Иск о невозможности проживание с туберкулезным больным

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

от 13 июля 2010 г. по делу N 33-873

Судья Коваленко Ю.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

Председательствующего: Сладковской Е.В.

Судей: Ениславской О.Л. и Спесивцевой С.Ю.

при секретаре Г.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г. Великие Луки на решение Великолукского городского суда от 21 мая 2010 г., которым постановлено:

“Иск Г.Р. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Великие Луки Псковской области предоставить Г.Р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Великие Луки с учетом его права на дополнительную площадь в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске к Администрации

Псковской области отказать.“

Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л, объяснения представителя кассатора - С.А., объяснения представителя Администрации Псковской области - Л.Н., объяснения Г.Р. и его представителей - Г.Г. и адвоката Беловицыной Е.В., судебная коллегия

Г.Р. обратился в суд с иском к Администрации г. Великие Луки о внеочередном предоставлении жилого помещения

В обоснование требования истец указал, что совместно с матерью занимает комнату в бывшем доме-общежитии по адресу: . С 2004 г. он страдает тяжелой формой туберкулеза легких и является инвалидом 2 группы по данному заболеванию. Наличие последнего обусловливает его право на внеочередное обеспечение жилым помещением, что предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 14 ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в РФ“. Однако, несмотря на неоднократные обращения в Администрацию г. Великие Луки, вопрос о предоставлении ему жилья остается не решенным.

С учетом этого истец полагал, что он вправе требовать защиты своих жилищных интересов в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства Г.Р. уточнил исковые требования и поставил вопрос о возложении на Администрацию г. Великие Луки обязанности по предоставлении ему по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения в г. Великие Луки с учетом его права на дополнительную площадь в срок до сентября 2010 г.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что в силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ и п. 3 ст. 14 ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в РФ“ обязанность по обеспечению истца жилой площадью относится к расходным обязательствам субъекта РФ.

Представитель, привлеченной в качестве соответчика, Администрации Псковской области иск не признала. Указала, что до настоящего времени Закона Псковской области, возлагающего на Администрацию

Псковской области или какой-либо иной орган исполнительной власти области полномочия по реализации п. 3 ст. 14 Федерального закона от 18.08.2001 г. N 77-ФЗ, не принято. Что касается права Г.Р. на обеспечение жильем, как инвалида, то оно может быть реализовано лишь при условии соблюдения установленного заявительного порядка.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Администрация г. Великие Луки просит о его отмене, ссылаясь на неправильное применение материального закона, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

В соответствии с общей нормой, закрепленной в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, имеют право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Непосредственно перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. Согласно ему к числу таких заболеваний относятся активные формы туберкулеза с выделением по коду заболевания А15-А19.

В данном случае из материалов дела следует, что Г.Р. проживает совместно с матерью - Г.Г. в комнате N площадью 17,8 кв. м, расположенной в доме по ул. в г. Великие Луки, ранее являвшемся общежитием Великолукского льнокомбината. 28.07.2004 г. указанные лица были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а на основании распоряжения Администрации г. Великие Луки N 1207-р от 02.06.2008 г. произведено разделение очереди, после чего Г.Р. стал самостоятельно учитываться в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Установлено, что с января 2004 г. истец

состоит на диспансерном учете в ГУЗ “Великолукский противотуберкулезный диспансер“ с диагнозом А15.0 - фиброзно-кавернозный туберкулез легких МБТ (+). В связи с наличием данного заболевания, которое предусмотрено вышеуказанным перечнем, ему установлена 2 группа инвалидности.

При таких обстоятельствах Г.Р. в силу закона имеет право на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением. Этот факт сам по себе спорным не является. Более того, допрошенный в качестве свидетеля главный врач противотуберкулезного диспансера пояснил, что отселение истца из жилого дома-общежития, где места общего пользования рассчитаны на большое количество проживающих граждан, является необходимой мерой предупреждения распространения заболевания.

Определяя надлежащего ответчика по спору, суд исходил из положений ст. 57 ЖК РФ, а также положений законодательства, действовавшего на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании анализа данных норм было признано, что поскольку в июле 2004 г. ответчик принял на себя обязанность по обеспечению Г.Р. жилым помещением, что соответствовало ст. 14 ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в РФ“ в первоначальной редакции, но в установленный срок права истца реализованы не были, о возможности получения субсидии на приобретения жилья он не уведомлялся, то в настоящее время указанная обязанность должна быть возложена на Администрацию г. Великие Луки.

Судебная коллегия не соглашается с правильностью данного вывода.

Статья 57 ЖК РФ представляет собой общую норму, которая не регулирует всех правовых особенностей предоставления жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Специальным законом, регламентирующим меры социальной защиты непосредственно лиц страдающих туберкулезом, является Федеральный закон от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в РФ“

Согласно п. 5 ст. 14 данного Закона (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г.

N 122-ФЗ) больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Правовых оснований для применения указанной нормы в первоначальной редакции, предусматривающей, что указанным лицам “жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются в течение 1 года со дня принятия их на учет для улучшения жилищных условий“, не имелось.

Тем более, что из анализа указанного положения Закона в совокупности со ст. 36 ЖК РСФСР следует, что данная категория граждан обладала первоочередным правом на обеспечение жильем, тогда как в настоящее время истец заявляет о внеочередном характере его права на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, вопрос о порядке реализации жилищных прав истца в целом должен разрешаться исходя из действующего правового регулирования.

Действующее законодательство предусматривает право указанной категории граждан на внеочередное получение жилья по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральными законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанных в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в

случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Тот факт, что органам местного самоуправления г. Великие Луки не были делегированы полномочия по предоставлению жилья в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ спорным не является.

В свою очередь на основании подпункта 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ “Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“ решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

На территории Псковской области Закона Псковской области в реализацию ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в РФ“ действительно не принято.

Однако это обстоятельство само по себе не может ограничивать законного права истца на обеспечение жилым помещением.

Поскольку ответственным за реализацию данного права Г.Р. является органы власти субъекта РФ - Псковской области, то, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Администрация Псковской области.

Приходя к этому выводу, судебная коллегия также учитывает, что истец имеет статус инвалида 2 группы.

Согласно ст. 17 ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ“, обеспечение жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется за счет средств федерального бюджета и в соответствии с положениями ст. 28.2 данного Закона.

Последняя норма предусматривает, что Российская Федерация передает полномочия по предоставлению указанной меры социальной поддержки органам государственной власти субъектов РФ. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном

бюджете, в виде субвенций, зачисляемых на счета бюджетов субъектов РФ.

Право истца на предоставление ему указанной меры социальной поддержки было признано представителем Администрации Псковской области, что следует из его позиции в ходе судебного разбирательства и письменного отзыва на иск.

Как установлено в суде кассационной инстанции в настоящее время Г.Р. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением на получение субсидии в соответствии с вышеназванным Законом и Законом Псковской области от 07.07.2006 г. N 563-ОЗ “О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области“.

Таким образом, и по указанному правовому основанию обязанность по реализации жилищных прав истца также лежит на субъекте РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает постановленное решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением материального закона и в виду отсутствия необходимости в установлении и исследовании новых обстоятельств дела и доказательств находит возможным постановить новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Великолукского городского суда от 21 мая 2010 г. отменить.

Постановить новое решение, которым, возложить на Администрацию Псковской области обязанность по предоставлению Г.Р. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте города Великие Луки с учетом его права на дополнительную площадь в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске Г.Р. к Администрации г. Великие Луки отказать.

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О., с участием:

представителя истца (Шахмирзова М.И.) - Шахмирзовой Л.И.,

представителей ответчика (Министерства труда и социального развития

Карачаево-Черкесской Республики) - Хачукова М.Ю. и Бирюковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское

дело № 2-560/11 по иску Шахмирзова ФИО7

к Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской

Республики о включении в список граждан, имеющих право на получение

субсидий на приобретение жилья,

В судебном заседании представитель истца - ФИО3 поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Объяснила, что истец является её братом. Жилое помещение в общежитии, в котором истец зарегистрирован, предоставили их семье очень давно. Истец в этом общежитии не жил, так как находился в местах лишения свободы и болел, и совместное с ним проживание было невозможно и опасно. В общежитии истец не мог проживать в связи с угрозой заражения других лиц, поэтому ему временно делали отдельные помещения в других местах. В настоящее время после получения отказа в постановке в очередь истец вселился в общежитие и проживает в нём. Другого своего жилья у истца нет.

Представители ответчика (Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики) в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать. При этом ФИО4 объяснила, что истцу отказано во включении в список на получение субсидии по той причине, что он не проживает по месту своей регистрации. ФИО5 заявил о том, что истец пропустил срок обращения в суд.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти и обеспечиваются правосудием (ст.18). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государст-венной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

Как указано в Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).

В соответствии с ч.1 ст.1 жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, а также на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд России, провозглашённые в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, определение от 15 февраля 2005 года № 17-О, определение от 5 марта 2009 года № 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституцион-ные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Из предписаний Конституции Российской Федерации, с учётом юридически значимых для России норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности самостоятельно обеспечить себя отдельными жилыми помещениями. К числу таких граждан законодатель-ством отнесены граждане, страдающие заразными формами туберкулёза.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, признаются нуждающимися в жилых помещениях. Перечень соответст-вующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст.51 ЖК РФ постановлением от 16 июня 2006 года № 378 Правительство России утвердило Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В этот перечень под № 1 включено такое заболевание, как активная форма туберкулёза с выделением микобактерий туберкулёза.

Как указано в Порядке принятия на учёт и обеспечения жилыми помещениями больных заразными формами туберкулёза в Карачаево-Черкесской Республике, отказ в принятии на учёт допускается в случаях, если: 1) не предоставлены все необходимые для постановки на учет документы; 2) предоставленные документы не подтверждают право получателя субсидии состоять на учете; 3) сведения, содержащиеся в предоставленных документах, не соответствуют действительности (п.9 разд.2).

Как установлено в судебном заседании, истец - Шахмирзов М.И. страдает хроническим инфекционным заболеванием - заразной формой фиброзно-кавернозного туберкулёза верхней доли правового лёгкого в фазе инфильтрации МБТ+ (с выделением микобактерий туберкулёза), является инвалидом 2 группы. При этом истец не имеет собственного жилья и проживает в общежитии по комната № в Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Заявлением от 26 апреля 2010 года истец в лице своего представителя обратился к ответчику с просьбой включить его в состав граждан, имеющих право на получение субсидий на приобретение жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 2007 года № 508. Однако приказом от 25 августа 2010 года № 60 ответчик отказал истцу в постановке его на учёт. Данный приказ не содержит никаких оснований принятого решения. Вместе с тем, из письменного ответа от 27 августа 2010 года № 2305 следует, что истцу отказано в постановке на учёт в связи с тем, что фактически он в общежитии по месту своей регистрации не проживает. Истец оспорил данный отказ в судебном порядке.

Суд считает отказ ответчика в постановке истца на учёт для получения субсидии на приобретение жилого помещения незаконным, так как истец зарегистрирован по месту жительства в общежитии по комната № в с 13 апреля 2007 года, что подтверждается соответствующими отметками в домовой книге и в паспорте истца.

За проживание гражданина по месту жительства без регистрации (за проживание гражданина в месте, отличном от места его регистрации) ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. При этом из презумпции добросовестного исполнения гражданами требований закона следует вывод о том, что местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором он зарегистрирован, пока иное не будет доказано в установленном законом порядке. В соответствии со сложившимися в России обычаями органы государственной власти и органы местного самоуправления, вступая в правоотношения с гражданами, исходят прежде всего из того, что место жительства гражданина определяется местом его регистрации по отметке в паспорте. Судебная практика также исходит из установления о том, что гражданин проживает именно там, где он официально зарегистрирован по месту жительства. Является очевидным и не требует какого-либо доказывания тот факт, что если бы истец фактически постоянно проживал в общежитии по и никуда бы из этого общежития не отлучался, но был бы зарегистрирован по другому адресу, то в этом случае, исходя из формальных оснований, ему было бы отказано в постановке на учёт именно в связи с тем, что в соответствии с данными о регистрации он в общежитии не проживает.

Согласно объяснениям представителя истца истец действительно какое-то время в общежитии по месту своей регистрации не проживал, так как он находился в местах лишения свободы и болел, а также потому, что для его изоляции от других лиц ему временно предоставляли отдельные помещения в других местах. Однако временное отсутствие истца в жилом помещении по месту его регистрации в соответствии со ст.71 ЖК РФ не может и не должно ограничивать его права, тем более, если это отсутствие было обусловлено нахождением нанимателя жилого помещения в местах лишения свободы или в лечебном учреждении либо было вызвано иными уважительными причинами.

Поскольку истец длительное время зарегистрирован по месту жительства в общежитии и не имеет ни собственного ни какого-либо иного жилого помещения, он вправе рассчитывать на получение гарантированных федеральными и республиканскими правовыми актами мер социальной поддержки в виде получения субсидии на приобретение жилого помещения.

При рассмотрении настоящего дела судом учитывается и то обстоятельство, что отказом ответчика в постановке истца на учёт для получения жилищной субсидии нарушаются не только установленные законом жилищные права самого истца, но и создаётся угроза здоровью других лиц, которые в силу своего проживания вместе с истцом в условиях общежития подвергаются риску заражения туберкулёзом. Тем самым фактически создаются предпосылки для дальнейшего распространения на территории Карачаево-Черкесской Республики такого опасного инфекцион-ного заболевания, как туберкулёз, создаётся угроза здоровью неопределённого круга лиц. Между тем, согласно Конституции Российской Федерации здоровье людей охраняется государством (ч.2 ст.7). Каждый имеет право на охрану здоровья (ст.41) и на благоприятную окружающую среду (ст.42.).

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 в Российской Федерации признаётся основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждается ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан, закрепляется приоритет прав и свобод граждан в области охраны здоровья (преамбула). Под охраной здоровья граждан понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья каждого человека. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья (ст.1). Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается в том числе созданием благоприятных условий быта. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от каких бы то ни было обстоятельств и гарантирует защиту от любых форм дискриминации (ст.17). Одними из основных принципов охраны здоровья граждан являются соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан (ст.2). Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных и гигиенических норм и правил, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ст.11).

В соответствии со ст.12 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ и ст.11 жилищного кодекса РФ защита нарушенных гражданских и жилищных прав осущест-вляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. В числе способов защиты гражданских и жилищных прав ГК РФ и ЖК РФ предусматривают восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращение или изменения правоотношения; понуждение к исполнению обязательства.

В данном случае, исходя из существа дела и характера спорных правоотношений восстановить нарушенные права истца необходимо путём возложения на ответчика обязанности принять (поставить) истца на учёт для обеспечения жилым помещением.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика относительно пропуска истцом срока обращения в суд. Как объяснила в суде представитель истца, об отказе в постановке на учёт истцу стало известно только из письма ответчика от 1 декабря 2010 года № 3223. Данные объяснения ничем не опровергаются и в силу ч.1 ст.55 И ст.68 ГПК РФ являются допустимыми доказательствами по делу. Ответчик не представил каких-либо доказательств того, что истцу до декабря 2010 года была направлена копия приказа от 28 августа 2010 года № 60 либо сообщение о том, что ему отказано в удовлетворении его заявления. Свой иск истец предъявил к ответчику29 декабря 2010 года, то есть, в течение месяца со дня, когда ему стало известно об отказе в постановке его на учёт для получения субсидии. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд истец не пропустил.

Иск Шахмирзова ФИО7 к Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики о включении в список граждан, имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики принять Шахмирзова ФИО7 на учёт для обеспечения жилым помещением как больного заразной формой тубёркулёза.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 12 марта 2011 года.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Якутский городской суд РС(Я) в составе судьи Кычкиной Н.А., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сороквашина Сергея Николаевича к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Сороквашин С.Н. обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь не менее 24 кв.м., мотивируя тем, что имеет тяжелую форму туберкулеза с выделением микробактерий туберкулеза, при котором невозможно совместное проживание с ним в одном помещении других граждан. Обратившись в Департамент жилищных отношений с заявлением о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, получил отказ по тем основаниям, что не состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении. Считает данный отказ незаконным, указывает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Просит обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Сороквашину С.Н. жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь не менее 24 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Евдокименко Д.А. иск поддержал.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности Задорожная Е.А. иск не признала.

Сороквашин С.Н. обратившись в Департамент жилищных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, получил отказ по тем основаниям, что не состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, в случае признания их таковыми органом местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма' target='_blank'>51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях' target='_blank'>57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Данная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 30.09.2008 г. № 85-В08-3.

В силу положений ст. 1 указанного Федерального закона больным туберкулезом является больной активной формой туберкулеза. Активная форма туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза, является заразной формой туберкулеза.

Следовательно, больной туберкулезом в открытой форме с бацилловыделением является больным заразной формой туберкулеза.

Таким образом, согласно приведенным выше нормам Федерального законодательства условием для постановки на учет указанной категории граждан является их проживание в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в число которых входят активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378.

В соответствии с Постановлением Правительства № 378 от 16 июня 2006 года активные формы туберкулеза с выделением микробактерий туберкулеза (МБ Т+) входят в утвержденный перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства № 387 активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза имеют код заболеваний А15-А19, а истцом не представлено подтверждений того, что он имеет соответствующий код, суд считает несостоятельными. В соответствии с Перечнем активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза входят в список тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с решением Якутской городской Думы от 25.02.2009 г. № РЯГД-15-1 норма предоставления составляет 12 кв.м. на одного человека. Решением от 31.08.2011 года № РЯГД-37-3 в постановление городского Собрания депутатов г. Якутска от 16.09.2005 года ПГС № 36-17 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения внесены изменения, постановление дополнено п.1.1, в соответствии с которым жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма' target='_blank'>51 ЖК РФ Перечне.

Согласно материалов дела, в жилом помещении, где проживает истец по адресу: ____, состоящем из одной комнаты, общей площадью 29,20 кв.м. проживают и зарегистрированы 5 человек. Таким образом, исходя из занимаемой площади, количества комнат, состава семьи, выделить ему отдельную комнату не является возможным. Уведомлениями об отсутствии в ЕГРИП сведений о правах на имеющихся объекты недвижимого имущества подтверждается отсутствие иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности истцу, а также проживающим с ним членам его семьи – Сороквашину М.С. (сын), Клинскову А.В.(зять), Чермошенцевой Ю.С. (дочь), несовершеннолетней Чермошенцевой Л.М. (внучка).

Судом установлено, что Сороквашин С.Н. страдает тяжелой формой хронического заболевания, что подтверждается медицинскими документами, согласно которым истец состоит на учете в противотуберкулезном диспансере по поводу активного туберкулеза с выделением микобактерий. Проживает в квартире, в которой, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, ему нельзя выделить отдельную комнату, другого жилого помещения не имеет, в связи с чем, имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, данное право закреплено законом.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Сороквашину Сергею Николаевичу благоустроенное применительно к городу ____ жилое помещение с учетом нормы предоставления площади по договору социального найма не более чем 24 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца.