Бешенства умерщвления животных поручение принят прокуратура проверку

В якутском центре содержания бездомных животных зоозащитники обнаружили 200 трупов собак и кошек. Депутат Госдумы Владимир Бурматов рассказал Лайфу, что животных, предположительно, зарубили лопатами. Виновными в случившемся парламентарий называет городских чиновников.

В Якутске разгорелся скандал — на территории пункта передержки животных обнаружили 200 трупов собак и кошек. Зоозащитники сняли на видео контейнер с тушами животных. На кадрах видно, что у собачьих тел порезана шея. Губернатор Якутии Айсен Николаев поручил правоохранительным органам провести проверку. Расследованием будет заниматься комиссия с участием полиции, прокуратуры и зоозащитников.

Депутат Госдумы Владимир Бурматов, который сам работал над законом о защите животных, утверждает: в случившемся виноваты власти Якутска.

— Хотя глава города заявляет, что она была не в курсе (мэр Якутска Сардана Авксентьева также поручила провести проверку. — Прим. Лайфа) , но [приют] — муниципальное предприятие, он на 100% принадлежит администрации города. Более того, решение по бешенству было принято на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям города Якутска. Это в пользу бедных разговор о том, что кто-то чего-то не знал, — заключил собеседник. По его мнению, чиновники в Администрации Якутска и сотрудники пункта приёма животных могут быть привлечены к ответственности за убийство зверей.

— С моей точки зрения, как минимум три статьи были нарушены. Это жестокое обращение с животными (245 УК РФ). Ни о какой эвтаназии там речи не идёт. Она осуществляется с помощью укола. Там собаки с перерубленными телами. Лопатами рубили, скорее всего. По горлу. Кроме того, это, по-видимому, нецелевое расходование бюджетных денежных средств. К тому же превышение должностных полномочий рядом должностных лиц, — говорит Бурматов Лайфу. По словам депутата, владельцы приюта пытались скрыть от общественности факты массового убийства животных.

При этом Департамент ветеринарии Якутии сообщает, что две сотни животных усыпили из-за возможного контакта с бешеной собакой, чтобы исключить вспышку заболевания, смертельно опасного для людей.

Зоозащитник Марина Сантаева лично присутствовала на месте обнаружения собачьих трупов и утверждает Лайфу, что к ситуации с умерщвлением животных в приюте очень много вопросов.

— В республиканском Департаменте ветеринарии сообщили, что усыпили 201 животное: 153 собаки и 48 кошек. Все они якобы имели контакт с собакой, больной бешенством. Во-первых, почему об обнаружении сообщают только сейчас? В Сети появился документ, согласно которому больная собака пала 27 февраля. При этом карантин объявлен только сегодня указом главы республики, который тот подписал 7 марта. Во-вторых, непонятно, как эта собака могла контактировать со 153 собаками и 48 кошками в пункте передержки. Они все там изолированы. Далее, как анализ делали? Взять анализ на бешенство у животного можно только посмертно. Источник происхождения вируса не установлен, — уточнила Сантаева. По мнению зоозащитницы, бешенство стало только предлогом для умерщвления животных. Лишь для того, чтобы освободить место в муниципальном приюте.

— Животных нужно кастрировать, прививать, кормить, содержать, потом транспортировать обратно. Это всё деньги. Проще объявить бешенство и всех умертвить — и всё, — полагает собеседница Лайфа.

По её воспоминаниям, зоозащитники конфликтовали с якутским муниципальным приютом с первого года его работы. Борцов за права животных беспокоили условия содержания собак в пункте передержки: " В основном это отсутствие нормального корма и большое количество инфекций в тёплом помещении, где содержится молодняк — щенки. Смертность там очень высокая, почти 100% становятся инфицированными, 80% из которых умирают".

Кто занимается отловом и содержанием собак

Отловом собак в Якутске занимается МУП "Жилкомсервис". Всех пойманных животных отправляют в пункт передержки животных — единственное подобное заведение в городе. Здесь собак и кошек вакцинируют, стерилизуют и через некоторое время выпускают обратно на волю. В январе 2020 года зоозащитники утверждали, что животных в якутском приюте стерилизуют без соблюдения правил, систематически не кормят, не дают воду. При этом держат собак в 50-градусный мороз в открытых вольерах, из-за чего каждую зиму в приюте насмерть замерзают сотни собак и кошек.

Но взаимные обвинения зоозащитников и властей — обычное дело. Ведь речь идёт не только о том, отстреливать собак или держать в приютах, а ещё и о бюджетных деньгах. Их выделяют тем, кому достанется государственный тендер. В недавние годы тендеры раздавали именно зоозащитникам, но частные собачьи приюты часто превращались в концлагеря. И государственная машина снова повернулась в сторону бездомных животных. Но ни новые законы, ни переброс ответственности от частников к государству проблему так и не решили. Скандалы вспыхивают вновь в разных регионах страны.

Собачья охота в Якутии

В Якутии вопрос с бездомными животными стоит давно и остро. Ещё в 2003 году стая уличных собак до смерти загрызла молодую девушку. Тогда городские власти фактически легализовали отстрел бродячих животных. В 2011 году произошло новое страшное нападение — собака чуть не загрызла насмерть восьмилетнюю девочку.

В начале февраля 2020 года проблема безнадзорных животных в Якутии снова стала актуальной. Стая собак напала на восьмилетнего мальчика в Ленске. В случившемся обвинили зоозащитников, которые якобы помешали городской администрации отстреливать бродячих собак. Региональные власти даже решили ввести мораторий на исполнение федерального закона о защите животных.

На самом деле проблема бездомных животных стоит во многих регионах России. Хуже всего дела обстоят в Красноярске, где уличных собак подозревают в серийном убийстве людей. Правоохранители за два месяца обнаружили в городе пять тел красноярцев, предположительно, погибших от нападения собак. Следственный комитет завёл уголовное дело о халатности и убийстве, задержали высокопоставленного чиновника городской администрации, ответственного за ЖКХ.

После этого на улицах Красноярска стали появляться трупы бездомных животных. Но в администрации города открестились от убийства беспризорных собак. Скорее всего, анонимные красноярцы сами решают проблему, которая не под силу ни зоозащитникам, ни властям.

Собачья жизнь в законе

В зоозащитном центре "Вита" сообщают, что помимо Якутии им поступали сигналы об ужасающих условиях содержания животных в Севастополе, Дагестане, Самаре, где вместо строительства приютов власти якобы предложили отстрел бездомных собак. По мнению руководителя центра "Вита" Ирины Новожиловой, проблема состоит в том, что закон об ответственном обращении с животными оставляет регионам самостоятельное право решать, как именно ловить и содержать зверей. Впрочем, по мнению зоозащитников, в большинстве регионов страны ситуация продолжает оставаться критической.

Закон об ответственном обращении с животными был принят в 2018 году. Хотя саму идею предложил бывший тогда депутатом Госдумы (впоследствии был министром культуры) Владимир Мединский ещё в 2010 году. Принять его требовал президент России Владимир Путин. Документ запрещает убийство животных как домашних, так и диких, и пропаганду насилия над ними.

Умерщвлению животных в пункте передержки Якутска, обнаруженному 9 марта, посвятил несколько публикаций StormMedia24, главным редактором которого является Марина САНТАЕВА, известный журналист и одна из активных зоозащитниц Якутска.

Она была в числе людей, которые и обнаружили в пункте передержки Якутска массово убитых животных. Трупы животных были обнаружены в контейнере на территории ППЖ, несколько десятков собак и кошек были просто накиданы друг на друга, на некоторых животных кровь. Издание разметило несколько видео и фото трупиков котят, обнаруженных рядом с ППЖ.

Ни одного животного не оказалось в теплом помещении, где содержались в основном гладкошерстные собаки, кормящие суки и щенки.

Также не обнаружилось ни одной кошки в кошатнике.

В уличных вольерах зоозащитники насчитали порядка 73 взрослых собак.

На место была вызвана полиция. В течение трех часов на территории пункта передержки велись мероприятия. Были изъяты документы, опрошены работники ППЖ.

О проверках сообщили полиция Якутии, прокуратура республики, давшая поручение прокуратуре города, зампред правительства Дмитрий БЕЛОЗЕРОВ.

Тем временем, от департамента ветеринарии шла противоречивая информация. На лицо несогласованность действий между сторонами.

Депутат заявил, что его в первую очередь интересует привлечение к ответственности виновных, устроивших этот ад, в том числе — среди чиновников. Он направляет депутатские запросы, чтоб придать делу дополнительный резонанс.

StormMedia24 опубликовал фото с журнала учета животных в ППЖ, из записей в котором следует, что животных эвтаназируют даже с выпадением глазного яблока.

«9 марта утром волонтеры городских обществ защиты животных сломали забор и ворота в Пункте передержки бродячих животных г. Якутска и проникли на территорию закрытого для посещений учреждения.

Накануне Приказом Департамента ветеринарии РС(Я) пункт передержки был закрыт из-за выявленного 3 марта 2020 г. государственной ветеринарной лабораторией вируса бешенства.

Решение об усыплении больных и подозрительных животных принимались Департаментом ветеринарии РС(Я) на основании решения комиссии, в которую входят 7 специалистов – ветеринарных врачей лечебницы г. Якутска, а также ветврачей ГОВМ.

К сожалению, вынужденной эвтаназии по решению комиссии подвергнуты около одной сотни животных. Биологические отходы будут утилизированы как особо опасные в соответствии с действующими санитарными правилами.

Эксперт: Если собаки вакцинированы против бешенства, зачем их убивать?

Издание приводит мнение своего независимого эксперта:

StormMedia24 приводит хронологию событий.

4 марта пункт передержки животных Якутска объявил о выявленном в городе бешенстве и закрытии на 60-дневный карантин. Публикация об этом появилась на странице @ppbj_ykt в Инстаграм. Провисев всего около десяти минут, публикация исчезла.

Надо полагать, зоозащитники были начеку. В соцсетях и ватсап-группах они выражали обеспокоенность, что для властей информация о бешенстве может стать удобным поводом, чтоб массово расправиться с животными в условиях бюджетного дефицита. Так же они подчеркивали, что в глаза не видели документы о наличии бешенства в ППЖ, только сообщения в СМИ.

7 марта Якутск департамент ветеринарии республики сообщил, что Якутск закроют на карантин на два месяца из-за бешенства.

9 марта зоозащитники вместе с полицией обнаружили контейнер со 153 трупами собак и 48 – кошек…

Тем временем в Якутске готовятся к выставкам собак, одна из которых пройдет 14 марта. Они не отменены, как обычно бывает в случае карантина.

Издание задается вопросом: А было ли бешенство?

Ситуация с бродячими собаками в Якутске сильно запущена. До 1 января 2020 года, когда и вступили в силу новые правила, город не проводил усиленные меры по борьбе с бродячими животными. Иначе они не расплодились бы так быстро в таком количестве. Многие горожане, беспокоясь за свою безопасность, вынуждены выбирать меньшее из зол – безопасность людей, пусть и столь суровыми методами. Некоторые горожане предлагают поместить на картин тех, кто побывал на территории ППЖ, включая зоозащитников.

Зоозащитники Якутска получают моральную поддержку от своих единомышленников со всей страны, и вместе они нагнетают ситуацию в соцсетях.

Ранее мэр города предпринимала усилия, чтобы передать полномочия по бродячим животным департаменту ветеринарии или общественникам. Однако на данный момент проблемой бродячих животных занимается именно мэрия города Якутска.

На сегодняшней планерке было очевидно, что Сардана Авксентьева сильно обеспокоена всей этой шумихой. Она трижды повторила, что ждет указа главы республики о введении карантина. Мэр даже не решилась поднять на планерке вопрос о дальнейших действиях по данной проблеме – будет ли в Якутске продолжаться эвтаназия животных.

Сейчас в ППЖ — 71 собака, пока живая. И много, много бродячих животных на улицах весеннего Якутска.

Как обезопасить горожан и избежать садизма в отношении животных в условиях бюджетного дефицита?

ИА SakhaNews. Администрация города не была уведомлена ветеринарами о проведении 7 марта эвтаназии животных из-за вируса бешенства в пункте передержки, сообщила 11 марта на встрече с журналистами глава Якутска Сардана Авксентьева.

"Четвертого и пятого марта представители управления ветеринарии довели окружной администрации информацию, что в пункте передержки будет проведен 10-дневный контроль за животными. Ничто не предвещало, что 7 марта будет произведена эвтаназия животных. При этом, согласно актам, эвтаназия началась еще 5 марта и продолжалась до 8 марта", - сказала Авксентьева.

Как отметила глава, департамент ветеринарии республики не сомневается в результатах своей экспертизы. "Они понимают, что любое искажение результатов грозит лишением аккредитации лаборатории. В данное время мы работаем по условиям и требованиям ветеринарных врачей. Эвтаназия подозрительных животных будет продолжена. По словам сотрудников управления ветеринарии, к ним относятся все животные на территории Якутска и Жатая. Но будем надеяться, что будет соблюдаться регламент контроля и выявления симптомов", - рассказала она.

Как только стало известно о массовой эвтаназии животных, глава города обратилась в столичную полицию и к прокурору города Якутска для проведения полномасштабной проверки.

Кроме того, Авксентьева объявила о начале бесплатной вакцинации кошек и собак в Якутске, также в пригородах столицы, передает ТАСС.

"Начаты противоэпизоотические мероприятия по локализации, ликвидации очага заболевания [бешенства]. Проводится бесплатная вакцинация животных на территории города Якутск, в Тулагино, Хатассах, Мархе, Кангалассах, Магане и Жатайском ветеринарном пункте. В этих пунктах проводится бесплатная вакцинация, поэтому прошу сообщить всем жителям о том, что необходимо вакцинировать свое животное", - сказала Авксентьева.

Она отметила, что помимо этого, начнется регистрация и перерегистрация животных. Запрещено выпускать домашних животных на выгул без сопровождения хозяев. "Бешенство - это крайне опасная болезнь. Если кто-то будет подвергнут нападению со стороны собак на улицах, необходимо срочно обратиться за медицинской помощью для того, чтобы получить своевременное лечение", - сказала Авксентьева.

Мэр Якутска также пожаловалась на оскорбления и угрозы, поступающие ей в соцсетях. "Мне пригрозили, что лопатой отрубят мне голову и положат меня в тот же контейнер, к этим же собакам…", — сказала она. Авксентьева добавила, что считает ситуацию с валом оскорблений, в том числе из-за рубежа, недостойной современного гражданского общества, и призвала "максимально содействовать тому, чтобы распространять правдивую информацию".

5 марта пресс-служба мэрии города Якутск объявила о введении карантина из-за наличия вируса бешенства у собаки на территории пункта передержки безнадзорных животных. Позднее в соцсетях и СМИ была опубликована видеозапись обнаружения в контейнере мертвых животных на территории пункта передержки в Якутске. В пункте было два контейнера. По данным департамента ветеринарии Якутии, в одном находились трупы собак, погибших на улицах города, умерших от болезней или усыпленных по согласию хозяев, во втором - 153 трупа собак и 48 трупов кошек, имевших контакт с собакой с вирусом бешенства. На данный момент полиция и прокуратура ведут проверку.

7 марта был издан указ главы Якутии Айсена Николаева об установлении карантина по бешенству животных на территории городских округов Якутска и Жатая. Как отметили в департаменте ветеринарии Якутии, в рамках мероприятий по ликвидации очага бешенства установлен запрет на проведение выставок собак и кошек, натаскивания охотничьих собак, вывоза собак и кошек. Также все больные бешенством и подозрительные по заболеванию животные будут умерщвлены согласно санитарным и ветеринарным правилам.

На данный момент по поручению Айсена Николаева для выявления фактов нарушения законодательства сформирована комиссия по проведению проверки ситуации с пунктом передержки в Якутске. В комиссию вошли члены правительства, МВД, представители общественности и СМИ. Заключение по итогам проверки должно быть предоставлено 12 марта.

М-772/2017 М-772/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-782/2017

именем Российской Федерации

Дело № 2-782 /2017

г.Славянск-на-Кубани. 22 мая 2017г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

при секретаре Павловой А.Г.,

В судебном заседании прокурор Агаев М.Н. просил заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что есть судебная практика по аналогичным требованиям, требования были удовлетворены вступившим в законную силу решением Анапского городского суда Краснодарского края.

Представитель Славянского городского поселения на основании доверенности Карпусенко О.В. и представитель Колосовой Е.А. на основании доверенности Колосов М.А. в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований.

Карпусенко О.В. пояснила, что требование прокурора об обязании администрации организовать создание на территории поселения специализированного питомника или иного пункта временного содержания безнадзорных животных не может быть выполнено, поскольку в администрации нет финансирования и нет таких полномочий. Есть право организовать отлов и содержание, если есть излишки в бюджете. Если финансирование отсутствует - администрация не может даже заключить контракт, это право администрации, а не обязанность. Заключен муниципальный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд с ИП Колосовой, поэтому свои обязанности администрация выполняет. Что касается питомника, то это дело затратное и средства на него может выделить только администрация края.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса > Статья 45. Участие в деле прокурора' target='_blank'>45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

Как указано в ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания' target='_blank'>56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 67. Оценка доказательств' target='_blank'>67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 16. Решение суда > Статья 195. Законность и обоснованность решения суда' target='_blank'>195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Системный анализ данного законодательства даёт убедительную основу для вывода о том, что безнадзорные животные - это потерявшиеся, сбежавшие, брошенные или иным образом оставшиеся без попечения людей домашние животные; при их задержании, в том числе, при отлове не допускается применение способов и технических приспособлений, влекущих увечье, травму безнадзорного животного, угрозу для их жизни или здоровья. Организации по отлову животных при этом обязаны своевременно информировать население в печатных изданиях, других средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, местонахождении пунктов содержания и приютов, вести учёт отловленных безнадзорных животных и представлять заинтересованным лицам сведения об этих животных.

По смыслу ст. 10 Закона № 800-КЗ отлов безнадзорных животных должен производиться в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей.

Умерщвление домашних животных производится специально уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством, путем усыпления либо иными гуманными способами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть (ст. 11 Закона № 800-КЗ).

При этом в соответствии со статьями Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 14. Приобретение права собственности > Статья 230. Безнадзорные животные' target='_blank'>230- Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 14. Приобретение права собственности > Статья 232. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них' target='_blank'>232 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорное домашнее животное, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трёх дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. Лицо, задержавшее безнадзорное животное, и лицо, которому оно передано на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного домашнего животного их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своём праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержащегося у него животного оно поступает в муниципальную собственность и используется в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Из приведенных положений следует, что согласно действующему гражданскому законодательству отловленные безнадзорные животные должны содержаться в течение шести месяцев, после чего в случае не обнаружения собственника возможно приобретение лицом прав собственности на них или передача в муниципальную собственность.

Пунктом 9.5. СП № 3.1.7.2627-10 предусмотрено, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть Принты против бешенства.

Порядок обращения с отловленными животными, их содержание, учет, доставление в пункт временного содержания, определен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.04.2014 №

Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что основным принципом обращения с животными является гуманность, и отлов безнадзорных животных также должен осуществляться с учетом этого принципа и обеспечивать возможность возврата животного его законному владельцу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что деятельность ответчиков по организации отлова безнадзорных животных осуществляется в нарушение как требований законодательства, так и принципов гуманного отношения к животными, применение вышеуказанного препарата и его аналогов при отлове безнадзорных животных носит неправомерный характер, поскольку его применение влечет для животного летальный исход и влечет невозможность возврата собственнику, вне зависимости от того обстоятельства, что данный препарат не является запрещенным для применения на территории Российской Федерации.

Законодательное собрание Краснодарского края в Постановлении №1101-П от 24.12.2008 г. рекомендовало органам местного самоуправления в Краснодарском крае организовать работу по созданию приютов, пунктов временного содержания домашних животных.

Как следует из материалов дела, а также пояснений представителей ответчиков на территории Славянского городского поселения Славянского района не имеется приютов или пунктов временного содержания безнадзорных животных.

Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании органом местного самоуправления требований международного, федерального и регионального законодательства, в результате нарушаются права собственников отловленных собак, которых невозможно востребовать, поскольку они умерщвляются на месте.

Исходя из содержания специального законодательства органы местного самоуправления, являются получателями субвенций на вышеуказанные цели. Поскольку вопрос о выплате таких субвенций из краевого бюджета не может зависеть от администрации местного органа самоуправления, то удовлетворение в полном объеме требований прокурора о возложении на администрацию городского поселения обязанности организовать приют для безнадзорных животных без финансового обеспечения может привести к невозможности исполнения решения суда. В соответствии с этим, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию города решить вопрос об организации на территории Славянского городского поселения специализированного питомника (приюта) или иного пункта временного содержания безнадзорных животных, поскольку такая обязанность органа местного самоуправления законодательно закреплена.

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка соблюдения администрацией Славянского городского поселения Славянского района законодательства, регламентирующего порядок отлова и содержания безнадзорных домашних животных, в ходе которой установлено следующее.

На основании муниципального контракта от 23.12.2016 (. ), заключенного между администрацией Славянского городского поселения Славянского района и индивидуальным предпринимателем Колосовой Е.А., последней осуществляется отлов безнадзорных животных на территории г. Славянск-на- Кубани.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Из анализа приведенных выше нормативных правовых актов следует, что основным принципом обращения с животными является гуманность, и отлов безнадзорных животных должен осуществляться с учетом этого принципа и обеспечивать возможность возврата животного его законному владельцу.

Суду не представлено доказательств того, что Славянскоим городское поселение и ИП Колосова Е.А. предпринимают меры к информированию населения в печатных изданиях, других средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, местонахождении пунктов содержания и приютов, ведению учёта отловленных безнадзорных животных и представлению заинтересованным лицам сведений об этих животных, а также к установлению собственников отловленных животных, в порядке, установленным действующим законодательством.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что деятельность ответчиков по отлову домашних и безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права граждан на востребование отловленных животных их собственниками и не соответствует принципам гуманности при обращении с животными, сформулированным в ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 3. Объекты гражданских прав > Глава 6. Общие положения > Статья 137. Животные' target='_blank'>137 ГК РФ, в связи с чем подлежит запрещению.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ВС РФ № 41-АПГ16-12 от 25 января 2017 года признаны недействующими пункты 1.1, 1.5, 1.8, 5.4, 8.19, 11.1 и 11.2 Правил отлова и содержания безнадзорных животных на территории Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 14 июля 2016 года № 489 в части, предусматривающей возврат безнадзорных животных в прежнюю среду обитания, с момента принятия настоящего апелляционного определения.

Из содержания этого Определения следует, что указанный Модельный закон не является нормативным актом и не может быть использован при принятии судебных актов. В Определении также указано на то, что при выполнении законодательства об охране животного мира, нельзя допускать нарушений прав граждан на охрану здоровья и безопасность.

По мнению суда, стерилизация безнадзорных животных предотвращает их размножение, но не излечивает их от агрессивности, поэтому возвращение безнадзорных животных в прежнюю среду обитания может привести к непредсказуемым последствиям, поскольку такие животные являются источником повышенной опасности и их поведение неподконтрольно. В соответствии с этим, требования прокурора в этой части не могут быть удовлетворены.

При изложенных выше обстоятельствах, Славянский городской суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Исковые требования Азово-Черноморского природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Запретить администрации Славянского городского поселения, индивидуальному предпринимателю Колосовой Е.А. и иным лицам осуществлять умерщвление безнадзорных животных в случаях, не предусмотренных законом, а также в отсутствие подтвержденных заключением специалиста в области ветеринарии показаний к умерщвлению.

Запретить администрации Славянского городского поселения, индивидуальному предпринимателю Колосовой Е.А. и иным лицам осуществлять деятельность по отлову, умерщвлению безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения без обеспечения возможности содержания отловленных животных как минимум в течение 6 месяцев в специализированном питомнике приюте) или ином пункте содержания животных.

Обязать предпринимателя Колосову Е.А. информировать в печатных изданиях, других средствах массовой информации и или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, место нахождения пунктов содержания и приютов; вести учет безнадзорных животных, доставлять отловленных животных в пункт временного содержания(приют), организовать освидетельствование и вакцинацию против бешенства отловленных безнадзорных животных специалистом в области ветеринарии, с целью розыска собственника отловленных животных заявить не позднее 3 дней об их обнаружении в полицию или в орган местного самоуправления, на территории которого было отловлено животное, содержать отловленное безнадзорное животное в пункте содержания таких животных в течение 6 месяцев с момента их отлова в случае, если собственник животного не объявился.

Обязать администрацию Славянского городского поселения решить вопрос об организации на территории Славянского городского поселения специализированного питомника (приюта) или иного пункта временного содержания безнадзорных животных.

В остальной части исковые требования Азово-Черноморского природоохранного прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23 мая 2017 года.