другой стороны, чем больше благо обладает свойствами чистого частного блага, тем большее значение для равновесия имеют ценовой механизм и платежеспособность населения.

Т.о., равновесное состояние общественного сектора характеризуется (слайд 26):

1). На макроуровне – это сбалансированность объемов изъятия созданных в других секторах доходов в бюджетную систему с действительными потребностями общества в услугах общественного сектора.

2). На микроуровне, т.е. в границах самого общественного сектора – это сбалансированность доходов и расходов бюджета и рациональность пропорций в распределении средств по расходным статьям.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Частичное равновесие означает равновесное состояние отдельного рынка. На любом товарном рынке равновесие обеспечивается воздействием рыночного регулятора – свободным ценообразованием на частные блага. Величина реального спроса на определенный товар, будет определяться доходом, который имеют потребители, и ценами, по которым этот товар и прочие товары предлагаются потребителям. Причем каждый потребитель в условиях взаимозаменяемости товаров, рационально определяет свой потребительский набор, соотнося уровень личной полезности товаров и цены на товары, для того чтобы максимизировать функцию полезности дохода. Если цена выше на рассматриваемый товар, то при одинаковых условиях у потребителя меньше склонности его приобрести; в то же время, если цены выше на другие товары, то у потребителя предпочтение к покупке рассматриваемого товара будет выше (если эти товары взаимозаменяемые). Ценовым механизмом также регулируется объем предложения частных благ. Чем выше цены на определенный товар, тем больше стимулов к производству этого товара. И чем выше цены на другие товары, тем выше затраты производства и соответственно возможность производить их уменьшается, сохраняя нормальную прибыль. Поэтому, объем производства и спроса на частные блага реагирует на изменения цены в любом экономическом секторе. При этом равновесие на отдельных товарных рынков еще не означает сбалансированность других товарных рынков [1].

Общественному сектору, включенному в экономический оборот, требуется сбалансированность своего развития. Развитие общественного сектора должно быть сбалансировано с учетом роста экономики в целом, в том числе с развитием частного и рыночного сектора (внешний аспект равновесия).

Теперь рассмотрим концепцию равновесия. Концепция равновесия применима к условиям рыночной экономики и взята на вооружение экономической теорией. За точку равновесия применяют равновесную цену, отклонения от которой выравниваются механизмом спроса и предложения частных товаров. Доминирующая неоклассическая теория постулирует, что экономика в связи с ее генетической способностью к саморегулированию находится в состоянии равновесия. В основании этого постулата лежит принцип индивидуализма и рационального экономического человека, который максимизирует индивидуальную функцию полезности и обладает способностью предугадывать будущее [2].

Огромный вклад в формирование концепции рыночного равновесия как механизма саморегулирования внесли Д. Вальрас, А. Маршалл, и В. Парето. Они дали определение рыночному равновесию как конкурентно эффективное равновесие. Рыночное равновесие изначально ограничивалось только областью производства и потребления частных товаров. Были введены условия эффективности деятельности частного сектора экономики по Парето. Они лежали в основе того, что наибольшая норма замещения частных благ, должна быть равна наибольшей норме их трансформации в производстве. С увеличением роли государства как субъекта экономического кругооборота, такими учеными-экономистами как Э. Линдалем и К. Викселем были предприняты меры создания модели рыночного равновесия, включающие общественные блага. Ими была впервые предложена трактовка налоговых цен как псевдоцен (квазицен), которая схожа с рыночным спросом и предложением. Также к этой трактовке была дана увязка бюджетно-налоговых инструментов с областью производства общественных благ.

Дальнейшее формирование теории равновесия в области производства общественных благ, развивалось в рамках неоклассической парадигмы. Понятие общественных благ уточнялось с раскрытием новых критериальных свойств, шла тщательная проработка механизмов выявления общественных предпочтений, велось создание типологии экономических благ. Но до сих пор теория общего равновесия, включающая общественные блага неоклассической парадигмы, которая основывается на принципах методологического индивидуализма, не приобрела логически завершенной формы. Ей было вынуждено столкнуться с неразрешимой проблемой – проблемой отсутствия точных сведений об общественных потребностях, интересов к индивидуальным потребностям, а так же к частным интересам. С отсутствием этих сведений, модель общего равновесия, включающая общественные блага является абстрактной теорией, и она далека от реальной действительности.

В общественном секторе равновесие является сложным структурно – образующим процессом. Его характерные черты можно выявить путем сравнения с рыночным равновесием.

Во-первых, механизм установления рыночного равновесия кардинально отличается от механизма общественного сектора. Рыночное равновесие – это самонастраивающийся, саморегулирующийся процесс установления равновесия с помощью механизма свободных рыночных цен, то есть с помощью цен, выравнивающих спрос и предложение.

Существуют отличия между спросом и предложением общественных благ и спросом и предложением частных благ. Для частного блага объем спроса является суммой спроса индивидуальных потребителей при определенной цене, а для общественного блага всем вынуждено потреблять один и тот же объем. Если кривая спроса на частное благо получается при сложении по горизонтали, то кривая спроса на общественные блага является суммой спроса на любую единицу этого блага по вертикали. Еще одно немало важное отличие между спросом на частные и общественные блага заключается в том, что при рыночном спросе на частные блага благодаря цене дается возможным более точное отслеживание и учет вкусов, предпочтений потребителей, но при отсутствии рыночного спроса на общественные блага возникают трудности при выявлении предпочтений потребителей этих благ. Спрос на общественные блага напрямую зависит от того, готовы ли потребители платить за общественные блага. Его выявляют с помощью механизма общественного выбора, общественных опросов, коллективной договоренности потребителей, избирателей-налогоплательщиков, а также методом аналогии с рыночными ценами. Вследствие этого предельная полезность общественного блага рассматривается, как готовность людей в целом заплатить за дополнительную единицу общественного блага. Равновесный объем общественных благ будет находить­ся на пересечении предельной полезности общественных благ с предельными издержками на них [4].

Предложение общественных и частных благ отличаются друг от друга. Так как потребителям необходимо полностью потреблять объем общественных благ, то при каждом объеме предложения общественных благ объем потребления будет равен объему предложения.

Другая особенность общественных благ заключается в том, что она осуществляется, в основном, на коллективной основе, сетью общественно-добровольных организаций, государственных и муниципальных учреждений.

Огромное влияние на рыночное равновесие оказывает ограниченность семейного бюджета. В общественном секторе равновесие устанавливается преимущественно с помощью целенаправленно и сознательно проводимой бюджетно-финансовой политики.

Важную роль в уравновешивании спроса и предложения, общественных благ в рыночном равновесии играют ценовой механизм, финансово-бюджетный и политическим механизмы. В связи с тем, что роль в установлении государственного бюджета немало важна, равновесие приобрело черты бюджетно-политического равновесия.

Во-вторых, концепция рыночного равновесия, включающая частичные равновесия, раскрывает механизмы перехода с помощью механизмов сравнительных цен к общему рыночному равновесию и представляет собой однородность данных видов рыночного равновесия. Рыночное равновесие в отличие от равновесия общественного сектора показывает сложную конфигурацию частичных равновесий, целостность и различие, которое определяют природой общественных благ. Совместный характер потребления общественных благ придал равновесию спроса и предложения общие черты на эти блага. Вместе с этим есть характерные черты частичных равновесий в общественном секторе. Определить их можно тем, что общественные блага занимают место на шкале между двумя точками: чистыми частными благами и чистыми общественными благами. Чем больше благо обладает свойствами чисто общественных благ, и чем ближе благо предрасположено к ним, тем важнее становится роль государственного бюджета в установлении сбалансированности предложения и спроса на данные виды благ. Однако, чем больше благо обладает свойствами чисто частного блага, тем большее значение имеют ограничения спроса семейного бюджета и ценовой механизм для равновесия в общественном секторе.

Проводя, анализ тенденций изменения структуры общего равновесия в общественном секторе и при соотношении семейного и государственного бюджетов следует знать особенность частичного равновесия спроса и предложения соответственных видов, общественных благ.

Государственный бюджет, в сущности, является бюджетным равновесием и с помощью него устанавливается равновесие спроса и предложения на чисто общественные блага, и на другие виды социально значимых благ. Разница между равновесием общественного сектора и рыночного равновесия, проявляется в характерных особенностях бюджетного равновесия. Эквивалентность, устанавливаемая рынком, значительно отличается от бюджетной сбалансированности.

Рыночная эквивалентность лежит на основе коммерческого принципа сопоставления частных выгод и частных расходов. Частные предприятия должны нести полную экономическую ответственность, за взятые на себя обязательства по сделкам с хозяйствующими субъектами, и при не соблюдении обязательств, они подвержены риску, обанкротиться. Финансы частных фирм отделены от финансов государства.

На основе принципа синергетического эффекта строится бюджетное равновесие. Синергетический эффект не является механической суммой частных эффектов. Присущей особенностью бюджетного равновесия является подчинение частных интересов. Государственное финансирование неотделимо от финансирования первичных звеньев общественного сектора.

Особенность бюджетного равновесия ярко выражается в преобладании обязательного характера финансирования и установления финансовой сбалансированности на основе принципа единой кассы. В соответствии с этим принципом не допускают увязку налоговых поступлений с определенными государственными расходами. Если в государственном бюджете определенные доходы закреплены для реализации определенных расходов, то в этом случае допускают маневрирование средствами, закрепленными бюджетом и созданием резервного фонда. Чаще всего доходы, которые поступают в бюджет, включают в общую сумму, и правительство осуществляет их расходование в соответствии с социально-экономическими приоритетами, которые устанавливает парламент.

В общественном секторе частичное равновесие спроса и предложения таких смешанных общественных благ, как клубное и перегружаемое благо, которые устанавливаются благодаря сборам и пошлинам, плотно приближаются к частичному рыночному равновесию. Сборы и пошлины за пользование автодорогами, мостами, шлюзами и туннелями представляют собой свободу выбора для пользования этими благами, и вследствие этого они в меньшей степени обладают чертами присущими налогу, и в большей степени – чертами цены.

Равновесие спроса и предложения на квазиобщественные блага представляют собой равновесие спроса и предложения на монопольном рынке. Он основан на механизме установления монопольных цен. В указанном равновесии при помощи механизма цен, допускают перекрестное финансирование и маневрирование ресурсами. На определенные экономические блага и услуги цены устанавливают фактически выше предельных издержек, для того чтобы была возможность полученный доход перераспределить на другие услуги. Стимулы к широкой диверсификации общественного сектора и предприятий диктуют практику перекрестного финансирования. В пример можно привести, что в государственной системе телефонного и почтового обслуживания, на международные, междугородные телефонные и почтовые услуги, тарифы устанавливаются выше, чем на вышеперечисленные услуги для сельских и малонаселенных жителей регионов страны. Особым видом рыночного равновесия является равновесие спроса и предложения исключаемых смешанных общественных благ, такие как, например медикаменты, произведения искусства, услуги работников и так далее. С помощью потоварных налогов (акцизных налогов, налогов на продажу и так далее), механизма равновесных цен, а также лицензий, регулируется рынок данного вида благ. В зависимости от уровня эластичности спроса и предложения формируются взаимодействия цен и налогов на этих рынках [5].

В общественном секторе при большом разнообразии равновесий главное место принадлежит равновесию спроса и предложения, общественных благ, которое устанавливают при помощи государственного бюджета.

В общественном секторе концепция равновесия с учетом смешанности предпочтений к общественным благам разнообразного вида и типов общественных благ дает механизму многоканального (смешанного) финансирования и институциональным преобразованиям в социальной сфере серьёзное теоретическое обоснование.