Мультипликатор сбалансированного бюджета шпора

Теорема Хаавельмо.Для обеспечения сбалансированности государственного бюджета необходимо соблюдать равенство

где G - государственные расходы на приобретение потребительских благ;

ty - ставка налога с домашних хозяйств;

Y - национальный доход.

В этом случае ставка подоходного налога и размер государственных расходов становятся взаимозависимыми величинами. Условие равновесия на рынке благ принимает вид:

где MPC - предельная склонность к потреблению (коэффициент функции индуцированного потребления);

Ibr - валовые частные инвестиции;

Y*(1 - MPC) = G*(1 - MPC) + Ibr.

Мультипликатор сбалансированного бюджета.

Рост государственных расходов вызывает мультипликационный рост равновесного уровня выпуска (доходов). Рост налогов, напротив, вызывает мультипликационное сокращение равновесного уровня выпуска (доходов).

При сбалансированном бюджетеравновесный уровень выпуска (доходов) увеличивается на величину прироста G (при неизменном уровне инвестиций):

(Подчеркнем, что рост трансфертов увеличивает уровень выпуска, так как сокращает величину чистых налогов Т.)

43 Равновесие при различных уровнях планируемых совокупных расходов. Полная занятость, рецессионный разрыв, инфляционный разрыв.

Равновесный уровень выпуска Y₀ может колебаться в соответствии с изменением величины любого компонента совокупных расходов: потребления, инвестиций, государственных расходов ли чистого экспорта. Увеличение любого из этих компонентов сдвигает кривую планируемых расходов вверх и способствует росту равновесного уровня выпуска. Снижение любого из компонентов совокупного спроса сопровождается спадом занятости и равновесного выпуска.

Рецессионный разрыв - величина, на которую должен воз­расти совокупный спрос (совокупные расходы), чтобы повы­сить равновесный ВВП до неинфляционного уровня полной за­нятости.

Если фактический равновесный объем выпуска Y₀ ниже потен­циального Y * (см.), то это означает, что совокупный спрос неэффективен, то есть совокупные расходы недостаточны для обес­печения полной занятости ресурсов, хотя равновесие AD = AS до­стигнуто. Недостаточность совокупного спроса оказывает депрес­сивное воздействие на экономику.
Чтобы преодолеть рецессионный разрыв и обеспечить пол­ную занятость ресурсов, необходимо простимулировать совокуп­ный спрос и "переместить" равновесие из точки А в точку В. Притом приращение совокупного равновесного дохода ΔY состав­ляет:

ΔY = рецессионного х мультипликатора

разрыва автономных расходов

Инфляционный разрыв - величина, на которую должен со­кратиться совокупный спрос (совокупные расходы), чтобы снизить равновесный ВВП до неинфляционного уровня полной за­нятости.

Если фактический равновесный уровень выпуска Y₀ (см. рис.) больше потенциального У * , то это означает, что совокупные рас­ходы избыточны. Избыточность совокупного спроса вызывает в экономике инфляционный бум: уровень цен возрастает потому, что фирмы не могут расширять производство адекватно расту­щему совокупному спросу, так как все ресурсы уже заняты.

Преодоление инфляционного разрыва предполагает сдерживание совокупного спроса и "перемещение" равновесия из точки А в точку В (полная занятость ресурсов). При этом сокращение рав­новесного совокупного дохода AY составляет:

ΔY = - инфляционного х мультипликатора

Разрыва автономных расходов

ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ — наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения государства, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие их профессиональной ориентации, образованию, опыту работы.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика государства – это система регулирования экономики посредством манипулирования налогами и государственными расходами. Она распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиски). Эта политика объединяет в себе такие виды финансовой политики как бюджетную, налоговую, политику доходов и расходов. Цели фискальной политики: сглаживание колебаний экономического цикла; обеспечение устойчивого экономического роста; достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции.

а) населения, а, следовательно, к росту сбережений;

б) предпринимателей, а, следовательно, к увеличению прибыльности инвестиций, т.е. к росту накопления капиталов. Таким образом, сокращение налогов вызывает рост национального производства и дохода, что, в свою очередь, не только не уменьшает налоговые поступления в бюджет и не вызывает бюджетного дефицита, но при более низких ставках налога обеспечивает рост налоговых поступлений в бюджет за счет расширения налоговой базы.

Кейнсианский подход к роли фискальной политики в экономике. В экономике, кейнсианцы ориентируются на совокупный спрос, считая, что он создает свое собственное предложение. Поэтому они традиционно считают, что сокращение налогов приводит к росту совокупного спроса, одновременно с которым растет реальный объем ВНП и уровень цен, т.е. ускоряется темп инфляции. Кроме того, происходит сокращение поступлений в бюджет, следствием чего является появление или нарастание бюджетного дефицита.

Структура фискальной политики. Общая фискальная политика подразделяется на два типа: дискреционную и недискреционную (автоматическую).

Дискреционная фискальная политика (ДФП)вызвана сознательными решениями правительства в области государственных расходов и налогов с целью воздействия на реальный объем национального дохода, занятость и инфляцию. В этом случае обычно принимаются новые законы. Это активная фискальная политика, представляющаясобой совокупность оперативных финансовых мер правительства, принимаемых в дополнение или во изменение постоянно действующих правил хозяйственной жизни. Правительство, видя, что принятые ранее законы не обеспечивают поддержания стабильной ситуации в хозяйстве страны, прибегает к дискреционной политике. Применение разных дискреционных мер, характер которых зависит от складывающейся обстановки, называют регулируемой стабилизацией.

Инструменты дискреционной политики:

а) изменения ставок налогообложения;

б) проекты общественных работ;

в) трудоустройство населения;

г) программы материальной помощи;

д) другие аналогичные инструменты воздействия.

Виды дискреционной фискальной политики. Видами дискреционной фискальной политики, осуществляемой в целях сглаживания экономического цикла, являются: экспансионистская (стимулирующая) ДФП и рестрикционная (контрактивная) ДФП.

Экспансионистская (стимулирующая) связана с увеличением государственных расходов и снижением налогов или сочетает эти меры (так как мультипликационный эффект от государственных расходов больше, чем от снижения налогов). В краткосрочном периоде такая политика сокращает спад производства за счет дефицитного финансирования.

Рестрикционная (контрактивная), сдерживающая, связана с увеличением налогов и снижением государственных расходов или сочетает эти меры, чтобы ограничить инфляционный рост экономики.

Допущения, упрощающие анализ влияния фискальной политики на совокупный спрос: фискальная политика оказывает воздействие только на спрос; государственные расходы не влияют на потребление и инвестиции; чистый экспорт равен нулю; учитывается влияние только личных подоходных налогов.

Влияние государственных расходов на совокупный спрос и ВНП.

Начнем с анализа влияния государственных расходов на совокупный спрос. Вспомним график совокупных расходов (потребление + инвестиции), или C + I_n. Включение в наш анализ государственных расходов (G) сдвинет график совокупных расходов (C +I_n) вверх и вызовет рост величиныВНП. Точка макроэкономического равновесия переместится вверх по биссектрисе (рис. 6.1.).

Таким образом, государственные расходы оказывают на совокупный спрос влияние, аналогичное инвестициям, и подобно инвестициям обладают мультипликационным эффектом. Мультипликатор государственных расходов показывает, насколько возрастает ВНП в результате роста государственных расходов.

где G – государственные расходы на закупку товаров и услуг.

Следовательно, ∆ВНП = ∆G х М_G.

Например, при MPC = 0,75, M_G = 1/ 1 – MPC = 4. Тогда, при

∆G = 20 млрд. руб., ВНП_G = 20 х 4 = 80 млрд. руб.

Влияние налогов на совокупный спрос и ВНП. Для упрощения анализа предположим, что государство вводит единовременно выплачиваемый налог, сумма которого не меняется при любом уровне ВНП (налог постоянной величины). Введение этого налога приведет к уменьшению располагаемого дохода (дохода после уплаты налога) налогоплательщиков (населения), следовательно, сократятся и потребительские расходы. Это, в свою очередь, отразится и на всей сумме совокупных расходов: она уменьшится.

При постоянных I_n и G график совокупных расходов (C +I_n + G) сдвинется вниз и вызовет сокращение объема ВНП. Точка макроэкономического равновесия переместится по биссектрисе вниз, что иллюстрирует рис. 6.2.

Рис. 6.2. Влияние налогов на объем ВНП

Например, если ∆Т = 20 млрд. руб., а C = 20 млрд. руб., то для определения величины сокращенного потребления (C * ) надо умножить сумму налогового приращения (∆Т) на MPC:

∆С = C * = ∆Т х MPC = 20 х 0,75 = 15 млрд. руб., а

∆S = ∆Т х MPS = 20 х 0,25 = 5 млрд. руб.

То есть объем потребления сократился на 5 млрд. руб. и составил 15 млрд. руб.

∆ВНП_Т = – ∆Т х M_T = – 20 х 3 = – 60 млрд. руб.

где M_T – налоговый мультипликатор ли мультипликатор налогообложения, который равен в нашем примере:

M_T = – MPC / MPS = – 0,75 / 0,25 = 3 или

M_T = M_G х МРС= 4 х 0,75 = 3

Противоположная картина будет складываться при сокращении налогов.

Влияние налогов на объем ВНП имеет специфику по сравнению с воздействием инвестиций и государственных расходов. Дело в том, что величина располагаемого дохода используется не только на потребление, но и на сбережения населения. Снижение располагаемого дохода налогоплательщиков уменьшит не только потребительские расходы, но и сбережения.

Каким будет это уменьшение? Это зависит от предельной склонности к потреблению MPC и предельной склонности к сбережению MPS. Соотношение и величины MPC и MPS показывает, какая часть падения располагаемого дохода после введения налога произойдет за счет потребления, а какая за счет сбережения.

Динамика налогов, подобно инвестициям и государственным расходам, обладает мультипликационным эффектом. Но мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора инвестиций и государственных расходов, поскольку, например, при сокращении налогов потребление увеличивается лишь частично (часть располагаемого дохода идет на увеличение сбережения), тогда как каждая единица прироста государственных расходов оказывает прямое воздействие на объем ВНП.

Взимание налогов усложняет вычисление результатов всех процессов в экономике. Так, в частности, изменяются формулы, по которым вычисляются мультипликаторы госрасходов и налогообложения. Они выглядят следующим образом.

M_G =1 / 1 – MPC (1 – t); M_T = –MPC / 1 – MPC (1 – t),

где t – налоговая ставка.

Мультипликатор сбалансированного бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета – это численный коэффициент, равный единице.

Так, известно, что дискретные фискальные меры позволяют погасить очаги экономической напряженности. Однако повышение налогов и увеличение государственных расходов действуют на экономику разнонаправленно: первое приводит к уменьшению реального выпуска (или дохода), а второе – приводит к его повышению. Что произойдет в экономике, если одновременно увеличить государственные расходы и на такую же величину повысить налоги, чтобы сохранить баланс государственного бюджета?

Допустим, правительство увеличивает государственные расходы, например, на 20 млрд. долл. (DG) и одновременно на 20 млрд. долл. повышаются налоги (DТ). Допустим также, что предельная склонность к потреблению (МРС) равна 0,8. Прирост государственных расходов благодаря мультипликатору вызовет пятикратный прирост выпуска DВНП_G = DG ´ M_G = = 20 ´ 5 = 100 млрд. руб.)

Изменение налогов воздействует на изменение дохода сложнее.

Пусть, DТ = 20 млрд. руб..; МРС = 0,8; M_G = 5.

При этом потребление сократится на 16 млрд. руб. (20 ´ 0,8), а реальный выпуск сократится на 80 млрд. руб. (16 ´ 5). Мы пришли к этому результату, умножив увеличение налогов на предельную склонность к потреблению, а затем – на мультипликатор расходов (DТ ´ МРС ´ M_G).

Отношение DВНП / DТ называется налоговым мультипликатором (M_T).

M_T = – M_G ´ МРС Þ – МРС / МРS

В нашем примере M_T составил –0,8/0,2 = – 4. Мы видим, что налоговый мультипликатор привел к сокращению дохода: –4 ´ 20 = – 80 млрд. руб.

Каков же общий результат одновременного увеличения государственных расходов и налогов? Прирост DG на 20 млрд. руб. привел к росту дохода на 100 млрд. руб. В свою очередь, прирост DТ на 20 млрд. руб. привел к сокращению дохода на 80 млрд. руб. В итоге получаем: 100 - 80 = 20.

Теперь сформулируем, так называемый, мультипликатор сбалансированного бюджета (M_мсб): увеличение государственных расходов, сопровождаемое увеличением налогов для балансирования бюджета, вызовет рост дохода на ту же самую величину. Или эффект действия мультипликатора сбалансированного бюджета заключается в том, что сальдированным результатом одновременного увеличения государственных расходов и суммы налогообложения на одну и ту же величину является увеличение совокупного спроса и, следовательно, выпуска продукции на ту же величину (DВНП = DG =DТ = 20 млрд. руб.). Таким образом, при сбалансированном бюджете и изменении госрасходов, налогов на равную величину, можно спрогнозировать развитие экономики.

Таким образом, мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1, независимо от МРС. В нашем примере, мультипликатор государственных расходов равен 5, а налоговый мультипликатор составил величину - 4. Сложив эти два показателя мы и получили 1. Этот мультипликатор также равен разности мультипликатора госрасходов и мультипликатора налогообложения. В нашем примере: M_мсб = M_G – M_T = 5 – 4 = 4.

6.5. Недискреционная фискальная политика и встроенные

Недискреционная фискальная политика (в отличие от дискреционной фискальной политики, означающей сознательное манипулирование налогообложением и государственными расходами) – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимые от принятия решений правительством. Это пассивная фискальная политика.

Встроенные автоматические стабилизаторы. Автоматическая бюджетно-налоговая политика является результатом действия автоматических, или встроенных стабилизаторов, т.е. механизмов в экономике, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменения совокупного спроса. Главные из них – пособия по безработице и прогрессивное налогообложение. Так, подоходный налог и налог на прибыль корпораций – основная часть доходов бюджета в странах рыночной экономики – взимаются по прогрессивной шкале.

Если во время спада доходы уменьшаются, то одновременно происходит и уменьшение налогового бремени. Иначе говоря, в период спада легче становится налоговый пресс и тем самым смягчается экономический спад. Кроме того, во время спада и сопровождающей его циклической безработицы увеличивающийся бюджетный дефицит означает, что автоматически увеличивается общая сумма пособий безработным и другие социальные выплаты. Таким образом, благодаря встроенным стабилизаторам во время спадов происходят определенные приросты доходов (меньшее налоговое бремя, больше пособий), и колебания совокупного спроса оказываются не столь сильными.

Во время бума (подъема) в экономике налоговые поступления автоматически возрастают (из-за прогрессивности налогообложения). Налоговый пресс усиливается, сдерживая экономический подъем. Автоматически уменьшаются пособия по безработице. Следовательно, колебания совокупного спроса уменьшаются. Т.о. бюджетные дефициты оказывают стимулирующее воздействие, а бюджетные профициты (излишки) – сдерживающее воздействие на экономику. Бюджетный дефицит помогает бороться со спадом (безработицей), а бюджетные профициты – бороться с перегревом экономики, с инфляцией. Действие встроенных стабилизаторов иллюстрирует рис. 6.3.

Рис. 6.3. Встроенная стабильность

На практике правительства промышленно развитых стран проводят комбинированную налогово-бюджетную политику, сочетающую дискреционные и недискреционные методы.

Оценка эффективности фискальной политики – это ее достоинства и недостатки, связанные с различными противодействующими факторами. К ним относятся: проблемы времени, политические проблемы, эффект вытеснения, распыление эффективности вследствие инфляции, снижение доходов от экспорта.

Проблемы времени и ФПГ – временной лаг распознавания (трудно предсказывать будущий ход экономической активности); административная задержка (бюрократизм в принятии решения); функциональное запаздывание (после принятия решения также необходимо время на его реализацию);

Политические проблемы и ФПГ – фискальная политика вырабатывается и проводится в жизнь представителями различных партий, течений, которые преследуют различные цели;

Эффект вытеснения частных инвестиций из экономики. Сущность его в том, что стимулирующая (дефицитная) фискальная политика ведет к росту спроса на деньги, росту процентных ставок, удорожанию кредита, а значит и сокращению инвестиционных расходов, таким образом вытесняя частные инвестиции и подрывая стимулирующий эффект фискальной политики.

Распыление воздействия стимулирующей фискальной политики в форме инфляциина повышательном участке кривой совокупного предложения;

Налоги и государственные расходы предполагают друг друга. Каждый является экономическим рычагом, воздействующим на рост валового национального продукта. Но действие этих рычагов противоположно, поэтому эффекты их одновременного использования могут взаимопогашаться. Рост налогов подавляет динамику ВНП, а увеличение государственных закупок, создавая дополнительный спрос, может вести к увеличению предложения товаров, т. е. к росту ВНП. Если степень воздействия указанных рычагов одна и та же, то эффекты их применения будут бесполезными.

Для эффективного использования налогов и государственных расходов важно точно определить силу воздействия каждого из них на динамику ВНП. Для решения этой проблемы применяется анализ мультипликатора сбалан­сированного бюджета, представляющий своеобразный вектор действия про­тивоположных сил,— налогового мультипликатора и мультипликатора государственных расходов. Сопоставим их между собой, чтобы найти муль­типликатор сбалансированного бюджета. Для решения этой задачи предпо­ложим, что суммы государственных расходов и величина собранных нало­гов равны между собой и составляют 20 единиц.

Если известна предельная склонность к потреблению (МРС) и предель­ная склонность к сбережению (MPS), можно определить мультипликацион­ные эффекты. Пусть МРС будет равна 3:4, a MPS - 1:4.

Увеличение государственных расходов (G) вызовет цепную реакцию ро­ста совокупного спроса и увеличения ВНП. В этом примере прирост на 20 единиц приведет к приросту ВНП на 80 единиц, так как мультипликатор го­сударственных расходов MG обратно пропорционален предельной склонно­сти к сбережениям (если MPS =-1:4, то Мц = 4).

Рост налоговых поступлений также вызовет цепную реакцию изменений в экономике, так как произойдет сокращение объёма потребления, а значит и падение совокупного спроса и величины ВВП. Силу этой цепной реакции отобразит налоговый мультипликатор МТ. Налоговый мультипли­катор имеет отрицательный знак, так как отражает процесс сжатия ВНП при росте налогов.

Увеличение налогов сокращает личные расходы, которые население ре­ализует через личное потребление и сбережения. Если сбережения не вкла­дываются, то они не способны оказать влияние на динамику ВНП. Это озна­чает, что такие сбережения не обладают мультипликативным эффектом. Со­кращение потребления же такой эффект даст. Увеличение налогов на 20 еди­ниц сократит потребление, но не на всю указанную величину, а только на 15 единиц (- DС= Т· МРС). Еще на 5 единиц сократятся сбережения.

Сжатие потребления на 15 единиц приведет к последующему сокраще­нию совокупного спроса, что, с учетом мультипликативного эффекта, приве­дет к сжатию ВНП на 60 единиц (-15 • 4).

Итак, прирост государственных расходов на 20 единиц увеличил ВПП на 80 единиц, а увеличение налогов на 20 единиц сократило ВНП на 60 еди­ниц. В результате действии, указанных взаимопогашающихся эффектов, ВНП увеличился всего на 20 единиц, что равно размеру первоначального приро­ста государственных расходов и налогов, т. е. мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.

Т = +20 S = -5 ВНП=-60

Чистый прирост ВНП = +20,

G = +20 ВНП = +80

где Т — налоги; G — госрасходы; S — сбережения; С — потребление.

Предыдущий анализ показал, что множительный эффект прироста госу­дарственных расходов МG оказался мощнее множительного эффекта сжатия налогом потребления, т. е. налогового мультипликатора МТ (МG>MT). Налоговый мультипликатор представляет меньшую величину по сравнению с мультипликатором государственных расходов, поскольку множителем MT является МРС — доля, приходящаяся на прирост потребления в общем при­росте дохода. Эта доля меньше единицы.

Итак, при обозначении мультипликатора государственных расходов через МG формула налогового мультипликатора MT приобретает следующий вид:

MT = -МРС · МG,

где МТ — налоговый мультипликатор; МG - мультипликатор государствен­ных расходов; МРС— предельная склонность к потреблению.

4.6. Дискреционная фискальная политика и встроенные стабилизаторы

Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное ма­нипулирование налогами и правительственными расходами с целью изме­нения реального объема национального производства и занятости, контро­ля над инфляцией и ускорения экономического роста. В рамках дискрецион­ной политики рассматриваются различные социальные программы, государ­ственная программа занятости, изменения налоговых ставок.

В условиях нормального экономического развития правительство должно иметь стратегическую и четкую программу в области занятости, чтобы эффективно использовать ее в условиях спада, когда люди теряют работу. Программы занятости обычно носят довольно гибкий характер. Весьма эффективны они в том плане, что в отличие от программ общественных работ требуют меньше затрат и могут применяться местными властями на каком-либо локальном рынке.

Расходы на социальные программы включают в себя выплаты пенсий, различные программы помощи малоимущим слоям населения, расходы на образование, медицину и т. д. Эти программы позволяют стабилизиро­вать экономическое развитие, когда сокращаются доходы населения. Главным недостатком всех этих программ является то, что они вводятся в условиях спада и их тяжело отменить, когда экономика находится на подъеме.

Изменение налоговых ставок, с этой точки зрения, является более эффективным инструментом в стремлении стабилизировать экономику. Так, снижение ставок подоходного налога в условиях кратковременного спада может удержать доходы от сокращения, предотвращая тем самым нарастание кризисов, увеличивая потребительские расходы. Но есть здесь и недостаток. Временное снижение налогов не всегда приемлемо для борьбы со спадом, так как в демократическом обществе, как правило, сложнее повысить налоги после преодоления спада, гораздо проще бывает организовать политические настроения на борьбу с безработицей, чем на борьбу с инфляционным разрывом и чрезмерной занятостью.

Эффективная дискреционная фискальная политика предполагает грамот­ную диагностику происходящих экономических процессов, на основе которой правительство настраивает свои рычаги: налоги и государственные расходы на прогнозируемую хозяйственную конъюнктуру. Однако узнать, во что выльются возникшие тенденции макроэкономики, полностью не удается. Поэтому правительство не всегда может предугадать действительные на­правления развития экономики, что вынуждает его принимать решения по настройке фискальной политики с известным запозданием. Образуется вре­менной лаг между необходимостью настройки экономических рычагов фис­кальной политики и принятием решений пра-вительсва.

Запаздывание действия необходимых рычагов дискреционной полити­ки связано также с обычными административными процедурами по орга­низации мероприятий, обусловленных проведением новой хозяйственной политики.

Эффект от принятия новой фискальной политики обычно приходит не сразу, потому что вложения средств в развитие производства окупаются по истечении достаточно большого срока времени.

Отмеченные запаздывания, временные лаги, между периодом возникно­вения потребности в новых направлениях фискальной политики и получе­нием ожидаемого положительного эффекта от их применения накладывают­ся друг на друга. Это, безусловно, ухудшает возможности дискреционной фискальной политики быстро настраиваться на происходящие изменения в экономике и эффективно их корректировать.

Встроенные стабилизаторы. Ограниченные возможности дискреционной фискальной политики адаптироваться к потребностям, вызванным новыми хозяйственными пропорциями, делает необходимым дополнить ее иным видом фискальной политики, способным непрерывно корректировать налоговые поступления. Это осуществляется автоматически с помощью так называемых встроенных стабилизаторов. Их суть заключается в увязке ставок налогов с величиной получаемого дохода. Почти все налоги постро­ены таким образом, что позволяют обеспечить рост налоговых поступлений с увеличением чистого национального продукта. Это касается подоходного налога с физических лиц, который имеет прогрессивный характер; налога на прибыль; на добавленную стоимость; налога с продаж, акцизов.

Рис. Встроенные стабилизаторы:

где G — государственные расходы; Т— налоговые поступления

На графике размеры государственных расходов постоянны. На самом же деле они меняются. Но эти изменения зависят от решений парламента и пра­вительства, а не от роста ВНП. Поэтому график не показывает прямой связи государственных расходов от увеличения ЧНП. Налоговые же поступления во время подъема растут. Это происходит потому, что увеличиваются про­дажи и доходы. Изъятие же части доходов налогами сдерживает темпы эко­номического роста и инфляции. В результате действующих сил, помимо уси­лий правительства, предотвращается перегрев экономики из-за диспропор­ций во время подъема.

В этот период налоговые поступления превышают государственные рас­ходы (T>G). Возникает излишек— профицит государственного бюджета, который позволяет расплатиться по долговым государственным обязатель­ствам, взятым в депрессивный период экономики.

График отображает и падение налоговых поступлений в период, когда ЧНП уменьшается, т. е. падает производство, что ведет к образованию дефи­цита государственного бюджета (G>T). Если бы объем налоговых поступ­лений сохранился на прежнем уровне во время экономического кризиса, то хозяйственная конъюнктура для бизнеса означала бы более высокие эконо­мические риски, что спровоцировало бы дальнейшее свертывание производства. Значит, уменьшение налоговых поступлений в этот период объективно обе­регает общество от нарастания кризиса и ослабляет падение производства.

Подводя итоги рассмотрения бюджетно-налоговой политики, я пришел к выводу, что воздействие на экономику государственных расходов и налогов противоречиво: с одной стороны, государственные расходы создают дополнительный платёжеспособный спрос и тем самым позволяют стимулировать экономический рост, но с другой стороны, используемое для этой цели налогообложение населения может сокращать его потребительский спрос. Государство пытается вовлечь в оборот временно свободные средства, создать, посредством перераспределения оптимальные условия для воспроизводственного процесса.

Как крупнейшая экономическая реальность, охватывающая все сферы жизни страны, государственные расходы играют центральную роль при определении структуры потребления, инвестиций и прибыли в экономике.

Изменение государственных расходов и налогов оказывает влияние на величину дохода. Это повышает возможности использования фискальной политики для стабилизации экономики. Когда экономика переживает спад, возможно, для расширения выпуска следует снижать налоги или увеличивать государственные расходы. А когда экономика на подъёме, следовало бы повышать налоги и сокращать расходы, чтобы вернуть экономику к состоянию полной занятости.

На практике фискальная политика активно используется в целях стаби-лизации экономики. Расширение государственных расходов и снижение налогов применяется, когда надо помочь экономике выбраться из кризиса. Снижение расходов и увеличение налогов практикуется, когда надо затормозить чрезмерный подъём.

В настоящее время бюджетно-налоговая политика и бюджет неотделимы друг от друга. Эта политика является важнейшим инструментом формирования государственного бюджета. С другой стороны она включает в себя теоретическую основу и на практике определяет статьи расхода бюджетных средств.

Также хочу отметить, что через налоговую политику и бюджетное финансирование предоставляется возможность влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно-технического прогресса.

Меры фискальной политики не всегда успешны. Порой они сопровождаются обременительными проявлениями, могут даже препятствовать стабилизации национальной экономики. Иногда это неизбежные болезни роста, а конечный результат будет благотворным.

Всестороннее изучение этого вопроса, а также грамотное использование механизмов бюджетно-налоговой политики позволяет обеспечить стабильные темпы экономического роста, возможность использования государством экономических рычагов регулирования.

Подводя итоги, хочу отметить, что проблема госбюджета, независимо от места и времени, будет оставаться актуальной. Но грамотно сформирован-ная и последовательно проводимая бюджетно-налоговая политика, как правило, характеризуется достижением макроэкономической стабиль-ности, сбалансированностью государственных финансов и ведет к стабильности.

Список использованной литературы:

5. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов. – М.: Инфра – М., 1998г.

8. Экономика: Учебник. 3-е издание. Под редакцией проф. Булатова. Москва. 1999 год. 896 стр.