Роль государства в регулировании экономических процессов шпора

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Самаруха Виктор Иванович

Проанализирована роль государства в регулировании экономических процессов. Сформулированы специфические экономические законы переходной экономики России.

THE ROLE OF STATE IN ECONOMIC PROCESS REGULATION

The role of state in regulating economic processes is analyzed. Проанализирована роль государства в регулировании экономических процессов. Economic laws specific to the transition economy of Russia are formulated.

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ

проректор по научной работе Байкальского государственного университета экономики и права,

доктор экономических наук, профессор

О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ*

С развитием процесса производства и повышением уровня технологий совершенствуются профессиональные

качества работников, накапливается их опыт и растет интеллектуальный уровень. В связи с этим следует отметить, что изменение структуры занятости населения в пореформенный период в России должно было происходить так, чтобы сохранились наукоемкие и интеллектуальноемкие рабочие места. На наш взгляд, существует закономерная связь между самообеспеченностью страны товарами конечного потребления, ее интеграцией в мировое хозяйство и уровнем жизни населения, которая выражается в следующем: чем выше самообеспеченность государства товарами конечного потребления (при условии их конкурентоспособности), тем выше уровень жизни. Данная закономерность четко прослеживается в странах с развитой рыночной экономикой. Именно они имеют твердую валюту. Россия сегодня существенно отстает от этих стран по выпуску технически сложных товаров конечного потребления и продовольствия, возмещая их недостаток импортом, тратя валюту, вырученную от продажи сырьевых ресурсов, и беря кредиты. В этой связи первостепенной задачей становится вывод сельскохозяйственного производства из кризиса исходя из следующих соображений: во-первых, увеличение объема производства продовольственных товаров позволит повысить уровень и качество жизни всех слоев населения; во-вторых, сельскохозяйственное производство является массовым и несложным, поэтому его

подъем (восстановление) даст возможность обеспечить экономическую независимость России; быстро создать экологически безопасные, с низкой капиталоемкостью рабочие места; сэкономить более 14 млрд дол. США в год на закупку продовольствия у стран с развитой рыночной экономикой. Принимая во внимание колоссальные потенциальные возможности России для производства сельскохозяйственной продукции, необходимо разработать доктрину его развития с учетом экспорта продукции на 20-25 лет.

Причинами гибели государства СССР, на наш взгляд, является невосприимчивость предприятий к достижениям НТП; уравнительная система распределения, которая обусловливала слабый материальный интерес работников; отсутствие конкуренции и, как следствие, низкое качество и невысокая производительность труда, прежде всего в сельскохозяйственном производстве.

Увеличение производства технически сложных, наукоемких и интеллектуальноем-ких товаров конечного потребления (и в первую очередь товаров домашних хозяйств) потребует концентрации значительных финансовых ресурсов на основе программно-целевого подхода. Для облегчения прорыва в этом направлении необходимо, с нашей точки зрения, использовать отечественный опыт и опыт развитых стран по аккумуляции финансовых ресурсов для внедрения инновационных производств в сочетании с действием экономических законов.

Экономические законы, опосредуя наиболее существенные, устойчивые и посто-

Процессы глобализации и переход к новому экономическому укладу, в основе которого лежат инновационные технологии (экономика, основанная на знании), делают главенствующим закон конкуренции на рынках национальной и мировой экономики. В связи с этим следует отметить, что специфические экономические законы и закономерности в силу постоянного изменения производственных отношений очень скоро возникают и могут быстро ослабевать и отмирать. В то же время государство посредством финансовых и государственных регуляторов, а также законодательных актов может создавать условия для усиления или ослабевания действия таких законов.

На наш взгляд, к специфическим экономическим законам переходной экономики России следует отнести:

- передел собственности, и прежде всего разгосударствление и приватизацию;

- цикличные инфляционные процессы;

- кризис производства и спад его объема;

- структурную перестройку экономики и усиление ценового диктата естественных монополий;

- усиление коррупции и сращивание интересов государственных чиновников и финансовых олигархов;

- массовую ликвидацию рабочих мест как следствие структурной перестройки;

- усиление воздействия на национальную экономику внешней среды, в том числе захват рынков иностранными государствами при помощи недобросовестной конкуренции.

В пореформенный период цивилизованные страны из-за внутренней политической нестабильности России не строили с ней отношений на длительной взаимовыгодной основе, стараясь загнать ее в долговую яму и в одночасье сорвать куш.

В условиях системного кризиса экономики невозможно перейти на мировые цены и обеспечить высокую заработную плату и жизненные стандарты всему населению. Это обусловливает неизбежное усиление регулирующей роли государства, прежде всего посредством использования финансового механизма.

Приобретение, приватизация (или захват) собственности ни в коей мере не означают, что она будет эффективно использоваться в производственном процессе либо имущественный комплекс или предприятие будут эксплуатироваться с применением современного менеджмента. Чаще всего новые собственники нанимают угодных, преданных им менеджеров, игнорируя их деловые качества.

На наш взгляд, конкуренция имеет тесную связь с переделом собственности. Не выдержавшие конкуренции предприятия утрачивают свой предпринимательский капитал,

Известия ИГЭА. 2007. № 3 (53)

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ

что приводит их к банкротству, в результате чего происходит смена собственника либо ликвидация предприятия и продажа его активов с целью удовлетворения требований кредиторов.

Глобализация экономики повышает степень и масштабность рисков. Реформы в России в период правления президента Б.Н. Ельцина, осуществлявшиеся методом проб и ошибок, привели к тому, что в экономике страны реализовалось максимально возможное количество рисков.

В наименее выгодном положении и, соответственно, в тяжелой социально-экономической ситуации в пореформенный период оказались периферийные и аграрные регионы. Они получают наибольший объем социальных трансфертов из федерального бюджета.

Важная роль в выходе из кризиса муниципальных образований и регионов России принадлежит краткосрочному, среднесрочному и долгосрочному прогнозированию социально-экономического развития.

Прогнозирование — это метод научного предвидения в условиях неопределенности, и чем выше квалификация менеджеров, тем более точным будет их прогнозирование социально-экономического развития по уровням (микро-, мезо-, макроуровни). Разработка прогнозов должна быть очищена от политической зависимости разработчиков и проходить качественную экспертизу ученых-экономистов, представителей политических партий и социальных групп населения.

В период реформ, осуществлявшихся в условиях неопределенности, роль прогноза возрастает. В то же время значительно усложняются способы его разработки и возникает необходимость инвариантного подхода к прогнозированию с учетом проводимой экономической политики и условий неопределенности.

Следует отметить, что в пореформенный период оказались ошибочными прогнозы правительства и многих научных учреждений. Это, на наш взгляд, объясняется следующим: слабой научной проработанностью данной проблемы; низким уровнем мониторинга и, следовательно, недостаточностью аналитической базы происходящих в стране социально-экономических изменений; не-

эффективным регулирующим воздействием государства на экономику посредством применения финансовых методов на макро- и мезоуровнях.

В июне 2000 г. в России досрочно закончилась эпоха первого Президента РФ Б.Н. Ельцина, который восемь лет управлял страной. Новым Президентом РФ был избран В.В. Путин, перед которым возникла необходимость выбора экономической парадигмы развития: продолжить либеральный путь развития при укреплении вертикали государственной власти и максимальном ограничении участия государства в предпринимательской деятельности или пойти либерально-мобилизационным путем развития при укреплении вертикали государственной власти и участии государства в предпринимательской деятельности, включая частно-государственное партнерство.

В своем экономическом развитии России не следует искать аналогов в мире, в то же время не стоит пренебрегать опытом реформирования других стран и собственным многолетним опытом.

Объективные процессы глобализации экономики создают новые условия мирового разделения труда и определяют место стран в мирохозяйственной системе. С этих позиций Россию можно отнести к мирохозяйственному субъекту, который сдает свои позиции в создании производственного аппарата, в результате чего растет технологическое отставание от развитых рыночных стран.

Однако в последние два года по инициативе Президента РФ В.В. Путина предприняты шаги в использовании прагматических методов управления ключевыми отраслями экономики страны: созданы самолетостроительная и судостроительная корпорации; с 2005 г. выполняются приоритетные национальные проекты по развитию образования, здравоохранения, сельского хозяйства и

Известия ИГЭА. 2007. № 3 (53)

строительству доступного жилья. Эти первые шаги по применению прагматических методов в управлении экономикой страны уже показали свою эффективность и наметили путь выхода из затяжного экономического кризиса.

1 Экономическая теория / под ред. А.Н. Добрынина, М.С. Тарасевича: учеб. для вузов. СПб., 1997. С. 14.

кандидат экономических наук, доцент Института математики, экономики и информатики Иркутского государственного университета

ПОСТФОРСАИТ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИМ КОММЕНТАРИИ К СПОСОБАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НОВОВВЕДЕНИИ

История Форсайта восходит к 1950 г. Он зародился в военно-промышленном комплексе США и использовался для предсказания последствий долгосрочных решений и согласования приоритетов в области оборонных исследований и безопасности. К настоящему времени, как свидетельствуют специалисты, метод используется во многих странах мира для решения широкого круга задач социально-экономического развития2. Возникает ситуация употребления новшества, сделанного кем-то для определенных целей, другим, который использует его для достижения собственных целей.

В нашем размышлении мы будем удерживать момент способов переноса новшеств общественного типа из одной культурной

Человек может меняться без видимых причин в связи, например, с осознаванием своих внутренних интенций, интуиции, по усилию воли, по собственному замыслу себя и пр.

Внутреннее извне не контролируется, не определяется внешними условиями и обстоятельствами и зачастую является неожиданным для самого человека. Именно по этой причине нельзя управлять историей, будущим, культурой и самим человеком. В противном случае история бы закончилась, будущего не было, а человека заместил робот. Но поскольку и история, и человек как-то длятся, следует говорить об адекватности способов движения в них.

Уточним смысл сказанного: инструменты эффективного общественного действия в условиях необходимости включения в преобразования человека, способного ставить собственные цели по своим правилам и по отношению к любой организованности, попадающей в поле его внимания, и достигать их по своим стратегиям, должны быть соразмерны этим условиям.

Фиаско рынка как причина необходимости государственного регулирования

Под государственным регулированием в экономике понимают комплекс мер, осуществляемых государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления экономической системы к изменяющимся условиям.

Приведем в пример некоторые из них:

государства предоставляют обществу такие виды социальных и смешанных благ, которые не доходят до населения в полном объеме через рынок. В первую очередь это блага, характеризующиеся неисключаемостью и неконкурентностью;
если социальная ориентация производимых благ возрастает, то экономика приобретает уязвимость перед циклическим экономическим развитием. Наиболее остро это проявляется в периоды кризисов. Указанное явление порождает необходимость регулирования экономики со стороны государства как носителя сознательного начала на макроуровне.
в условиях рынка возникают отрицательные внешние эффекты, которые носят название экстерналий. Экстерналии характеризуются возникновением ущерба в результате рыночных отношений между одними лицами или дополнительных издержек у других лиц, которые в свою очередь не являются субъектами данных экономических отношений. Например, экологические отрицательные внешние эффекты увеличения производства обусловлены тем, что рыночный механизм заставляет предприятия понижать уровень издержек производства, в том числе тех из них, которые идут на охрану природы, в результате чего производство товарной продукции зачастую сопровождается загрязнением природной среды и появлением экологического ущерба, накладывающегося на всё общество;
разработка и воплощение на практике многих достижений научно-технического прогресса требует значительного вложения капитала, таких объемов денежных средств, которые в состоянии инвестировать лишь государство;
государственное вмешательство в экономику необходимо в связи с наблюдающимся стремлением к монополизации ее важнейших сфер, нарушающей совершенство рынка. Государство старается препятствовать такой тенденции, действуя через антимонопольную политику, однако рынок в этом случае становится все менее совершенным;
воздействие ожесточенной международной конкуренции также стимулирует развитие государственного регулирования рынка;
рынок не способен обеспечить поддержку социально незащищенных групп населения. Рынком не гарантируется право на образование, на труд, на доход, не обеспечивается социальная защита малообеспеченных слоев населения. Как следствие, государству приходится вмешиваться в сферу распределения и перераспределения доходов.

Курсовая работа Роль государства в регулировании экономических процессов 470 руб.
Реферат Роль государства в регулировании экономических процессов 240 руб.
Контрольная работа Роль государства в регулировании экономических процессов 230 руб.

Направления государственного вмешательства в экономику

Направления государственного вмешательства в экономику для смягчения провалов рынка могут быть объединены в следующие группы:

разработка и утверждение правовых основ функционирования экономики, включая вопросы права собственности, взаимные обязательства участников экономической системы;
защита рыночных механизмов от разрушающего воздействия несовершенной конкуренции (антимонопольная политика);
определение целей и приоритетов макроэкономического развития;
социальная политика – изменение социальных отношений. Рынком не гарантируются право на труд, на образование, на доход, не обеспечивается социальная защита малообеспеченных слоев населения. Поэтому возникает необходимость в государственном вмешательстве в сферу распределения и перераспределения доходов;
решение проблем, связанных с внешними эффектами, т.к. фирмы стремятся уклониться от связанных с ними затрат;
решение проблем, связанных с производством общественных благ и услуг (в том числе – национальная безопасность);
решение глобальных проблем, финансирование фундаментальной науки.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

Код ОГЭ: 3.12. Экономические цели и функции государства
Раздел ЕГЭ: 2.12. Роль государства в экономике

Государство в первую очередь контролирует происходящие политические процессы, следит за соблюдением своих интересов и служит гарантом сохранения общественного порядка. Однако общественная жизнь невозможна без экономики, поскольку она контролирует материальные отношения между людьми. Таким образом, нельзя проводить какую-либо политику, не затрагивая экономику.

Экономическая политика государства — это процесс реализации экономических функций государства. Государство в условиях смешанной экономики должно вмешиваться в экономику из-за несовершенства рынка, так как рынок не решает большинство социальных проблем.

Функции государства в экономике:

Обеспечение экономического роста и стабильности экономики.
Сдерживание инфляции.
Обеспечение полной занятости населения.
Обеспечение экономической безопасности.
Ограничение монополизации (поддержание экономической свободы).
Регулирование отношений в сфере труда (отношений работников и работодателей).
Производство общественных благ и трансфертов.
- Общественные блага — это товары и услуги, предоставляемые государством всем гражданам на равных основаниях (оборона страны, бесплатное общее образование, организация работы общественного транспорта, первый канал телевидения ид р.).
- Трансферт — односторонняя передача на безвозмездной и безвозвратной основе денежных средств и материальных ценностей в порядке оказания финансовой помощи или предоставления компенсации без расчета на дальнейшее возмещение. Государственные трансферты (пенсии, пособия и пр.) в отличие от общественных благ доступны не всем, а только определенным категориям населения (пенсионерам, малоимущим и др.).
Компенсация отрицательных внешних (побочных) эффектов. Внешние эффекты (экстерналии) — это побочный результат экономической деятельности людей. Внешние эффекты могут быть как положительными, так и отрицательными. Примером второго могут служить загрязнение окружающей среды, нарушение нормального режима жизнедеятельности жителей определенной территории и т. д.
Перераспределение доходов в обществе.
Защита прав собственности.
Достижение экономической эффективности.
Контроль над внешнеэкономической деятельностью.

Государство осуществляет регулирование экономики следующими методами : правовыми, административными и экономическими.

Правовые методы — деятельность органов государственной власти по установлению правовых норм (законов), регулирующих экономическую сферу.
Административные методы — прямое вмешательство в деятельность производителей путем введения обязательных для выполнения требований.
К административным методам относятся: санкции (мероприятия государства, направленные на наказание субъектов рынка, не выполняющих установленных правил деятельности). Лицензирование (лицензия — это специальное разрешение, которое субъект экономической деятельности обязан получить, чтобы иметь право на осуществление деятельности в определенной сфере.), установление квот (квота — это ограничение по количеству производимого или распространяемого товара на рынке, которое устанавливает государство.), установление стандартов качества, государственные заказы (относится и к административному, и к экономическому регулированию) и др.
Экономические методы — создание органами государственного управления финансовых или материальных стимулов влияния на экономические интересы субъектов (налоговая политика, денежно-кредитная политика и т. д.).

1. Прямые методы носят распорядительный и обязательный характер. Виды прямых методов регулирования экономики:

• определение стратегических целей развития экономики;
• государственные заказы;
• государственная поддержка программ, заказов и контрактов;
• нормативные требования к качеству и сертификации технологий и продукции;
• правовые и административные ограничения и запрещения относительно производства определенных видов продукции;
• установление лицензий на определенные виды деятельности.

2. Косвенные методы — государство, используя экономические стимулы, заставляет субъектов экономики подчиняться государственным интересам. Виды косвенных методов регулирования экономики:

• денежно-кредитная политика;
• бюджетно-налоговая политика;
• регулирование экспорта, импорта и валютных курсов.

В экономике любого государства есть две основные проблемы . Первая из них связана с тем, что экономика не развивается, вторая — с ростом инфляции. Это обуславливает основные цели экономической политики государства:

развитие производства;
сдерживание инфляции.

Обе цели достигаются преимущественно изменением объема денежной массы в обращении и реализуются методами денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Для понимания сущности бюджетно-налоговой политики необходимо раскрыть такое понятие, как государственный бюджет.

Под регулированием любой из систем понимается комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для корректировки данной системы. В разное время своего различия, различные типы экономических систем либо строились полностью полагаясь на государственное регулирование, либо полностью отрицали роль государства в экономическом развитии. Современные реалии говорят о том, что в некоторых сферах и областях данный инструмент является обязательным, но не отрицает существование частного бизнеса и партнерства с ним.

Государственное регулирование экономики – определение термина

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для приведения экономической системы в нужное состояние. Осуществляется ГРЭ путем воздействия на ценообразование, социальную сферу, эмиссионную политику, бюджетную политику, иные экономические показатели.

Жесткое ГРЭ присуще административному (командному) типу экономических систем, характеризующемуся плановыми показателями, централизацией, монополией на ресурсы и директивным установлением цен.

Для модели рыночной экономики присущи снижение регулирующей функции государства, она основана на праве частной собственности, рыночном ценообразовании и конкуренции.

Однако, приведение экономической модели к рыночному типу может характеризоваться шоковой терапией, резкими изменениями, иными негативными процессами. Также следует признать, что существуют изначально неприбыльные отрасли, но необходимые для экономики. В данной ситуации, возникает необходимость ГРЭ даже при рыночной модели.

Роль государства в экономике

Роль государства в экономике определяется следующими направлениями:

создание нормативно-правовых актов, регулирующих экономические, политические, социальные процессы;
проведение антимонопольного регулирования, что создает условия здоровой конкуренции между производителями и улучшает качество товаров и услуг;
распределение дохода путем регулирования налогообложения и выплат социальных пособий (пенсии, стипендии, декретные, больничные и пр.);
развитие научной деятельности;
контроль за использованием возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, недр;
регулирование отраслевой структуры экономики;
проведение сдерживающей либо стимулирующей экономической политики;
контроль за важнейшими социально-экономическими показателями;
производство общественно необходимых благ.

-->

Государственное регулирование экономики – цель, принципы и методы

Целью ГРЭ является обеспечение стабильного функционирования экономической системы в переходном периоде путем принятия определенных мер. Это могут быть меры законодательные, контрольные и иные. Они призваны помочь экономике приспособиться к изменяющимся условиям функционирования. Меры направляются на регулирование ресурсной базы, процесса производства, финансовых потоков.

Меры ГРЭ могут приниматься как на уровне федерации, так и локально.

Принципами ГРЭ являются:

Применять рыночные инструменты регулирования при наличии возможности их применения. Т.е. при прочих равных условиях, давать бизнесу возможности роста и развития, но при необходимости финансировать отрасли, непривлекательные для бизнеса.
Строить отношения с частным бизнесом на принципах государственно-частного партнёрства, исключая монополизацию отраслей и организаций.
Мероприятия ГРЭ должны быть направлены на поддержание стабильности экономического развития.
Осуществлять более жесткое ГРЭ в кризисные периоды, а также жестко контролировать сферу международных экономическо-политических отношений.
Обеспечение защищенности уязвимых групп населения путем перераспределения доходов.

прямые;
косвенные.

Прямые методы ГРЭ характерны административной экономической модели, и предполагают директивные планы, ограничения, запретительные меры, обязательные к исполнению.

Воздействие различными методами с целью регулирования осуществляется на бюджетную политику, эмиссию денежных средств, распределение ресурсов.