Доклад роспотребнадзора по инфекционно

Глава ведомства назвала актуальные на сегодня риски для здоровья населения - это инфекции, некачественные продукты питания, ненадлежащие условия в детских учреждениях, употребление алкоголя и курение

В Роспотребнадзоре оценивают нынешнюю социально-эпидемиологическую обстановку в РФ как стабильную, однако в ежегодном государственном докладе правительству указывают, что среди основных рисков ухудшения здоровья населения употребление алкоголя, некачественных продуктов и курение табака.

"Санитарно-эпидемиологическая обстановка в РФ на сегодняшний день стабильна. Уровень инфекционной заболеваемости не превышает, в среднем, многолетних значений", - заявила А.Попова во вторник на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".

Что касается подробной оценки ситуации, то глава ведомства отметила, что правительству представлен государственный доклад, включающий в себя мониторинг и оценку рисков.

"В прошлом году мы получили поручение представлять в правительство РФ ежегодный государственный доклад о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ. Он представляется к 1 июня каждого года. Для нас это документ крайне важный, очень актуальный. Он включает в себя анализ мониторинга в течение предыдущих трех лет", - сообщила А.Попова.

"В структуре доклада - результаты социально-гигиенического мониторинга. Это мониторинг факторов окружающей среды, состояния здоровья, инфекционной и неинфекционной патологии, а также выстраивание прогнозов", - сказала она.

Документ подготовлен с учетом методических рекомендаций Минэкономразвития и Минздрава и ориентирован, помимо правительства РФ, на различные уровни власти.

"Основные риски для состояния здоровья населения и в прошлом году, и в нынешнем - инфекционная патология, болезни и риски, связанные с недоброкачественными продуктами питания. Это риски, связанные с условиями воспитания и обучения детей, подростков. Риски, связанные с образом жизни, с употреблением алкоголя и табакокурением. Вклад их в ухудшение состояния здоровья максимален", - сказала А.Попова.

Отвечая на вопрос о вероятности эпидемии сезонных заболеваний, она отметила, что сильной эпидемии гриппа и ОРВИ в 2014-2015 годах не ожидается, однако подъем заболеваемости прогнозируется на ноябрь-декабрь.

"Сегодняшний прогноз говорит о том, что сезон 2014-2015 годов должен иметь умеренный характер эпидпроцесса по гриппу и ОРВИ", - сказала А.Попова.

Вместе с тем, по ее словам, подъем заболеваемости прогнозируется к концу осени - началу зимы этого года.

"Подъем прогнозируется на ноябрь-декабрь", - отметила она.

А.Попова также посоветовала россиянам вовремя сделать прививку от гриппа. По ее словам, это поможет снизить риск заболеваемости и не перейти эпидемический порог.

"Если мы внимательно, тщательно и очень корректно отнесемся к проведению прививочной кампании и обеспечим уровень не ниже, чем в прошлом году, мы сможем пережить и следующую зиму с теми же уровнями, что были в этом году, - то есть доэпидемическими", - сказала А.Попова.

Кроме того, она сообщила, что специалисты наблюдают за уровнями заболеваемости в регионах, принимающих беженцев с юго-востока Украины. По ее словам, внимание сосредоточено на иммунизации местного населения и детей-беженцев.

"Мы интенсифицируем деятельность иммунологических комиссий, органов здравоохранения в субъектах, с тем чтобы обеспечить максимальную иммунизацию коренного российского населения - чем выше иммунная прослойка, тем меньше шансов у любого вируса поразить население", - отметила она.

"График (иммунизации) будет меняться для детей, которые прибыли к нам с Украины. Мы их должны привить максимально быстро, для того чтобы обезопасить их и тех, к кому они приехали в гости", - добавила глава Роспотребнадзора.

Они также заметила, что из-за интенсивных миграционных потоков в РФ остается угроза распространения краснухи, дикого полиомиелита и холеры, хотя в текущем году удалось предотвратить их распространение.

"Есть опасения по поводу краснухи. По поводу завоза дикого вируса полиомиелита, с которым на востоке у нас крайне неблагополучная ситуация, и мы должны держать границу на замке. Есть риски по завозу брюшного тифа мигрантами из Средней Азии, холеры - из Индии, коронавируса", - сообщила А.Попова.

По ее словам, в течение первого полугодия удалось не допустить распространения ввезенных заболеваний.

"А если завозы и были, а они были, они заканчивались одним случаем - завезенным, и не происходило распространения. При такой интенсивности миграционных потоков полное отсутствие завоза заболеваний извне практически невозможно", - отметила глава Роспотребнадзора.

При этом А.Попова подчеркнула, что главной угрозой для населения РФ остается риск заболевания корью. По ее словам, на территории европейского региона стремились к элиминации кори до 2015 года, то есть полного прекращения циркуляции возбудителя. "К сожалению, два последних года показывают, что ситуация меняется в худшую сторону, и к 2015 году эта цель не будет достигнута", - сказала она.

По ее словам, в прошлом году в Европе было зарегистрировано более 30 тыс. случаев заболевания корью, что является "очень высоким показателем", а в России - 2400. "И в этом году ситуация, к сожалению, не стабилизуется. За первые пять месяцев мы имеем количество, равное прошлогоднему. Угроза остается", - заявила А.Попова.

Руководитель Роспотребнадзора отметила, что в прошлом году ведомством были предприняты необходимые меры - "подчищающая иммунизация во всех регионах России", которая прошла в мае. В частности, с использованием специальных методик были вакцинированы дети.

Но, как подчеркнула главный санитарный врач РФ, россиянам стоит обратить особое внимание на возможность заразиться корью от непривитых беженцев из Украины.

"К нам сегодня прибывает часть населения из Украины, где уровень иммунизации против кори по разным регионам в два-три раза ниже, чем в России. То есть, если мы требуем в 95% случаев иммунизацию, а по факту это 98,5%, то в Украине это 30-40%. Сегодня население, которое эмигрирует из Украины, оно тоже не привито", - сказала А.Попова.

По ее словам, органы эпидемнадзора впервые столкнулись с этой ситуацией после воссоединения Крыма с Россией. "Вместе с министерством здравоохранения мы активно занимаемся проблемой иммунизации, так как это нужно сделать максимально быстро и очень эффективно", - отметила А.Попова

Глава Роспотребнадзора посоветовала гражданам РФ сделать прививки. "Как от кори, так и от полиомиелита. Это первое, что нужно сделать, нужно защитить себя", - сказала А.Попова.

Сделать это, по ее словам, можно во всех медицинских учреждениях. Чиновница добавила, что сама "привита полностью по календарю прививок".

А.Попова коснулась также проблемы безопасности продуктов питания и напитков, заметив, однако, что в России в этом году на 10% снизилось количество алкогольных отравлений.

"Есть некоторая позитивная динамика: в этом году на 10% отмечается снижение количества отравлений от спиртосодержащей продукции", - сказала А.Попова.

Она уточнила, что в 2014 году количество таких отравлений составило 169 тысяч.

"Согласно сопоставительным оценкам, проведенным в европейском регионе, алкоголь является третьим по значимости фактором риска после гипертензии и употребления табака", - заявила А.Попова.

По ее словам, "вместе с тем проблема остается очень острой, а алкоголизация общества достаточно высокой".

"С целью реализации наших полномочий мы в этом году провели более 4 тыс. проверок предприятий, исследовали более 35 тыс. образцов, процент выявленных неудовлетворительных из них составил не более двух, но это понятно, потому что в наших полномочиях контролировать только цивилизованные точки торговли", - пояснила А.Попова.

Она сообщила, что было забраковано почти 4 тыс. партий алкогольной продукции, из которых более 10% - импортной.

Вместе с тем руководитель Роспотребнадзора скептически отнеслась к предложению Минсельхоза о передаче ветеринарным и фитосанитарным органам регионов полномочий по контролю и надзору за готовой продукцией, прежде всего молочной и мясной.

В настоящее время этот контроль осуществляет Роспотребнадзор.

"Мне кажется, важно то, что когда-то было заложено Иваном Андреевичем Крыловым: сапоги должен тачать сапожник, а пироги печи пирожник. Это правильно и это на сегодняшний день есть", - заявила А.Попова.

По ее словам, "очень важно сегодня не кто, а как контролирует". "И то, что мы реализуем в рамках технического регулирования, мне кажется, это очень важно", - подчеркнула она, пояснив, что вступивший в прошлом году в силу техрегламент Таможенного союза о безопасности пищевой продукции позволил Роспотребнадзору не ограничиваться административным взысканием с нарушителя, а идти дальше, до органа, который неправомерно выдал декларацию о соответствии.

"В прошлом году вступил в силу технический регламент Таможенного союза о безопасности продуктов питания. Роспотребнадзор является органом, уполномоченным по контролю за техническим регламентом, и здесь есть новые возможности для административного воздействия", - заявила А.Попова.

"Если по тем нормативным актам, по которым работали, мы могли завершить свою проверку административным взысканием по Кодексу об административных правонарушениях, то в рамках технического регламента мы идем дальше", - сказала глава ведомства.

Результаты проверок молочных продуктов, полученные ведомством, стали важным аргументом в пользу более жесткого административного воздействия в отношении лиц, допускающих выпуск некачественной продукции, отметила она.

"Это очень наглядно показала последняя проверка по поручению правительства РФ качества и безопасности молока и молочных продуктов на рынке. Мы провели более 3 тыс. проверок в короткий период - за полтора месяца. И обнаружили, что, если в плановом порядке, когда мы проверяем объекты, мы находим около 5% неудовлетворительных проб, то когда мы смотрим продукцию, не объект, а продукцию, мы выявляем до 10%", - сообщила А.Попова.

"И после этого мы не ограничиваемся административным взысканием, хотя сумма взысканных штрафов достаточно велика. В этом случае у 70 производящих предприятий отозвали сертификат", - сказала глава Роспотребнадзора.

А.Попова сообщила, что ведомство внесло предложения в правительство РФ об изъятии некачественной или фальсифицированной продукции на месте ее реализации.

"Надзор у нас достаточно долго был ориентирован на контроль за деятельностью. Сегодня надзор должен уйти в другую плоскость, должен быть надзор за продукцией в рамках технического регулирования. Мы должны к этому стремиться, и такие предложения в правительство мы внесли. Этот надзор позволит, не тревожа бизнес, отбирать продукцию там, где она реализуется, и своевременно находить недоброкачественную продукцию или же фальсифицированную", - сказала А.Попова.

Комментируя вступившие в силу поправки в антитабачный закон, А.Попова сообщила, что Роспотребнадзор не проводит никаких спецпроверок для выявления его нарушений.

"Вступление в силу антитабачного закона не предусматривает специальных проверок. Мы проводим плановые проверки, планы этих проверок формируются за три месяца до начала года, и если туда попадет учреждение, где могут курить, мы проверим его на соблюдение антитабачного закона. Поэтому никаких рейдов и специальных проверок у нас нет, у нас просто нет таких прав", - сказала А.Попова.

Она заявила, что плановая проверка длится порядка 20 дней.

Вместе с тем А.Попова заявила, что ждет снижения потребления табака в обществе в связи с вступлением в силу антитабачного закона.

"Это совершенно оправдано, потому что каждая такая мера ведет к снижению потребления табака и улучшению здоровья. Это будет, конечно, не завтра, но снижение потребления, я считаю, - очень большой шаг в сохранении здоровья популяции в целом", - рассказала А.Попова.

Она заявила, что, согласно данным ученых, более 30% всех заболеваний связано с курением.

"У меня возник спор со знакомыми, которые считают, что у человека должно быть право на выбор. Я им сказала, что нас лишили права на выбор как минимум в 30-е годы, когда Голливуд под воздействием табачного лобби ввел почти в каждый фильм сигарету. Целое поколение, и не одно, выросло на принятии курения, на позитивном образе человека с сигаретой", - рассказала А.Попова.

По ее словам, сигарету подавали как неотъемлемый атрибут героизма, женского очарования. "Мы уже тогда были заложниками восприятия табака как позитива, хотя, в общем-то, никаких других оснований для того, чтобы начать курить, у нас не было. Нам сформировали эту позицию, и поэтому говорить о том, что мы свободны сегодня в своем выборе, совершенно неправомерно", - считает А.Попова.

Уведомление о начале деятельности

У предпринимателей, которые в своей деятельности имеют дело с источниками, которые ионизируют излучение и с возбудителями инфекционных заболеваний людей и животных, должна быть лицензия Роспотребнадзора на осуществление подобного вида деятельности.

Предприниматели, которые имеют дело с бытовой химией, косметикой, обувью, одеждой, продуктами питания, образовательными материалами, должны иметь разрешение Роспотребнадзора (лист записи ЕГРИП).

Функции Роспотребнадзора

К Роспотребнадзору, согласно вышеуказанным документам, перешла часть функций Министерств по антимонопольной политике, здравоохранения и экономического развития и торговли. Так чем занимается Роспотребнадзор? Если вкратце, эта служба стоит на страже эпидемиологической ситуации и защищает права потребителя.

При этом выполняет разнообразные функции:

• Осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор:
  • в пунктах общественного питания;
  • на общественных водных объектах и системах водоснабжения;
  • при разработке схем строительства и при самом строительстве;
  • на производстве (как по условиям труда, так и по содержанию помещений);
  • за состоянием почвы, воздуха и утилизацией отходов;
  • за содержанием жилых помещений;
  • за образовательными и лечебно-профилактическими учреждениями.
  • следит за проведением полного спектра санитарно-противоэпидемических мероприятий, которые направлены на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний.
• Контролирует соблюдение норм защиты прав потребителей.
• Выдает санитарно-эпидемиологическое заключение (на основе проверок по пункту 1).
• Проводит социально-гигиенический мониторинг.
• Проводит аттестацию работников, чья деятельность связана с:
  • непосредственным производством, транспортировкой, хранением, а также реализацией питьевой воды и пищевых продуктов;
  • обучением и воспитанием детей;
  • бытовым и коммунальным обслуживанием населения;
  • проведением лабораторных исследований и испытаний;
  • проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований и расследований, а также разных видов оценок, среди которых токсикологические, гигиенические;
  • проведением социально-гигиенических проверок;
  • проведением эпидемиологических проверок инфекционных и паразитарных заболеваний.
• Координирует работу территориальных подразделений и ведет отчеты и статистику.

К содержанию

Полномочия Роспотребнадзора

Роспотребнадзор – государственная служба, поэтому может осуществлять проверки предприятий на предмет нарушений прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм.

Говоря точнее, Роспотребнадзор имеет полномочия:

• проверять документы об образовании, трудовые договоры и медицинские книжки работников; проверять наличие заключений пожарной службы и санитарно-эпидемиологических органов;
• проверять наличие и правильность ведения журнала, где учитываются мероприятия по контролю, который предусмотрен законодательством;
• давать правовую оценку сертификатам, лицензиям и акцизным маркам на товаре;
• проверять работу контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
• выдавать предписания об устранении ранее обнаруженных нарушений, составлять протоколы и облагать штрафами за правонарушения в рамках своей компетенции.

К содержанию

Права Роспотребнадзора

Поскольку управление Роспотребнадзора является государственным органом и должно осуществлять непосредственную защиту свобод, прав, а также законных интересов населения, оно всегда выступает в качестве третьего, незаинтересованного лица.

Поэтому данная служба наделена достаточно обширными правами: может знакомиться с различными материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять разнообразные доказательства, участвовать в изучении доказательств, просить и требовать о привлечении новых участников процесса; возможно и обжалование судебного решения.

Также организация может совершать другие различные процессуальные действия, которые предусмотрены частью 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все вышеуказанные права, разумеется, распространяются только на те области, которые затрагивает компетенция Роспотребнадзора.

Кроме того, в отсутствие руководителя предприятия или старшего работника на объекте проверка не может производиться.

Обязанности Роспотребнадзора

Это отдельное подразделение в рамках общей структуры организаций Роспотребнадзора, которое занимается лабораторными исследованиями и экспертизами, исследует очаги инфекционных заболеваний и проверяет условия труда на предприятиях в рамках плановых проверок и по обращениям граждан.

По результатам таких проверок составляется санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора. Многие предприниматели с целью повышения конкурентоспособности предпочитают иметь дело только с теми поставщиками, у которых есть заключение Роспотребнадзора на товар. Поэтому экспертиза может проводиться и по заявлению производителя или поставщика.

Существует также множество организаций-посредников, которые предоставляют услуги по посредничеству в этом вопросе.

Штрафы Роспотребнадзора

Ответственность за выполнение требований Роспотребнадзора полностью лежит на руководителе предприятия. Чаще и пристальнее всего проверяют предприятия общественного питания и торговли продуктами. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм влет штраф в 200 или 300 минимальных заработных плат (минимальных размеров оплаты труда, сокращенно МРОТ). Несоблюдение профилактических санитарно-эпидемиологических норм чревато штрафом от 300 до 400 МРОТ.

Неосторожные действия предпринимателя, приведшие к массовому заболеванию людей или животных, грозят как штрафами (100-200 МРОТ), так и возможным лишением свободы (от 2 до 5 лет в зависимости от результата эпидемии).

В рамках защиты Роспотребнадзором прав потребителя в качестве реакции на поступившие жалобы (например, на невыдачу чека на покупку), управление может также потребовать, чтобы была написана объяснительная в Роспотребнадзор.

Бояться Роспотребнадзора ИП совершенно нечего, но необходимо помнить о соблюдении всех санитарных норм и о том, что штрафы и выявленные нарушения лучше всего погашать сразу, не откладывая.

Сведения о среднесписочной численности сотрудников: Видео

История создания Роспотребнадзора

В 1993 году была образована Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция) при Комитете Российской Федерации по торговле, которая в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и прекратила свое существование в 2004 году, преобразовавшись во вновь созданную Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которой была передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Деятельность Роспотребнадзора

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность и исполнение основных полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются:

Основные функции Роспотребнадзора

Основными функциями Роспотребнадзора являются:

• Защита прав потребителей, санитарный надзор
  • государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
  • государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
  • контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
  • аккредитация испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  • государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
  • государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;
  • проверка деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров и другие полномочия
• Профилактика инфекционных заболеваний
  Роспотребнадзор:
  • принимает меры по предотвращению инфекционных заболеваний;
  • устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
  • готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• Социально-гигиенический мониторинг
  • Роспотребнадзор информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
• Научное обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
  • Проводит научно-практические конференции и разрабатывает методики, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в России.
• Лицензирование
  • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет лицензирование деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и в области использования источников ионизирующего излучения (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
• Государственная регистрация
  Роспотребнадзор регистрирует:
  • впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);
  • отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
  • отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;
  • лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф, и инцидентов;

Структура Роспотребнадзора

Федеральная служба Роспотребнадзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

В структуру Роспотребнадзора входят 84 территориальных управления и 90 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ. Специалисты службы осуществляют санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска, в том числе в на автомобильном транспорте, в аэропортах, морских, речных, пограничных железнодорожных станциях.

Помимо территориальных управлений и центров гигиены и эпидемиологии, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека входят 28 научно-исследовательских институтов, 13 противочумных учреждений, 33 дезинфекционные станции и организации дезинфекционного профиля.

Всего в системе службы работают около 110 тысяч специалистов.

Возглавляет Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека главный государственный санитарный врач РФ. С момента образования Роспотребнадзора до октября 2013 года главой Роспотребнадзора являлся Геннадий Григорьевич Онищенко. С октября 2013 года обязанности руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека временно исполняет Попова Анна Юрьевна.

Жалоба в Роспотребнадзор

Обратиться в Роспотребнадзор можно:

• лично,
• по почте,
• по факсу,
• по электронной почте,
• через официальный сайт ведомства,
• через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В случае личного обращения заявление необходимо составить в двух экземплярах, на одном из которых делается пометка сотрудника Роспотребнадзора о принятии жалобы к рассмотрению с указанием даты подачи жалобы, данный экземпляр остается у заявителя.

Обращение должны зарегистрировать в течение 3 дней и рассмотреть в течение 30 дней.

Если вопрос, с которым гражданин обращается, не входит в компетенцию Роспотребнадзора, тогда в течение 7 дней ведомство обязано переадресовать его в соответствующие органы. Если вопросов много и отвечать на них будут несколько ведомств, то вполне вероятно, что придется ждать на неделю дольше. На рассылку запросов по необходимым адресам отводится дополнительно 7 дней.

Проверки Роспотребнадзора и их виды

Положения данного закона не применяются к действиям государственных органов при проведении административного расследования, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации.

Проверки, проводимые Роспотребнадзором, могут быть документарными и выездными, плановыми и внеплановыми.

Документарные и выездные проверки Роспотребнадзора

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, исполнением предписаний и постановлений органов контроля.

В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению установленных требований. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

• удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям.

Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора

Внеплановая проверка производится чаще всего в ответ на жалобы граждан о нарушении их потребительских прав. Также внеплановые проверки могут проводиться по обращениям органов местного самоуправления или государственной власти, в случае поступления жалоб в Роспотребнадзор на некачественную продукцию, случаи заболевания и отравления, а также с целью проверить устранение ранее выданных предписаний.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае если в результате деятельности предпринимателя причинен вред (или есть такая угроза) жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также, если нарушаются права потребителя, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Внеплановую проверку также требуется согласовать с прокуратурой, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, в этом случае прокуратура уведомляется о проведенном мероприятии в течение суток.

Что проверяет Роспотребнадзор

Исходя из выше указанных функций Роспотребнадзора, можно увидеть, что круг полномочий данного ведомства достаточно обширен, особенно, если это касается защиты интересов потребителей, здоровья и благополучия российского населения. Основные направления проводимых Роспотребнадзором проверок:

• государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
• лицензионный контроль за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и в области использования источников ионизирующего излучения (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
• государственный контроль в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров и др.

Административные регламенты Роспотребнадзора

В своей деятельности Роспотребнадзор руководствуется действующим законодательством и утвержденными административными регламентами, которые определяют сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении государственного контроля.

Примерами таких регламентов являются: