Специальная общеобразовательная школа-интернат для детей с последствиями полиомиелит

Приказ Минпроса СССР от 1 февраля 1978 г. N 14
"О введении в действие Типового положения о специальной общеобразовательной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами"

В целях дальнейшего совершенствования организации обучения детей с дефектами физического и умственного развития приказываю:

1. Ввести в действие Типовое положение о специальной общеобразовательной школе-интернате для детей о последствиями полиомиелита и церебральными параличами, согласованное с Министерством здравоохранения СССР и Министерством финансов СССР.

2. Министерствам просвещения (народного образования) союзных республик:

а) довести до сведения органов народного образования и руководителей специальных школ Типовое положение о специальной общеобразовательной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами;

б) обеспечить контроль за введением данного положения в работу специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами.

Типовое положение
о специальной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами
(утв. Минпросом СССР 30 января 1978 г.)

1. Общие положения

1.1. Специальные школы-интернаты для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами являются общеобразовательными, учебно-воспитательными и лечебно-восстановительными учреждениями.

1.2. Специальные школы-интернаты для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами в своей деятельности руководствуются Уставом средней общеобразовательной школы и данным Положением.

1.3. Порядок открытия и закрытия специальных школ-интернатов для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами определяется Советами Министров союзных республик. Школы-интернаты находятся в ведении министерств просвещения (народного образования) союзных и автономных республик, краевых, областных отделов народного образования. В столицах союзных республик и городах республиканского подчинения школы-интернаты могут находиться в ведении городских и районных отделов народного образования.

1.4. В зависимости от местных условий создаются следующие специальные школы-интернаты для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами:

девятилетние с подготовительным классом, дающие образование за курс восьмилетней общеобразовательной школы;

одиннадцатилетние с подготовительным классом, дающие образование за курс средней общеобразовательной школы.

Выпускники этих школ получают соответственно свидетельство о восьмилетнем образовании или аттестат о среднем образовании.

1.5. Дети, у которых органическое поражение мозга, помимо двигательных расстройств, выражается в явлениях олигофрении в степени дебильности, выделяются в специальные вспомогательные классы, организуемые при наличии контингента в составе данных школ-интернатов.

Зачисление умственно отсталых детей во вспомогательные классы проводится на основании заключения медико-педагогической комиссии только после того, как в процессе учебно-воспитательной работы, на протяжении не менее года, установлено, что их стойкая неуспеваемость связана с наличием олигофрении.

Эти классы работают по программе вспомогательной школы, срок обучения в них восемь лет.

2. Организация учебно-воспитательного процесса и лечебной работы

2.1. В специальных школах-интернатах для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами обучение, воспитание и лечение ведется с учетом данных о состоянии здоровья, психических и двигательных возможностей учащихся, в строгом соответствии с медицинскими рекомендациями.

2.2. Обучение в специальных школах для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами осуществляется в соответствии с типовыми учебными планами, утверждаемыми Министерством просвещения СССР и учебными планами, утверждаемыми министерствами просвещения (народного образования) союзных республик, по программам, предусматривающим полный объем содержания образования средней общеобразовательной школы.

2.3. Продолжительность урока в подготовительном классе - 30 минут, в I классе - 35-40 минут, во II и последующих классах - 45 минут.

На каждом уроке после 20 минут занятий проводится пятиминутная физкультпауза с включением лечебно-корригирующих упражнений.

2.4. Домашние задания даются учащимся с учетом выполнения их в пределах:

домашних заданий не дается

2.5. Индивидуальные занятия по коррекции имеющихся дефектов проводятся в соответствии с учебным планом с целью восполнения пробелов предшествующего развития и предметнопрактической деятельности детей и подчинены общей цели - созданию у учащихся базиса для усвоения программного материала.

Групповые и индивидуальные занятия по лечебной гимнастике и занятия с учителем-логопедом проводятся как в первую, так и во вторую половину дня согласно расписанию.

2.6. Принятие процедур, определенных курсом лечения, планируется для каждого ребенка индивидуально, но при условии обязательного согласования с учебным расписанием.

Вся учебно-воспитательная работа, распорядок дня, чередование труда и отдыха осуществляется с учетом круглосуточного пребывания воспитанников в школе-интернате.

2.7. Количество учащихся в классе и воспитательной группе - 16 человек.

При наличии контингента детей с церебральными параличами для них организуются отдельные классы и группы в составе 12 человек.

Для умственно отсталых детей в составе данных школ-интернатов создаются вспомогательные классы. Количество учащихся в классе - 5-7 человек, в воспитательной группе - 10-12.

2.8. Трудовое обучение в данном типе школ-интернатов одновременно с общими задачами включает в себя элементы трудотерапии, направленной на восстановление или компенсацию двигательных нарушений.

2.9. Для занятий по труду в IV-ХI классах класс делится на две группы, которые комплектуются при участии врачей (ортопеда и психоневролога) с учетом двигательных и познавательных возможностей учащихся.

2.10. Мастерские для занятий по труду организуются и оборудуются с учетом возможности проведения в них занятий с учащимися, имеющими различные нарушения функций опорно-двигательного аппарата, в пределах ассигнований, выделенных школам-интернатам на эти цели.

Организация рабочего места, приспособление оборудования и установление режима работы по труду проводится при участии и под наблюдением врачей (ортопеда и психоневролога).

2.11. Знания учащихся оцениваются в установленном порядке с учетом особенностей нарушения речи и затруднений в письме, имеющихся в результате двигательных нарушений.

2.12. По окончании девятилетней и одиннадцатилетней школы педагогический совет дает выпускникам соответствующие рекомендации по трудоустройству.

Трудоустройство выпускников специальных школ-интернатов для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами, которые к окончанию школы являются инвалидами (II-I гр.), проводится соответствующими отделами социального обеспечения.

3.1. Комплектование специальной школы-интерната для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами проводится министерствами просвещения (народного образования) союзных и автономных республик, областными (районными, городскими) отделами народного образования на основании заключения медико-педагогической комиссии согласно Инструкции по приему в данный тип школы, утвержденной Министерством просвещения СССР. Порядок работы этих комиссий определен "Типовым положением о республиканской и областных медико-педагогических комиссиях".

3.2. По мере восстановления здоровья, на основании заключения медико-педагогической комиссии, учащиеся должны переводиться в общеобразовательную школу или школу-интернат общего типа.

3.3. Прием детей в специальную школу-интернат допускается с превышением на 1-2 года возрастных норм, установленных для общеобразовательной школы.

3.4. Комплектование школы-интерната проводится соответствующими органами народного образования до 20 августа.

3.5. Дети, которые остаются в интернате в каникулы, выходные и праздничные дни, объединяются в группы круглогодичного пребывания.

3.6. В летний период школа-интернат организует отдых воспитанников в пионерских лагерях профсоюзов, а также путем организации школьных оздоровительных лагерей на общих основаниях.

3.7. Воспитанникам, имеющим родителей, по окончании школы-интерната выдается бесплатно комплект летней одежды и обуви, бывшей в их пользовании в период обучения, а также, по желанию родителей, комплект зимней одежды, срок носки которой истек.

Воспитанникам, выбывшим из школы-интерната по другим причинам, выдается бесплатно комплект сезонной одежды и обуви, срок носки которых истек.

3.8. Воспитанники, не имеющие родителей, при направлении после окончания школы-интерната на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения, а также на производство, обеспечиваются зимним и летним обмундированием, обувью и постельными принадлежностями, а также единовременным денежным пособием на первоначальные расходы по установленным нормам.

3.9. Воспитанникам, родители которых находятся в затруднительном материальном положении (многосемейные, одинокие матери, инвалиды и т.д.), после окончания школы-интерната по разрешению органов народного образования может выдаваться комплект зимней одежды, бывшей в их пользовании в период обучения в школе-интернате, срок носки которой не истек.

3.10. Воспитанников, не имеющих родителей и по состоянию здоровья не направленных на дальнейшую учебу, на период производственного обучения и получения специальности, разрешается оставлять в школах-интернатах на всех видах довольствия сроком до 6 месяцев, а воспитанников, имеющих физические недостатки и хронические заболевания, - до года.

3.11. Бывших воспитанников, не имеющих родителей, приезжающих в школу-интернат в каникулярное время из высших, средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, разрешается зачислять на питание сроком до двух недель.

4. Учителя и воспитатели

4.1. Помимо прав и обязанностей, предусмотренных Уставом средней общеобразовательной школы, учителя и воспитатели в школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами должны проводить работу, направленную на восстановление функций опорно-двигательного аппарата, коррекцию недостатков психического развития детей, максимальное приспособление их к самостоятельной жизни и труду:

- определять задания в учебной и воспитательной работе строго индивидуализировано в зависимости от психо-физических возможностей каждого ученика;

- вести работу по коррекции недостатков развития (нарушение пространственной ориентации, развития речи, мышления и др.);

- обучать правилам ортопедического режима и строго контролировать их выполнение;

- следить за осанкой учащихся, их походкой, воспитывать правильные динамические навыки в соответствии с характером заболевания каждого ребенка;

- постоянно прививать навыки правильного пользования протезно-ортопедическими изделиями и ухода за ними;

- контролировать выполнение учащимися назначений врачей (посещение кабинетов лечебной гимнастики, массажа, физиотерапии, логопедии, процедурного, своевременный прием лекарств и др.);

- учитывать в работе с классом и каждым учащимся особенности их психического развития, а также индивидуальные особенности отношения к своему состоянию.

4.2. Учителя-логопеды ведут индивидуально-групповую работу по исправлению дефектов устной и письменной речи учащихся, а также руководят работой учителей и воспитателей в этом направлении. Один учитель-логопед работает с 25-30 детьми с нарушением речи.

5. Руководство школы-интерната

5.1. Права и обязанности руководителей школ и других должностных лиц специальной школы-интерната определены Уставом средней общеобразовательной школы, настоящим Положением, также Правилами внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Минпроса СССР.

5.2. Директор специальной школы-интерната для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами наряду с выполнением обязанностей, определенных Уставом средней общеобразовательной школы, организует и направляет работу педагогического и медицинского персонала на осуществление единства учебно-воспитательного процесса, лечебно-профилактической и восстановительной работы;

несет ответственность за правильную организацию специфики обучения и воспитания, а также восстановительного лечения, направленных на максимальную коррекцию недостатков физического и психического развития учащихся, подготовку их к самостоятельной жизни и участие в производительном труде;

отвечает за создание необходимых санитарно-бытовых условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья детей, организацию отдыха и питания воспитанников.

5.3. Заместитель директора по учебной (учебно-воспитательной) работе помимо обязанностей, предусмотренных Уставом средней общеобразовательной школы, организует работу педагогического коллектива школы-интерната по обучению и воспитанию учащихся с учетом их познавательных и физических возможностей;

организует методическую работу по учебным предметам и воспитательной работе, а также по вопросам лечебно-восстановительных мероприятий и специфики развития детей с нарушением опорно-двигательного аппарата;

организует и контролирует работу, направленную на соблюдение единства учебно-воспитательного процесса и лечебно-восстановительной работы, строгое выполнение ортопедического и охранительного режима в процессе обучения и воспитания.

5.4. Руководство воспитательной работой в школе-интернате возлагается на заместителя директора по воспитательной работе.

Заместитель директора по воспитательной работе организует воспитательную работу в интернате и несет ответственность за ее коррекционную направленность:

- организует методическую работу среди воспитателей;

- обеспечивает выполнение режимных моментов, соблюдение ортопедического режима.

5.5. Помощник директора по хозяйственной части несет ответственность за состояние хозяйства специальной школы-интерната, за материальное обеспечение учебно-воспитательного процесса и лечебно-восстановительной работы, сохранность имущества и инвентаря школы-интерната, нормальную эксплуатацию зданий и помещений, содержание их в должном санитарном состоянии.

6. Лечебно-восстановительная работа

6.1. Специальные школы-интернаты для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами имеют штат медицинских работников, необходимый для проведения лечебно-профилактической, санитарно-гигиенической и восстановительной работы.

6.2. Лечебно-профилактическая, санитарно-гигиеническая и восстановительная работа в специальной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами осуществляется врачами-специалистами (психоневролог, ортопед, педиатр, стоматолог, врач ЛФК, физиотерапевт), средним медицинским персоналом (медсестры), инструкторами ЛФК и др.

6.3. Вся лечебная работа в школе-интернате должна быть направлена на максимальное восстановление функциональных возможностей учащихся, на подготовку их к трудовой деятельности. В комплексное восстановительное лечение детей включается: ортопедоневрологические мероприятия, лечебная физкультура, массаж, физиобальнео-климатотерапия, медикаментозное лечение, протезно-ортопедическая помощь и др.

6.4. Врачи-специалисты: психоневролог, ортопед, педиатр, стоматолог, а также врач ЛФК и физиотерапевт осуществляют диспансерное наблюдение и лечение детей соответственно заболеванию.

Лечебно-консультационная помощь врачей других специальностей при наличии показаний осуществляется поликлиникой, в районе деятельности которой находится школа-интернат.

В своей работе врачи руководствуются соответствующими приказами, инструкциями, методическими рекомендациями и другими документами, издаваемыми органами здравоохранения и просвещения.

6.5. Врачи являются членами педагогического совета школы-интерната и осуществляют методическое руководство работой педагогического персонала по вопросам восстановительной работы с учащимися в учебное и внеурочное время.

6.6. Контроль за проведением лечебно-профилактической помощи в данном учреждении осуществляется местными органами здравоохранения.

Для получения консультативно-лечебной помощи и методического руководства школа-интернат закрепляется за соответствующими психоневрологическими и ортопедо-травматологическими учреждениями.

6.7. Протезирование, снабжение учащихся ортопедическими изделиями осуществляется областными (городскими) отделами социального обеспечения. Заказ, примерка, подгонка, ремонт и выдача протезно-ортопедических изделий, а также изготовление временных протезов, шин и др. производится в кабинете протезирования при школе-интернате сотрудниками протезного предприятия Министерства социального обеспечения. Мелкий ремонт протезно-ортопедических изделий осуществляется мастером школьного кабинета протезирования.

7. Учебно-материальная база, финансирование и отчетность

7.1. Помимо помещений для школы и школы-интерната, определенных Уставом средней общеобразовательной школы, школа-интернат для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами должна иметь необходимую материальную базу для организации лечебной работы.

В школе-интернате должны быть оборудованы кабинеты для работы врачей (педиатр, психоневролог, ортопед, врач ЛФК, стоматолог) в пределах ассигнований, выделяемых на приобретение оборудования и инвентаря.

- ЛФК с учетом возможности проведения групповых и индивидуальных занятий (из расчета один кабинет на одного методиста для работы в две смены);

- прививочный и процедурный;

- физиотерапии (электротерапия, светолечение, термотерапия, водолечение, парафиногрязелечение);

- логопедии (из расчета один кабинет на одного логопеда для работы в две смены).

Лечебный плавательный бассейн.

7.2. Школа-интернат финансируется по республиканскому, областному, районному (городскому) бюджету.

Доходы, получаемые в результате реализации продукции от работы учащихся в учебно-производственных мастерских, подсобном хозяйстве, а также на предприятиях, стройках, в совхозах, колхозах и других организациях, используются школами-интернатами в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Специальная школа-интернат для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами пользуется правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба, в зависимости от подчиненности, со своим наименованием и штамп с указанием места нахождения школы-интерната.

Министр просвещения СССР

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приказ Минпроса СССР от 1 февраля 1978 г. N 14 "О введении в действие Типового положения о специальной общеобразовательной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами"

Текст приказа официально опубликован не был

Читайте также: Dow Jones Industrial Average: самый известный индекс в истории I. Краткий очерк истории проповеди III. Общие и специфические особенности детей с отклонениями в развитии. S: Семья состоящая из мужа, жены и детей считается ___________ семьёй. X. Требования к организации питания детей А волны истории плещут. А волны истории плещут. А) Изучение уровня речевой подготовки детей к школе. Абсурдная повинность школы Адаптированной основной образовательной программы для детей с тяжёлым нарушением речи (общим недоразвитием речи) с 3 до 7 лет, автора Н.В.Нищевой. Академические филологические школы и русская фольклористика. Актуальность истории экономических учений как научной и академической дисциплины

Первым отечественным учреждением, оказывающим помощ детям с нарушением опорно-двигательного аппарата, принято счи тать Приют для детей-калек и паралитиков, основанный в 1890 г в Санкт-Петербурге. С 1904 г. консультантом, а вскоре руководите лем приюта становится основоположник отечественной ортопеди Г. И. Турнер. Стараниями Генриха Ивановича по утверждённому hi архитектурному чертежу в 1914 г. будет построено здание ново клиники, соответствующей по тем временам мировым стандарта! госпитальных заведений и уровню ортопедической науки. В сове! ское время учреждение переименуют в Дом физически дефектиЕ ных детей. В 1931 г. оно получит статус Института восстановлени трудоспособности дефективных детей и подростков, а впосле^ ствии — Ленинградского НИИ детской ортопедии им. Г. И. Турнерг Долгое время забота о детях с нарушением опорно-двигательнс го аппарата будет развиваться по двум направлениям — лечебнс му и санаторно-оздоровительному. Вероятно, в силу очевиднь ограничений трудоспособности этих лиц государство на npoTj жении десятилетий не считало нужным озаботиться организаи> ей для них специальных учебных заведений. Ситуацию резко изме нит эпидемия полиомиелита 141 , поразившая мир в середине XX i

141 Полиомиелит — детский спинномозговой napa.; m 'i, острое инфе] ционное заболевание, обусловленное поражением серого нещества спш ного мозга. Первый всплеск эпидемии полиомиелита в Европе США пришёлся на начало XX в. Полиомиелит в возрасте 39 лет (192:

Особенно ощутима динамика развития сети учебных заве­дений для детей с тяжёлым нарушением речи. Напомним, на базе Экспериментального дефектологического института (ЭДИ) обучение детей-алаликов осуществлялось с начала 1930-х гг. Никто не скрывал достижений руководимого Р. Е. Левиной экспериментального отделения ЭДИ, известного как Клиника речи. Однако внедрение экспериментальной модели в практи­ку не могло осуществиться без прямого указания заказчика системы специального образования — государства. После упо­мянутого постановления Совмина УССР (1950) в Киеве на­конец становится возможным организовать учебное заведение, потребность в котором дефектологам давно была очевидна. После XX съезда специалистам становится легче убеждать чи­новников в необходимости расширять логопедическую помощь детскому населению, открывать новые школы для детей с тя­жёлым нарушением речи, благодаря чему к осени 1968 г. на Украине наряду со столичной школой действует 5 новых школ. Повторим ещё раз, о существовании детей-логопатов специалисты заговорили в XIX в., в СССР с начала 1930-х гг. успешно велась опытно-экспериментальная работа с детьми с тяжёлым нарушением речи. Не сомневаемся, что многие ро-

140 См.: Малофеев Н. Н. Специальное образование в меняющемся мире. Россия. - М., 2009. - Ч. 1. - Разд. 3.5. - С. 206.

Ill

ГОСУДАРСТВО ГЛРЛНШГУ! ! NI'AIU

перенёс будущий президент США Франклин Рузвельт. Встать с ин­валидного кресла ему не удалось до конца жизни. Вторая волна забо­леваемости полиомиелитом, датируемая 1950 г., во многих странах Европы и Северной Америки придала недугу характер национально­го бедствия.

142 Детский церебральный паралич (ДЦП) — собирательное поня­тие, означающее непрогрессирующие последствия повреждения мозга, возникшие в дородовом периоде, во время родов или в раннем пост-натальном периоде, обусловившие нарушения развития или повреж­дение структур мозга, проявляющиеся в клинике главным образом расстройством движений.

НЧл'ДАРСТВО ГАРАНГИРУЕТПРАВО

• обязательность образования для всех детей и подростков;

* сотрудничество школы, семьи и общественности в воспи­
тании детей и молодёжи; связь обучения и воспитания
подрастающего поколения с жизнью.

Заказчик в государственном документе определил и струк­туру системы народного образования СССР: дошкольное вос­питание, общее среднее образование, внешкольное воспитание, профессионально-техническое образование, среднее специаль­ное образование, высшее образование.

Последовавшее в 1958 г. введение всеобщего обязательного восьмилетнего образования, как мы знаем, обернётся вспле­ском открытия вспомогательных школ, приведёт к созданию

рией страны, Министерство просвещения СССР сумеет сделан, для развития, укрепления и совершенствования отечествен iioii системы специального образования немало.

Осознав необходимость дать начальное школьное образова­ние детям с недостатками физического и умственного разви­тия, каждая из европейских стран решала, казалось бы, еди­ную задачу по-своему. Выбор пути определялся заказчиком специальной школы, а им в XX в. могли выступать государ­ство, политические партии, религиозные и общественные объ­единения, в отдельных случаях даже родители. Благополучие или неблагополучие специальной школы и как социального института, и как конкретного учреждения преимущественно зависело от официальной идеологии, состояния экономики страны, уровня гражданских свобод, качества жизни населения в целом, влияния церкви на общественную жизнь. Перечисляя силы, оказавшие решающее воздействие на практику специ­ального обучения, мы сознательно не упомянули роль науки. Подлинные учёные опережают время, смысл их работы состо­ит в том, чтобы доказать возможностьпреобразования дом и нирующей практики, но не от исследователей зависит, будет ли востребована практикой созданная ими теория. Цели сне циального обучения, руководствуясь собственными установка­ми, намечает заказчик, он же определяет условия и формы организации, исходя из имеющихся экономических возможно стей. Уникальность этапа дифференциации системы специа/п. ного образования в нашей стране заключалась в том, что го сударство взяло на себя роль её единоличного заказчика, ис­ключив другие движущиеся силы.

Анализируя четвёртый период эволюции отношения госу­дарства и общества к инвалидам — период, в рамках которою право на образование обретает большинство детей с недостат ками физического и умственного развития, — и соответстну ющий этому периоду этап дифференциации системы спец и ального образования в Европе, мы всякий раз рассматривали состояние этой системы в социокультурном контексте жизни страны. Мы также фиксировали, насколько в тот или и noii исторический отрезок времени действующая система соответ­ствует устремлениям её заказчиков. Поступим так же и те­перь. Это означает, что потребуется оценить динамику строи тельства отечественной системы специального образования
1 | 2 | 3 | 4 |

1979 г. Положение о специальной общеобразовательной школе- интернате для глухих детей.

Положение о специальной общеобразовательной школе-интер­нате (школе) для умственно отсталых детей (вспомогательной школе).

1981 г. Положение о специальной общеобразовательной школе-интернате (школе с продлённым днём) для детей с задержкой пси­хического развития.

Не сомневаемся, различие в формулировках обусловлено особыми причинами, понятными для инстанций, выносивших решение. Как мы помним, в союзных республиках необходи­мость и задачи вспомогательной школы понимались неодина­ково. Вероятно, в силу этих обстоятельств шесть из семи до­кументов утверждены союзным министерством, тогда как По­ложение о вспомогательной школе обязательно только для РСФСР.

1.1 «Специальные общеобразовательные школы-интернаты (школы) для умственно отсталых детей (вспомогательные школы) являются учебно-воспитательными учреждениями, призванными осуществлять:

Если не знать о заключённых в социокультурном контексте жизни и не видимых неискушённому наблюдателю механизмах, либо ускоряющих, либо замедляющих строительство системы специального образования, трудно объяснить, почему при наличии в СССР уникальных достижений в сфере дефектологи­ческой науки так своеобразно складывалась практика обучения детей с недостатками физического и умственного развития.

О необходимости охвата этой части детского населения все­обучем официально заявили в первый послереволюционный год, однако спрос на места в специальных школах попроше­ствии полувека значительно превышал предложение, а единые нормативные акты только-только вступали в силу. По здравом рассуждении заказчику изначально следовало определить, чему и как будут учить своих подопечных специальные школы, за­тем определить статус последних и создать службу, ответствен­ную за комплектование дошкольных и школьных заведений. На деле всё происходило точно наоборот. В 1974 г. вступило в силу положение о комплектующем органе — областных и ре­спубликанских медико-педагогических комиссиях. С 1976 по 1981 г. утверждаются положения о специальных школах вось­ми видов, и только потом (1980) регламентируются типовые учебные планы, по которым им следовало работать:

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы (школы-интерната) для глухих детей.

Типовой учебный план вспомогательных классов специальной общеобразовательной школы (школы-интерната) для глухих детей.

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы (школы-интерната) для слабослышащих и позднооглохших детей (I отделение).

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы (школы-интерната) для слабослышащих и позднооглохших детей (II отделение).

Типовой учебный план вспомогательных классов специальной общеобразовательной школы (школы-интерната) для слабослыша­щих и позднооглохших детей.

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы для слепых детей.

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы для слабовидящих детей.

Типовой учебный план вспомогательных классов специальных общеобразовательных школ и школ-интернатов для слепых и сла­бовидящих детей.

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы (школы-интерната) для детей с тяжёлыми нарушениями речи (I отделение).

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы (школы-интерната) для детей с тяжёлыми нарушениями речи (II отделение).

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы-интерната для детей с последствиями полиомиелита и цере­бральными параличами.

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы-интерната (школы) для детей с задержкой психического развития.

Типовой учебный план специальной общеобразовательной шко­лы-интерната (школы) для умственно отсталых детей (вспомога­тельной школы).

Критически оценивая состояние нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность специальной школы, призна­ем, что с середины 1970-х гг. ситуация начинает нормализо­ваться, принимаются унифицированные положения о специаль­ных школах (школах-интернатах) и детских садах, обновлены учебные планы, по которым им надлежит работать, упорядочи­вается и строго регламентируется работа областных и респу­бликанских служб, отвечающих за комплектование (медико­педагогических комиссий), одновременно подвергаются коррек­тировке ранее введённые инструкции по приёму детей.

На начало 1985/86 учебного года в СССР насчитывалось 2640 школ (школ-интернатов) для детей с недостатками фи­зического и умственного развития, общее количество учащих­ся в них превысило 535 тысяч человек (см. табл. 8).Резюме

Вхождение нашей страны в четвёртый период эволюции отношения государства и общества к детям с физическими и умственными недостатками состоялось с незначительным, по сравнению с Западной Европой, опозданием в полтора-два де­сятка лет. Тем не менее, на своей общей протяженности, он со­поставим с Западной Европой, составляет около полувека. Его содержанием является обретение большинством названных де­тей гарантированного государством права на специальное об­разование, поэтому именно четвёртый период соотно­сится во всём мире с этапом продуктивного развития практики специального образования, становления но­вых типов спецшкол, новых видов специального обуче­ния, и СССР не исключение.

Вступив в четвёртый период, наша страна, как и Западная Европа, прошла путь от создания сети школ для глухих, слепых и умственно отсталых детей до осознания необходимости охватить системой специального образования большинство учащихся с недостатками физического и умственного разви­тия. Однако наряду с явным сходством были хотя и не столь очевидные, но принципиальные отличия внутренней логики строительства системы специального образования в СССР. Отличия эти закономерны, Советское государство взяло на себя всю полноту ответственности за дело обучения аномаль­ных детей, исключив все остальные движущие силы и источ­ники развития практики специального образования.

• в степени осознания обществом прав этих категорий де­тей на специальное образование;
• в историческом возрасте отечественных школ для глухих, слепых и умственно отсталых детей, а также системы подготовки кадров сурдопедагогов, тифлопедагогов, олигофренопедагогов, логопедов;
• в количестве специальных учебных заведений, созданных для каждой категории детей, и их географии;
• в числе квалифицированных учителей для обучения глу­хих, слепых и умственно отсталых учащихся;
• в разработанности научных школ сурдопедагогики, тиф­лопедагогики, олигофренопедагогики;
• в гражданской позиции и готовности вступить в диалог с государством работников специальных школ для глу­хих, слепых и умственно отсталых детей;
• в наличии общественных организаций, способных доказы­вать государству целесообразность вкладывать средства в общее и профессиональное образование инвалидов.

Наиболее укоренённой и развитой была сурдопедагогиче­ская практика, вследствие чего постановление 1936 г. не сыгра­ло роковой роли в деле школьного обучения детей с наруше­нием слуха. Те, кто обеспечивал образование, и те, кто был в нём непосредственно заинтересован, объединились и смогли убедить власть в том, что вне особых условий обучения глухие дети не смогут стать активными и полезными членами обще­ства. Традиция выстояла и продолжала крепнуть. Накануне Великой Отечественной войны специальным образова­нием удалось охватить большинство проживающих в европейской части страны, крупных городах Ура­ла и Сибири, детей с нарушением слуха, способных освоить в специально созданных условиях программу общеобразовательной школы I и II ступеней.

Советская школа для незрячих комплектовалась по преиму­ществу не слепыми от рождения, а детьми, утратившими зрение в дошкольном или младшем школьном возрасте. Постановление пришлось на момент роста сети этих школ и расширения их географии, однако специальными в полном смысле этого сло­ва данные учебные заведения не были: большинство работа­ющих в них не являлись тифлопедагогами, отсутствовало спе­циальное содержание образования, учебные планы и программы копировали обычную школу. К 1941 г. охватить специаль­ным обучением удалось большинство детей с нарушен­ным зрением, способных в таких условиях усвоить программу общеобразовательной школы I ступени (на­чальное звено).

Практика обучения умственно отсталых детей на момент выхода документа 1936 г. переживала фазу становления, тра­диция не успела сложиться. Комплектование вспомогательных школ осуществлялось неквалифицированно, многие дети неоправданно оказывались отнесёнными к категории умственно отсталых, дефективных и трудных. Под влиянием идеологиче­ских установок содержание обучения многократно пересма­тривалось без должного учёта особенностей учащихся. Дей­ствующая школьная программа являлась для них непосильной, а учителя и воспитатели из-за отсутствия необходимой квали­фикации не могли прийти на помощь своим подопечным. Про­тивостоять директиве о сокращении числа вспомогательных школ оказалось некому. Общественных организаций, отстаива­ющих права лиц с интеллектуальными нарушениями, в СССР не было, население в массе своей не испытывало потребности в создании школ для умственно отсталых детей, спрос на эти учебные заведения обнаруживался лишь в мегаполисах; со­хранялся острый дефицит специалистов. Решение, принятое правительством в критический для вспомогательной школы момент, прозвучало для неё приговором, сеть учебных заведе­ний подверглась сокращению.

За исключением РСФСР и Украинской ССР практика спе­циального образования складывалась в СССР мучительно трудно. Традиция обучения детей-инвалидов в республиках Закавказья и Средней Азии в дореволюционную пору не за­родилась, партийное и советское руководство республиканско­го и местного уровня, а наравне с ним и коренное население интереса к специальному образованию не проявляли. Накануне Великой Отечественной войны подавляющее большин­ство союзных республик только-только начали создавать реги­ональные системы. Школы-первенцы зачастую открывались вдали от крупных городов (культурных центров), а их работники в массе своей не имели не то что дефектологического, но даже педагогического образования.

Состояние экономики СССР в послевоенное десятилетие, необходимость восстановить народное хозяйство не позволяли выделять из государственного бюджета средства на укрепление и расширение сети специальных школ. Положение было столь трудным, что общественная организация — ВОС — стала стро­ить учебные заведения для слепых на собственные средства.

Политические реалии конца 1940-х — начала 1950-х гг., бдительное высматривание в окружающих инакости (идеоло­гической, религиозной, национальной и пр.) исключали воз­можность развития системы специального образования.

В границах четвёртого периода в СССР создана выдающа­яся научная школа дефектологии, разработаны и эксперимен­тально проверены научные основы обучения и воспитания ано­мальных детей. Многолетняя работа экспериментальных групп и школ доказала высокую эффективность созданных учёными систем дифференцированного обучения и воспитания разных категорий детей. Вместе с тем к концу 1980-х гг. специальную педагогическую и медико-психологическую помощь в СССР получало примерно 1,5% от числа детей с недостатками фи­зического и умственного развития старшего дошкольного и школьного возраста. Для реализации прогрессивных научных идей в повсеместной практике требовалось изменение социо-культурного контекста жизни.

Как и в Западной Европе, второй этап строительства си­стемы специального образования в СССР характеризуется её дифференциацией по горизонтали и вертикали. К 1991 г. со­ветская система специального образования включала уже восемь типов специальных школ: для глухих, слабослышащих, с нарушением опорно-двигательного аппарата, слепых, слабови­дящих, детей с тяжёлыми нарушениями речи, задержкой пси­хического развития, умственно отсталых. В массовых школах открывались специальные классы для детей с задержкой пси­хического развития, во вспомогательной школе стали появ­ляться классы для глубоко умственно отсталых детей. Дости­жением следует считать дифференциацию системы по верти­кали, теперь наряду со школами работали специальные детские сады и учреждения начального и среднего специального (про­фессионального) образования (учебно-производственные ком­бинаты, профессионально-технические училища, техникумы).

Наряду с общими для разных стран закономерностями второ­го этапа развития практики специального образования следует выделить уникальные черты строительства советской системы, которые можно было отчётливо наблюдать к концу 1980-х гг.

Уникальным являлся цензовый уровень специального об­разования, по конечному результату оно было сопоставимо с образованием нормально развивающихся детей. К концу 1980-х гг. доступность ребёнку-инвалиду цензового образова­ния начинает осмысливаться как ценность специального обу­чения, в то время как отправным для создателей системы было положение о роли правильно поставленного обучения в развитии ребёнка, его введении в культуру.

В силу отсутствия закона об образовании инвалидов (лиц с недостатками физического и умственного развития), а также высокого ценза специальным обучением удалось охватить к 1991 г. лишь треть детей, в нём нуждающихся.

Специфика становления практики заключалась в крайне неравномерном распределении специальных образовательных учреждений по территории страны. Большинство специаль­ных учебных заведений имели в своём штате одного-двух профильных специалистов, кое-где их не было вовсе. Высшая школа не в полной мере удовлетворяла запросы всё более дифференцирующейся системы специального образования, до­статочно сказать, что при наличии 8 типов спецшкол и 15 ви­дов специального обучения вузы продолжали готовить специ­алистов по четырём специальностям: сурдопедагогика, тифло­педагогика, олигофренопедагогика, логопедия.

Нам не дано знать, чем закончится пятый период эволюции отношения наших соотечественников к детям с ограниченны­ми возможностями здоровья, — это период с открытыми дата­ми. Однако вы знаете достаточно, чтобы предпринять попытку самостоятельно проанализировать и дать прогноз развития российского специального образования. Для этого потребуется осмыслить современный социо-культурный контекст, ибо в нём кроются пусковые механизмы перемен. В вашем распоряже­нии универсальные, применимые к любой стране мира инстру­менты анализа — периодизация эволюции отношения госу­дарства и общества к детям-инвалидам и производная от неё периодизация развития практики специального образования. Удастся ли российскому обществу осознать абсолютную цен­ность жизни каждого человека и начать поиск возможности полноценной интеграции инвалида в сообщество разных, но равных людей?