Китай форс мажор коронавирус

CL: Александр, какими документами регулируется вопрос о признании обстоятельств непреодолимой силы, если речь идет о российско-китайском бизнесе? Кто полномочен свидетельствовать такие обстоятельства? Будет ли коронавирус признан форс-мажором?

Александр Зайнигабдинов: На уровне здравого смысла сейчас все понимают, что, конечно, в Китае наступил форс-мажор: эпидемия уже привела к ограничению перевозок, невыходу людей на работу, срыву цепочек поставок. В том числе и поставок товаров в Россию.

Как российским компаниям обосновать эти обстоятельства перед своими контрагентами, не попасть под штрафы за возможное нарушение валютного законодательства, когда вывод средств в КНР без получения товара может рассматриваться как вывод валютной выручки? Одного общего понимания здравого смысла недостаточно, нужна формальная процедура.

Китайский комитет содействия развитию международной торговли должен выдать сертификат, подтверждающий, что данное предприятие по таким-то причинам находится в форс-мажоре, действия длятся в течение такого-то срока… На основании этого документа сторона, обязанная что-то сделать, освобождается от обязательств. Российская сторона, получив такое подтверждение, ссылается на этот документ и говорит: «Я не получил товар из Китая в силу действия обстоятельств непреодолимой силы. Думаю, что правильный способ должен быть таким. А как это будет происходить на местах, мы скоро узнаем. Скорее всего, по-разному будет происходить, так как даже санитарно-эпидемиологические мероприятия в разных регионах проводятся сейчас по-разному.

Тему форс-мажора в связи с коронавирусом мы обсуждали недавно с коллегами из представительства Торгово-промышленной палаты в Восточной Азии, которая находится в Пекине. Они также говорили о том, что коронавирус должен признаваться форс-мажором. Я читал интервью вице-президента ТПП РФ В.И. Падалко. Он рассказал, что ТПП РФ обратилась к правительству с просьбой о пересмотре сроков исполнения обязательств по российско-китайским контрактам.

Никто не рад сложившейся ситуации и все понимают, что в действиях китайских поставщиков, которые нарушают обязательства и, возможно, в действиях китайских импортеров, которые не покупают российские товары, никакого злого умысла нет. Поскольку китайские компании сейчас несут более значительные убытки, чем наши. У наших экспортеров не покупают только китайцы. Нашим импортерам не продают только китайцы. А китайцы не продают всему миру, а это совсем другой масштаб. Поэтому в экономике Китая все сейчас не очень хорошо.

В любом случае, формальная процедура должна быть со стороны Китая, а правительство РФ может, например, дать указание органам валютного контроля, чтобы они учли, например, вероятность задержек выдачи подтверждения форс-мажора со стороны Китайского комитета содействия развитию международной торговли. И не смотрели, что уже пошла первая секунда новых суток после окончания срока, отпущенного на репатриацию валютной выручки, и нужно немедленно выписать штраф всем учВЭДам, которые вовремя не ввезли товар или не получили деньги от китайских импортеров. Такой подход мне представляется разумным.

ТПП РФ и территориальные ТПП в России также могут признавать обстоятельства непреодолимой силы, возникшие на территории Китая. Есть соответствующее письмо Минфина о праве ТПП РФ признавать форс-мажор при введении иностранным государством ограничительных и запретительных мер. При этом резидент РФ, чей бизнес пострадал от ситуации на территории иностранного государства, может обратиться и в ТПП РФ, и в территориальную ТПП. Если сертификат свидетельствования форс-мажора, выданный российской ТПП, будет принят валютным контролем, ― еще лучше. Очевидно, что с собственной ТПП члену этой ТПП проще договориться, чем с китайской. К тому же обращаться в китайский орган должен будет, скорее всего, ваш китайский контрагент, у которого сейчас своих поводов для головной боли настолько много, что его не хватит на то, чтобы переживать за убытки каждого своего партнера. Будут ли признаваться такие сертификаты российских ТПП или наши органы валютного контроля будут требовать только китайские сертификаты, ― время покажет.

CL: Александр, а как было в случае атипичной пневмонии?

Глобальная вспышка коронавируса, объявленная 30 января 2020 года Всемирной организацией здравоохранения международной чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, привела к задержкам ряда поставок из Китая, а также сбоям в сфере финансов, туризма, логистики и производства. Самые распространенные правовые вопросы, возникающие из-за сложившейся ситуации в сфере поставок, рассмотрела в своем обзоре юридическая компания Sorainen.

Фото: Reuters

Среди основных примеров последствий для местных контрагентов можно назвать сбои в поставках (ином исполнении обязательств) со стороны китайских поставщиков и, как следствие, неисполнение местными контрагентами своих обязательств перед конечными клиентами. Например, последствия могут затронуть подрядную компанию в Беларуси, которая закупает комплектующие у китайских производителей для последующего исполнения контракта с государственным предприятием-заказчиком.

Может ли коронавирус быть признан форс-мажором?

Полагаем, такая возможность существует. Кроме обстоятельств конкретного дела, следует оценить условия договора, применимое право, а также подход органа по разрешению споров, рассматривающий правомерность применения форс-мажора.
Условия договора, как правило, включают положение о форс-мажоре с перечнем фактов, которые стороны признают в качестве такового, и правовыми последствиями его наступления.

Если договор не содержит положения о форс-мажоре, то нарушение договора из-за коронавируса можно попытаться обосновать по Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года (Венская конвенция), аргументируя следующим:

коронавирус или соответствующие распоряжения китайских властей являются препятствием вне контроля контрагента;
стороны не могли принять их в расчет при заключении договора (то есть для договоров, заключенных до вспышки коронавируса);
в определенных случаях избежать или преодолеть коронавирус или распоряжения китайских властей было невозможно.

Обращаем внимание, что на сроки поставок могут влиять также изменения в количестве рабочих дней, если в них указан срок в контракте. Власти КНР в качестве одной из мер борьбы с эпидемией увеличивали продолжительность государственных праздников в этот период.

Кроме того, факт признания форс-мажора не является автоматическим основанием для продления сроков завершения внешнеторговых операций.

Как подтвердить наличие форс-мажора?

Стороне, которая ссылается на форс-мажор, рекомендуется обратиться в компетентный орган страны, где возникло форс-мажорное обстоятельство, который выдает соответствующий сертификат или свидетельство. В Китае, например, это китайский комитет содействия развитию международной торговли (ККСРМТ). По состоянию на 21 февраля 2020 года он выдал более 1600 сертификатов об обстоятельствах форс-мажора компаниям более 30 отраслей на общую сумму контрактов порядка 15,7 млрд долларов. Чтобы получить китайский сертификат через электронную платформу, туда необходимо загрузить договор поставки/перевозки, уведомление о приостановке/задержке и другие подтверждающие документы.

Несмотря на общеизвестность существования коронавируса, если вы планируете на него ссылаться, рекомендуем документально засвидетельствовать форс-мажор, чтобы использовать это в качестве доказательства.

Наступает ли ответственность за неисполнение обязательств?

По общему правилу, взыскать неустойку, убытки с китайского контрагента маловероятно, поскольку он вправе рассчитывать на освобождение от ответственности на весь период действия форс-мажорного обстоятельства.

Вместе с тем, полагаем, сторона может потребовать компенсации убытков:

если китайский контрагент не уведомил или уведомил несвоевременно о форс-мажорных обстоятельствах и их влиянии на исполнение по контракту;
если китайский контрагент не принял все возможные меры для минимизации ущерба стороны, пострадавшей от такого неисполнения.

Возможно ли расторгнуть договор?

Возможно, если это предусмотрено в договоре. При отсутствии такого положения расторгнуть договор сложнее, поскольку факт наступления форс-мажора продлевает срок исполнения обязательств, но не прекращает их. Однако можно пытаться обосновать утрату интереса в исполнении и на этом основании требовать расторжения договора. Обращаем внимание, что право КНР предусматривает возможность прекращения договора, если цель контракта невозможно достигнуть в связи с форс-мажором.

Можно ли ссылаться на форс-мажор у своего поставщика?

Если вы выступаете посредником и из-за форс-мажора у китайского поставщика не исполнили обязательства перед конечными покупателями, это не освободит вас от ответственности, а компенсировать свои убытки у китайской компании маловероятно.

Как правило, это связано с тем, что китайский поставщик не является единственным и есть реальная возможность найти альтернативного поставщика в других регионах, странах, чтобы минимизировать убытки.

Если в вашем контракте нет оговорки о форс-мажоре

Опыт других стран:

Литва

Сам по себе коронавирус не оказывает влияния на исполнение по договору, а вот решения китайских государственных органов о принудительном закрытии офисов, полное или частичное закрытие городов, портов для предотвращения распространения коронавируса могут быть признаны в качестве форс-мажора.

Положения о форс-мажоре применяются, если сторона уведомила своих партнеров о наступлении форс-мажора и его последствиях для исполнения обязательств по договору.

Доступные средства защиты:

расторжение договора;
приостановление исполнения;
требование о взыскании процентов.

Литовская торгово-промышленная палата выдает сертификаты только об обстоятельствах, которые имели место на территории Литвы, соответственно, для подтверждения обстоятельств коронавируса необходимо обратиться в ККСРМТ в Китае.

Однако Верховный суд Литвы исходит из того, что наличие сертификата, свидетельствующего о форс-мажоре, является доказательством и само по себе не влечет юридических последствий, поскольку факт форс-мажора в случае спора должен быть установлен судом.

Латвия

Сторона не может в одностороннем порядке расторгнуть договор из-за форс-мажора, если это не предусмотрено в договоре, а убытки, вызванные форс-мажором, не подлежат компенсации. Латвийская торгово-промышленная палата оказывает услуги по подтверждению существования форс-мажора.

Россия

Форс-мажор сам по себе не прекращает обязательств должника, если исполнение остается возможным после того, как форс-мажорные обстоятельства отпали. Однако кредитор может отказаться от договора, если вследствие просрочки он утратил интерес в исполнении.

Великобритания

В английском праве положение о форс-мажоре не является подразумеваемым, а соответственно, будет применяться только к договорам, где стороны прямо предусмотрели его, и на условиях, указанных в оговорке о форс-мажоре. Таким образом, для признания коронавируса форс-мажором все сводится к критериям, указанным в договоре, и их интерпретации. Как правило, отсутствие разумной возможности предвидеть обстоятельства в момент заключения договора, причинно-следственная связь между событием форс-мажора и невозможностью исполнения являются условиями для признания факта форс-мажора.

Последствия признания коронавируса форс-мажором также зависят от условий договора, например, это может быть как временное прекращение исполнения обязательств сторонами, которое при определенной длительности позволяет одной или двум сторонам расторгнуть договор, так и право стороны расторгнуть договор в самом начале.

Рекомендации

Если вы обнаружили, что коронавирус может повлиять на договорные обязательства с вашим участием, в качестве общих рекомендаций предлагаем вам следующее (насколько применимо):

Письменно проинформировать контрагентов о возникших непредвиденных обстоятельствах.
Обратить внимание на сроки завершения внешнеторговых операций, и при необходимости предпринять меры по их продлению.
Оценить и предпринять меры для снижения возможных убытков.
Собрать доказательства о наступлении форс-мажора и указанных выше мерах.
Выработать план дальнейших действий (расторгать договор, проводить переговоры для внесения в него изменений, не заключать новые контракты и/или обращаться за юридической поддержкой, например, для подачи иска в суд/арбитраж).

- В Китае бушует эпидемия коронавируса, из-за которой в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора и Ростуризма все российские туроператоры, в том числе и вы, приостановили отправку туристов на Хайнань. Сколько сейчас россиян отдыхают на острове, когда они вернутся?

- На данный момент наших туристов на острове уже не осталось, последний рейс с ними прилетел в ночь на 30 января в аэропорт Шереметьево. Борт Hainan Airlines встретила бригада медиков, которые прямо в самолете произвели первичный осмотр пассажиров с помощью тепловизоров и специальной техники. Ни у одного из прибывших не было зафиксировано признаков заражения.

- Ваши туристы летают авиакомпаниями "Уральские авиалинии" и Hainan Airlines. "Уральские авиалинии" уже объявили о приостановке полетов из-за коронавируса. Какова ситуация с Hainan Airlines?

- На данный момент Hainan Airlines выполнила все свои обязательства – вывезли туристов обратно в Россию и временно приостановила полетную программу до того, как ситуация на острове стабилизируется. "Уральские авиалинии" также перенесли полетную программу. Обе авиакомпании приняли такие меры в связи с рекомендацией Ростуризма, чтобы не подвергать российских граждан возможной опасности и планируют восстановить полеты, как только власти КНР дадут информацию о том, что им удалось победить эпидемию. На данный момент на острове приняты все необходимые меры: остановлено движение автобусов и скоростных поездов, временно закрыты крупные торговые центры и экскурсионные маршруты, магазины и мини-маркеты работают в штатном режиме, а по городу курсируют автомобили с устройством по очищению воздуха. Важно понимать, что такие радикальные меры приняты для того, чтобы предотвратить массовое распространение короновируса. Министерство здравоохранения Китая утверждает, что им удастся справиться с ситуацией примерно за 20-30 дней.

- Какие рекомендации вы даете туристам, чтобы они могли себя обезопасить на отдыхе в КНР? Осуществляют ли гостиницы и принимающие компании профилактические меры для туристов? Существуют ли какие-то запреты для россиян: например, покидать территорию отелей?

- На данный момент важно не посещать места массового скопления людей, передвигаться исключительно в масках, а также тщательно мыть руки. Наши сотрудники выдали всем туристам маски, тщательно следят за ситуацией и находятся в постоянной связи с туристами. Запрета покидать отель для российских туристов нет, однако в качестве превентивной меры мы не советуем активно передвигаться по острову либо материку.

- Как вы оцениваете последствия и размер ущерба от приостановки отправки туристов в Китай для российского турбизнеса?

- Конечно, ситуация с короновирусом – это форс-мажор, который предусмотреть не смогли бы ни туроператоры, ни какие-либо другие компании. Сейчас сами туроператоры и туристические агентства находятся в щепетильной ситуации: ведь все услуги были оплачены задолго до случившегося. Положительного эффекта от эпидемии ждать, к сожалению, не приходится, однако если смотреть на тенденцию подобных форс-мажоров по другим направлениям (вулкан на Бали, закрытие Египта и Турции), то все-таки прогнозы достаточно оптимистичные. Несмотря на то, что ситуация в здравоохранении КНР сейчас вызывает некоторые опасения, интерес к самому направлению не спадает, скорее, туристы ждут, когда ситуация стабилизируется и можно будет снова безопасно посещать Хайнань.

- По вашему мнению, как скоро стабилизируется ситуация с коронавирусом в Китае? Что об этом говорит ваш китайский инвестор?

- Правительство острова утверждает, что им необходимо 20-30 дней, чтобы побороть эпидемию короновируса. Важно отметить, что остров пострадал меньше всего, так как на данный момент на Хайнане зафиксировано только 37 случаев заражения. Мы ожидаем, что направление откроется уже весной, в середине марта. Однако, необходимо ждать официального подтверждения о том, что обстановка полностью безопасна.

Наши китайские партнеры не планируют прекращать свою деятельность на территории РФ и, как и прежде, заинтересованы в плотном сотрудничестве. Мы, в свою очередь, все также считаем Китай одним из самых перспективных направлений в сфере туризма. На данный момент мы работаем над подготовкой летней и осенней полетной программы на остров. Как и в зимней программе, цены на туры останутся очень конкурентоспособными по сравнению с другими дальнемагистральными направлениями.

- Каким образом Хайнаню удается поддерживать такие привлекательные цены на отдых для иностранных туристов? Они действительно заметно ниже, чем на других азиатских направлениях, что привело к резкому росту спроса на остров со стороны россиян в 2019 году.

- Заинтересованность китайского правительства в этой программе позволила нам предложить хорошие цены на отели, а также авиаперевозку. Все это нужно для того, чтобы привлечь как можно больше российских туристов на Хайнань и открыть им огромные туристические возможности острова. Хайнань уже давно перестал быть местом, где из главных достопримечательностей – чистая вода в море и белоснежный песок. Темпы, с которыми строится инфраструктура, поражают: премиальные отели всех известных международных сетей, огромное количество гольф-полей и ипподромов, образовательные центры и университеты для иностранных граждан, крупнейшие мировые выставки и фестивали искусства – все это Хайнань готов предложить своим гостям в 2020 году. В Санье открыт самый большой в Азии торговый центр Haitang Bay duty free shopping complex, предлагающий товары без таможенных пошлин.

- В настоящее время "Тартус-Тур" – единственный российский туроператор, инвестором которого является китайская госкомпания. Почему CITS решила выйти именно на российский рынок?

- China International Travel Service является крупнейшим государственным туроператором КНР. Они уже давно крупные и признанные игроки на международном рынке туризма. В связи с тем, что внешняя экономическая политика Китая сейчас направлена на расширение своего влияния на международном рынке, остров Хайнань был выбран стратегическим объектом – через 10 лет правительство Китая планирует сделать его зоной свободной экономической торговли. Именно поэтому привлечение туристов из стран СНГ и России в частности имеет большое значение. Видя большие перспективы российского туризма, власти острова предпринимают огромные усилия для привлечения туристов из нашей страны. О том, насколько активно строятся отели и развивается инфраструктура, мы уже говорили. Но особая ставка делается на китайскую традиционную медицину.

- Если говорить конкретно о нашей компании, то владельцем "Тартус-Тур" является гражданин Китая, представитель CITS. Думаю, что в некотором роде, беря под свой контроль управление российским туроператором, владельцу проще реализовывать те цели, с которыми CITS пришел на российский рынок. Китайские компании предлагают компенсации за каждого туриста, побывавшего на острове Хайнань – эта стандартная процедура для всех туроператоров. В нашем случае, благодаря тому, что управление подчинено китайцам, кроме стандартных компенсаций мы получаем доступные цены на отели и обслуживание туристов на острове. Также благодаря CITS наша авиаперевозка сейчас осуществляется на абсолютно новых самолетах – Airbus A330 Hainan Airlines и бортах "Уральских авиалиний" Airbus A321neo, что для туристических маршрутов большая редкость.

Туроператор "Тартус-Тур" – совместный проект крупнейшего государственного Туроператора Китая China International Travel Service и предпринимателей Юрия Голубева и Александра Иншакова. Компания существует на туристическом рынке уже 20 лет, но в 2019 году ее приобрел китайская госкорпорация CITS. Основное направление, на котором работает туроператор – китайский остров Хайнань. Полетную программу "Тартус-Тура" осуществляют SCAT Airlines, "Уральские авиалинии" и Hainan Airlines.

Фото: Reuters

Может ли коронавирус быть признан форс-мажором?

коронавирус или соответствующие распоряжения китайских властей являются препятствием вне контроля контрагента;
стороны не могли принять их в расчет при заключении договора (то есть для договоров, заключенных до вспышки коронавируса);
в определенных случаях избежать или преодолеть коронавирус или распоряжения китайских властей было невозможно.

Как подтвердить наличие форс-мажора?

Наступает ли ответственность за неисполнение обязательств?

Вместе с тем, полагаем, сторона может потребовать компенсации убытков:

если китайский контрагент не уведомил или уведомил несвоевременно о форс-мажорных обстоятельствах и их влиянии на исполнение по контракту;
если китайский контрагент не принял все возможные меры для минимизации ущерба стороны, пострадавшей от такого неисполнения.