Прокуратура госпитализация больных туберкулезом

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарнопротивоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.

Участие прокурора, представителя медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, больного туберкулезом, в отношении которого решается вопрос об обязательных обследовании и лечении, или его законного представителя в рассмотрении заявления о госпитализации обязательно.

При этом возникает вопрос : вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарнопротивоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от рбследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза?

Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, т.е. затрагивает их права, свободы и законные интересы.

В связи с чем, согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ может обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания.

Однако нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлен порядок рассмотрения указанных заявлений. В связи с этим и, исходя из положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ о возможности применения судами норм процессуального права по аналогии закона, заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 ГПК РФ).

Согласно пункту 4 Порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года N 892, решение о необходимости диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей, назначаемой руководителем лечебно-профилактического специализированного

противотуберкулезного учреждения в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Соответствующие правила утверждены приказом Минздрава России от 21 марта 2003 года N 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" (в редакции от 29 октября 2009 года), а также Порядком оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденным приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года N 932н (зарегистрирован Минюстом России 07 марта 2013 roflaN 27557).

Как предусмотрено пунктом 3.10 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03, введенных в действие постановлением Главного государственного ранитарного врача Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 62, диагноз - туберкулез подтверждает комиссия врачей противотуберкулезного учреждения и принимает решение о необходимости диспансерного наблюдения (в том числе госпитализации, наблюдения и лечения в условиях дневного стационара) за больным туберкулезом.

О принятом решении больного информируют письменно трехдневный срок со дня постановки на диспансерный учет.

Из приведенных норм следует, что в случае необходимости больные туберкулезом подлежат госпитализации в специализированные медицинские учреждения в установленном порядке. Положений, обязывающих эти медицинские учреждения исполнять судебные акты о принудительной госпитализации, приведенные нормы не содержат.

Ввиду отсутствия федерального закона, в соответствии с которым судебный акт о принудительной госпитализации больного туберкулезом в медицинское учреждение подлежал бы исполнению медицинским учреждением, в силу прямого указания части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.

Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, при наличии предусмотренных в Законе оснований.

по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе

В настоящее время заболевание туберкулёз и его профилактика является одной из самых актуальных проблем здравоохранения. Эпидемиологическая обстановка по туберкулёзу в России, как и в большинстве развитых стран, неблагоприятная. Иркутская область в данной тенденции не составляет исключение.

Согласно статистическим данным по состоянию на 01.01.2016 на диспансерном учете в противотуберкулезных учреждениях Иркутской области состоит свыше 7 000 человек больных активным туберкулезом.

В условиях сложившейся эпидемиологической ситуации особое значение приобретает повышение эффективности лечения больных туберкулезом, недопущения и минимизации процента отрыва от лечения.

Лица, отказывающиеся от прохождения и прерывающие лечение не осознают общественной опасности своего заболевания и не предполагают, что нарушение порядка лечения может служить основанием для их принудительной госпитализации с целью обследования и лечения.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарнопротивоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Аналогичные положения закреплены в ст. 281 КАС РФ. Законодательством установлен судебный порядок госпитализации гражданина в противотуберкулезную медицинскую организацию, в недобровольном порядке, который подробно регламентирован главой 31 КАС РФ.

В рассмотрении дел указанной категории, как имеющих особое социальное значение, принимает участие прокурор, что также является дополнительной гарантией соблюдения прав граждан при оказании медицинской помощи. Также обязательным является участие представителя медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, больного туберкулезом, в отношении которого решается вопрос об обязательных обследовании и лечении, или его законного представителя. При отсутствии у гражданина представителя суд назначает ему адвоката в качестве представителя в порядке, установленном ч. 4 ст. 54 КАС.

Лицо, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации, является административным ответчиком.

Административное исковое заявление о принудительной госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке в суд может быть подано также прокурором в соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

При рассмотрении судом административного дела о госпитализации в недобровольном порядке гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию, должны быть установлены следующие обстоятельства: имеется ли у гражданина заболевание заразной формой туберкулеза; имелись ли факты неоднократного нарушения гражданином санитарно-противоэпидемического режима либо умышленного уклонения от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза.

При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд с таким заявлением.

Вместе с тем при необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Рассмотрев по существу административное дело о госпитализации гражданина в недобровольном порядке, суд принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении административного иска.

Судебное решение должно быть изготовлено в день его принятия. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направляются им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Решение или определение суда по делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке может быть обжаловано в соответствии с положениями гл. 34 КАС в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Начальник отдела
по обеспечению участия прокуроров
в гражданском процессе

Под подозрением в туберкулезе

Использование властью инструментов принуждения никогда не вызывает особого восторга, и медицина в этом плане не исключение. Поэтому вокруг разъяснений Верховного суда касательно принудительного лечения лиц, больных туберкулезом, также поднялся не всегда адекватный информационный шум. Однако на деле не всё так страшно; более того, одобренные ВС меры помогут бороться с заболеванием, которое, увы, вновь становится частым гостем в российских городах.

Применение судебной недобровольной процедуры в отношении третьей категории лиц (без диагностированного туберкулеза) вызывает острые дискуссии в обществе.

Здание Верховного суда

Принудительная госпитализация для лечения — серьезное действие, и поэтому для него должно быть веское основание медицинского характера, подчеркнул президент Лиги защитников пациентов Александр Саверский. По его мнению, госпитализировать людей без подтвержденного диагноза недопустимо.

— Для госпитализации в любом случае должны быть определенные основания медицинского характера. Просто так, на основании какого-то подозрения, госпитализировать человека, конечно, нельзя! И отказ от прохождения медицинского обследования на ту или иную болезнь не может считаться достаточным медицинским основанием, — считает Александр Саверский.

Сложность правоприменительной практики заключается в отсутствии ясности, что считать обоснованным подозрением в заболевании человека туберкулезом.

Злостные уклонисты и нарушители

Еще несколько важных пояснений касаются соблюдения врачебной тайны и безопасности для участников судопроизводства. Судебные слушания должны быть закрытыми. Чтобы обезопасить свидетелей, представителей инстанций и суда, в процессе можно использовать средства видеоконференции. С той же целью допускается организация выездных судебных заседаний в соответствующих медицинских организациях при условии соблюдения безопасности нахождения судьи, секретаря судебного заседания и других участников разбирательства. В случае неявки лица без уважительной причины на заседание, где решается вопрос о госпитализации и обследовании, возможно рассмотрение дела в его отсутствие.

Пленум указал, что во время разбирательства суды должны оценивать историю болезни, заключения комиссий врачей медицинской противотуберкулезной организации (диспансера).

Суды также обязаны установить срок, в течение которого может осуществляться госпитализация. В этом вопросе судья должен опираться на консультацию специалиста. Длительность госпитализации исчисляется с момента помещения в стационар. Если позже становится очевидно, что срок лечения недостаточен, медучреждение может обратиться с иском в суд повторно.

Расходы, связанные с недобровольной госпитализацией (судебные, медицинские и иные) могут быть взысканы с ответчика (больного туберкулезом), если он не освобожден от их уплаты по закону.

Первоначально в проекте постановления разрешались и вопросы уплаты госпошлины, но от этого разъяснения в итоге отказались.

— Участники группы согласились с позицией о том, что данный вопрос нуждается в прямом законодательном решении, — сообщила судья Верховного суда Ольга Николаева.

Так ли страшен большой

Носители скрытой формы туберкулеза, как правило, сами достаточно устойчивы к заболеванию и опасности для общества не представляют, рассказал заместитель директора по науке Центрального НИИ туберкулеза (ЦНИИТ) Владимир Еремеев.

— Существует понятие латентного туберкулеза, и, в принципе, такие люди достаточно устойчивы к заболеванию — открытой формой заболевают от 5% до 10% из числа инфицированных. Поэтому профилактическое лечение латентных форм туберкулеза в России непопулярно — это в большей степени характерно для стран с более высокой эпидемиологической нагрузкой,— подчеркнул он.

Ученый напомнил также, что в России проводится обязательный скрининг на выявление заболевания, в частности, среди школьников. В отдельных регионах, труднодоступных местностях заболевших может быть больше, но в целом по стране ситуация не вызывает опасений, добавил он.

— Больной латентной формой туберкулеза не опасен для окружающих. До тех пор, пока болезнь не перешла в активную форму. Есть лишь вероятность, что один из десяти, находящихся в группе риска, в течение жизни может заболеть, — отметил Владимир Еремеев.

Совсем недавно, в ноябре, на Камчатке судебным приставам пришлось исполнять решение суда о принудительном доставлении в медицинский стационар 38-летнего местного жителя, отца троих детей. Мужчина болен туберкулезом, но отказывается лечиться.

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 24 сентября 2015 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Марковской Е.В., с участием помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края ФИО1, представителя ГБУЗ СК Благодарненская центральная районная больница ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГза №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о принудительной госпитализации,

У С Т А Н О В И Л:

На основании изложенного просит суд: принудительно госпитализировать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, проживающего по адресу:, в ГБУЗ СК « расположенный по адресу: , для обязательного лечения.

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 будучи уведомленный о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что против удовлетворения требований о принудительной госпитализации не возражает.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия ФИО3, поскольку его нахождение в общественных местах создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ГБУЗ СК « ФИО2 в судебном заседании пояснила, что полностью поддерживает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края о принудительной госпитализации.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования, заявленные прокурором Благодарненского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 предусмотрены случаи оказания медицинской помощи без согласия граждан.

В соответствии с указанной нормой, оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, или лиц, совершивших общественно опасные деяния. Решение о проведении медицинского освидетельствования и наблюдения граждан без их согласия или согласия их законных представителей принимается врачом (консилиумом), а решение о госпитализации граждан без их согласия или согласия их законных представителей - судом. Пребывание граждан в больничном учреждении продолжается до исчезновения оснований, по которым проведена госпитализация без их согласия, или по решению суда.

Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулёзной организации, в которой больной туберкулёзом находится под диспансерным наблюдением.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик болен заразной формой туберкулёза и подлежит обязательному обследованию и лечению в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам > Статья 23. Исключительная подсудность' target='_blank'>23 КАС РФ административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.

Согласно ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса > Статья 39. Участие прокурора в административном деле' target='_blank'>39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В соответствии с ч. 1 ст. Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям административных дел > Глава 31. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке > Статья 281. Подача административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке' target='_blank'>281 КАС РФ в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Заявление прокурора о принудительной госпитализации больного заразными формами туберкулёза подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании, предусмотренных гл. 31 КАС РФ.

Таким образом, оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд считает, что иск прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 о принудительной госпитализации в специализированную медицинскую противотуберкулёзную организацию, подлежит удовлетворению в полном объёме.

Принимая во внимание диагноз ответчика ФИО3: , и то обстоятельство, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для окружающих, так как уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, суд считает нужным удовлетворить просьбу истца и обратить решение к немедленному исполнению.

Исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о принудительной госпитализации, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Зеленская Е.Л.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ ГОСПИТАЛИЗАЦИИ БОЛЬНЫХ ЗАРАЗНОЙ ФОРМОЙ ТУБЕРКУЛЕЗА

Е. Л. Зеленская - преподаватель кафедры гражданского права Омского юридического института

Необходимость скорейшего решения вопроса о нормативном регулировании принудительного лечения больных заразной формой туберкулеза подтверждается следующими статистическими данными: в 2008 г. в Омской области сохранялась тенденция к росту заболеваемости. Территориальный показатель заболеваемости населения туберкулезом в 2008 г. составил 129,6 против 126,5 в 2007 г. (рост на 2,5%), при этом аналогичный показатель по Российской Федерации - 75,792.

вании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением (п. 2). Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением (п. 3). При этом соответствующая судебная процедура Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации4 (далее - ГПК РФ) не урегулирована.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что повышение агрессивности возбудителя туберкулеза, рост первичной и вторичной лекарственной устойчивости возбудителя обусловлены, прежде всего, ненадлежащим обеспечением противотуберкулезными препаратами, недостаточно высокой эффективностью лечения вновь выявленных больных, непринятием лечебными учреждениями мер к принудительному лечению. Анализ состояния законности и прокурорского надзора за соблюдением федерального законодательства о предупреждении распространения туберкулеза показал, что, как правило, основной контингент больных туберкулезом - лица, имеющие судимость, злоупотребляющие алкоголем, без постоянного места жительства5.

Вследствие этого прокуроры в интересах неопределенного круга лиц подавали в суд заявления

3 См.: Российская газета. 2001. 23 июня.

4 См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЭ // Российская газета. 2002. 20 нояб.

5 См.: Криштопова Т. Принудительная госпитализация лиц, страдающих заразными формами туберкулеза // Законность. 2007. № 7. С. 35.

о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, нарушающих санитарно-противоэпидемический режим. Однако суды отказывали в принятии заявлений, указывая, что прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не вправе обращаться в суд, поскольку в данном случае не нарушаются права неопределенного круга лиц.

Решением суда в 11 случаях заявление было удовлетворено, дваяеды производство по делу прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ. В обоих случаях больной заразной формой туберкулеза (заинтересованное лицо) добровольно согласился на госпитализацию, а помощник прокурора КАО г. Омска отказался от заявленных требований в полном объеме7. Однако в соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае,

если истец отказался от иска и отказ принят судом, но дело рассматривалось в порядке особого, а не искового производства.

По нашему мнению, даже при заявленном в процессе согласии заинтересованного лица прокурор первоначально должен оценить все обстоятельства, имеющие значение для дела (так, в обоих рассмотренных случаях больной длительно страдает заразной формой туберкулеза, ранее необоснованно уклонялся от лечения, подвергает опасности заражения проживающего с ним несовершеннолетнего и иных лиц, общающихся с ним).

Таким образом, сложилась парадоксальная ситуация: больного заразной формой туберкулеза выписывают из специализированного медицинского учреждения за нарушение режима, вследствие чего лицо, представляющее опасность для окружающих, оказавшись на амбулаторном наблюдении, злоупотребляет спиртными напитками и отказывается от лечения, а правоохранительные органы вынуждены предпринимать усилия, чтобы вновь, уже недобровольно госпитализировать пациента. Гарантий, что на этот раз больной не допустит нарушения режима, дать нельзя.

На наш взгляд, выходом из сложившейся ситуации стало бы создание специализированных от-

6 Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов : утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 нояб. 2005 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 3.

7 См.: Материалы Кировского районного суда г. Омска за 9 мес. 2009 г.

делений с усиленным наблюдением для больных заразной формой туберкулеза, имеющих сопутствующую патологию (алкоголизм, наркомания).

Согласно ст. 304 ГПК РФ заявление о принудительной госпитализации гражданина судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Все 13 дел Кировским районным судом рассмотрены за пределами указанного срока. Судебная практика Павловского районного суда Краснодарского края свидетельствует, что в 2008 г. в течение пяти дней рассмотрено 13,3 % дел, 7 дней - 13,3 %, 13 дней- 73,3 % дел. Увеличению срока рассмотрения послужило отсутствие при подаче заявления прокурором заключения врачебной комиссии в отношении заинтересованных лиц. В результате суд в 7 случаях приостанавливал производство по делу, в 4 случаях оставлял без движения заявления прокурора до предоставления заключений медицинских учреждений9. Таким образом, проблема с несоблюдением срока производства по делу легко решаема в случае, если с соответствующим заявлением в суд обращается представитель специализированного медицинского учреждения.

В настоящее время четко не определен порядок исполнения решений суда о принудительной госпитализации. Зачастую при направлении исполнительного листа в службу судебных приставов последние обращаются с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда ввиду отсутствия специального автотранспорта для госпитализации больных туберкулезом. При этом, например, определением Павловского районного суда было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что спецтранспорт имеется в органах внутренних дел10.

Несмотря на существующие трудности, в ряде регионов именно судебные приставы обеспечивают исполнение решения суда о принудительной госпитализации больных заразной формой тубер^леза11.

В связи с этим представляется правильной позиция, что исполнение судебного решения о принудительной госпитализации гражданина в противотуберкулезный диспансер должно производиться по аналогии с порядком исполнения судебных решений о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании12.

К сожалению, на практике имеют место случаи отказа медицинских учреждений в госпитализации вышеуказанной категории больных. Так, из сообщения пресс-службы Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю следует: «Судебным приставом-исполнителем О. Бабаян были возбуждены исполнительные производства в отно-

12 См., напр.: Фролов Д. С приставом к врачу? // ЭЖ-Юрист. 2007. № 39.

14 См.: О милиции : Закон Российской Федерации от 18 апр. 1991 г. № 1026-1 (п. 22 ст. 10) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

15 См.: Об исполнительном производстве : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ (утратил силу) // Российская газета. 1997. 5 авг.

шении П. и Ч. В срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, больные в медицинское учреждение не обратились. С целью исполнить решение суда судебный пристав неоднократно выезжала по месту жительства П. и Ч., однако ни того, ни другого по месту прописки застать не могла, и лишь 4 апреля 2008 года больных удалось найти и доставить в туберкулезное отделение.

Таким образом, в правоприменительной практике судебных приставов-исполнителей и судов

имеет место двоякое, диаметрально противоположное разрешение вопроса о том, каким органом (должностным лицом) подлежит исполнению решение суда о принудительной госпитализации гражданина, страдающего заразной формой туберкулеза. Согласно первой позиции, указанное решение подлежит исполнению не судебным приставом-исполнителем, а медицинским учреждением с привлечением в необходимых случаях сотрудников милиции. Согласно второй позиции, такое решение подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выдаваемого судом, в частности, ввиду отсутствия у медицинского учреждения необходимых средств принуждения17.

Читайте также: