Муниципальное управление образованием шпора

1. Этапы развития муниципального права в России, земство

Становление и развитие муниципального права в России прошло длительный путь и еще не завершено. Оно напрямую зависит от совершенствования системы местного самоуправления.

Развитие муниципального права на территории России рассматривают поэтапно:

1-й этап – до 1864 г.;

2-й этап – период 1864–1870 гг. Земская и городская реформы;

3-й этап – период 1905–1907 гг.;

4-й этап – послереволюционный период;

5-й этап – 90-е гг. XX в. Реформирование местного самоуправления, формирование современной системы органов местного самоуправления.

Земство – совокупность местных жителей и местных, отличных от государственных, интересов, связанных с развитием местного хозяйства, коммуникаций, медицины, народного образования, а также система управления этими местными делами посредством выборных представителей из населения.

Основными сословно-представительными органами на местах были земские и губные избы – выборные самоуправляющиеся органы. Земские избы осуществляли финансово-налоговые (фискальные) функции, а губные – полицейско-судебные функции.

Круг деятельности земских и губных изб закреплялся соответственно в земских и губных грамотах, подписываемых главой государства.

Земские и губные избы были подконтрольны специальным отраслевым приказам, действовавшим в какой-либо отдельной области.

2. Местное самоуправление в России до 1864 г.

В XVII в. в России сложилась стройная трехзвенная система местного самоуправления, которая была основана на системе административно-территориального устройства России. На местах из центра назначались воеводы, которые принимали на себя административные, полицейские и военные функции, а также функцию контроля за деятельностью земских, губных изб и городовых приказчиков.

К 1785 г. Россия была поделена на 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Недостатком такой системы являлось то, что при выделении административно-территориальных единиц не учитывались географические, национальные и экономические особенности отдельных российских регионов.

К середине XIX в. Российское государство было поделено на 5 самостоятельных частей: европейская Россия, Великое княжество Финляндское, Царство Польское, Кавказский край, Сибирь. При этом каждая из частей единого государства имела свою систему административно-территориального устройства.

Наиболее практичной на тот период являлась система органов местного самоуправления, основанная на выделении 4 групп административно-территориальных единиц – волостей.

На уровне губернии существовала следующая система органов местного самоуправления:

• во главе губернии стоял губернатор;

• исполнительными органами местного самоуправления были: Губернское правление, Казенная палата, Управление государственным имуществом;

• административно-хозяйственные функции в различных областях местной жизни были возложены на присутствия по крестьянским, военным и городским делам;

• выборными представительными органами являлись дворянское собрание и губернский предводитель дворянства;

• низшим звеном были губернские земские учреждения, выполнявшие отдельные полномочия на местном уровне.

3. Местное самоуправление в России в периоды 1864–1870 гг. и 1905–1907 гг.

1) земские избирательные съезды, которые занимались избранием каждые 3 года нового земского гласного – выборного члена городских собраний. В земских избирательных съездах были представлены все сословия, каждое из которых проводило отдельный съезд. Иными словами, проводились 3 избирательных съезда: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных представителей от сельских обществ;

2) земские собрания, которые формировались на земских избирательных съездах. Выделялись губернские и уездные земские собрания, обладавшие различной компетенцией. В обязанности губернского земского собрания входили разделение имущества земства на губернское и уездное, а также открытие новых ярмарок и пристаней на судоходных реках либо перенесение существующих.

Появление Советов в 1905 г. как особого органа правления на местах ознаменовало переход к качественно новой организации органов местного самоуправления. Изначально Советы выполняли функцию организации стачечной борьбы, восстаний против царского правительства. Постепенно Советы принимают на себя функции органов власти на местах (отменяются квартирная плата, налоги и сборы, вводится восьмичасовой рабочий день). Решением Советов распускались городские думы и управы, которые противопоставлялись им. В их обязанности входило проведение на местах мероприятий, которые были запланированы центральными партийными органами. Все решения Советы принимали, исходя из партийной целесообразности.

4. Местное самоуправление в России в послереволюционный период

После Октябрьской революции остро встал вопрос о местном самоуправлении. Советом Народных Комиссаров (СНК) 27 декабря 1917 г. был принят решающий Декрет о роспуске Земского союза, в результате чего с органами местного самоуправления было покончено. Был создан Комиссариат по местному самоуправлению, ставший ключевым органом в системе местного самоуправления. В распоряжение Комиссариата были переданы важнейшие институты местного самоуправления: 1) Главное управление по делам местного хозяйства; 2) касса городского и земского кредита; 3) земские учреждения.

Но существование Комиссариата по местному самоуправлению было недолгим: в марте 1918 г. он был упразднен. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила новую систему местных органов государственной власти, которая включала в себя съезды Советов, избираемые в процессе многоступенчатых выборов.

На основе провозглашенного в Конституциях СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. принципа всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании система съездов Советов была упразднена, все представительные органы власти на местах стали называться Советами.

Возврат к местному самоуправлению в России произошел в 1960-х гг. В систему местного самоуправления были включены местные Советы, исполнительные комитеты (исполкомы), трудовые коллективы и партийные ячейки.

В 80-х гг. XX в. упразднили систему трудовых коллективов и партийных ячеек и ввели должность председателя местного Совета, учредили президиум местного Совета. На местах начали действовать различные отделы, управления, комитеты и комиссии. Местные Советы решали все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных и партийных интересов, но не из интересов населения.

5. Местное самоуправление в 90-е гг. XX в.

В процессе реформирования советской системы местного самоуправления можно выделить два этапа:

В период с 1993 г. по настоящее время идет формирование современной системы органов местного самоуправления.

6. Муниципальное право зарубежных стран

Более всего система муниципальных органов зависит от таких факторов, как принцип административно-территориального устройства государства и характер государственного устройства (унитарное или федеративное). В зависимости от них выделяют 4 модели местного самоуправления: английскую, французскую, смешанную и советскую.

Английская модель (англо-американская, англосаксонская) характерна для стран, в которых действует система общего и статутного права.

а) высокая степень автономии различных уровней власти и четкое определение компетенции органов каждого уровня;

б) отсутствие на местах уполномоченных (агентов) органов центральной государственной власти;

в) выборность ряда должностных лиц органов местного самоуправления;

г) осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления с использованием косвенных методов или через суд.

Французская модель (континентальная) характерна для стран, где действует романо-германская правовая система, распространена в большинстве европейских стран, на Ближнем Востоке.

а) высокая степень централизации власти;

б) соединение государственного управления и местного самоуправления;

г) в ряде искусственно созданных территориальных единиц, не являющихся географическими объектами, органы местного самоуправления могут вовсе отсутствовать.

Смешанная модель выработана на основе сочетания различных особенностей английской и французской моделей местного самоуправления.

Советская модель местного самоуправления, которая еще действует в некоторых зарубежных странах (Китай, Куба, КНДР).

а) отрицание принципа разделения властей и провозглашение полновластия представительных органов власти;

б) реальная власть принадлежит партийным организациям.

7. Предмет муниципального права

Муниципальное право как отрасль права отличается от иных отраслей собственным предметом и методами регулирования. В силу того что муниципальное право – комплексная отрасль, она имеет некоторые особенности в предмете правового регулирования. Предмет правового регулирования выполняет роль первичного звена в построении целостной и самостоятельной отрасли муниципального права.

Предмет отрасли имеет первостепенное значение для идентификации отрасли, признания ее самостоятельности, определяет метод правового регулирования. Предмет – совокупность общественных отношений, подлежащих регулированию в рамках муниципального права.

В характеристике отрасли права первостепенное значение имеет определение ее предмета, то есть совокупности тех специфических общественных отношений, которые нормами данной отрасли права регулируются и закрепляются. Таким образом, вопрос о предмете муниципального права – это, прежде всего, вопрос о характере, объеме и особенностях общественных отношений, которые регулируются нормами муниципального права.

Предмет муниципального права – это однородные отношения, возникающие в процессе реализации населением права на местное самоуправление. В рамках предмета муниципального права выделяют следующие группы правовых отношений:

1) возникающие в процессе формирования органов местного самоуправления;

2) связанные с разделением полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления;

3) связанные с организацией и деятельностью особых муниципальных органов.

Методы правового регулирования также являются отличительными признаками любой самостоятельной отрасли права.

Муниципальное право РФ, являясь отраслью публично-частного характера, использует в механизме правового регулирования сочетание публично-правового (императивного) и частноправового (диспозитивного) методов правового регулирования. В основном для местного самоуправления как публично-правового института характерно, безусловно, преобладание публично-правовых методов правового регулирования.

Шпаргалки по муниципальному управлению

Ответы МУ.docx

1. Предмет и методы муниципального управления

Предмет муниципального управления - технологии осуществления муниципального менеджмента.

Муниципальное управление – дисциплина, которая включает в себя целый комплекс самых разных проблем. Их можно классифицировать на следующие блоки.

Первый блок – общетеоретические вопросы: предмет муниципального управления, методы муниципального управления, основные теории местного самоуправления, местное самоуправление в системе власти и управления России.

Второй блок – организационные аспекты местного самоуправления. Изучаются органы местного самоуправления (глава МО, администрация МО, представительный ОМС, иные), их взаимодействие между собой и с органами государственной власти.

Третий блок – социально-экономический комплекс муниципальных образований (муниципальная собственность (состав муниципальной собственности, муниципальные унитарные предприятия, управление муниципальной недвижимостью, земельные ресурсы МО, приватизация), муниципальный бюджет, проблемы муниципального хозяйства (жилищная и жилищно-коммунальная политика МО, градостроительная деятельность в МО и т.д.), социальные отрасли муниципалитетов (прежде всего, здравоохранение и образование).

Четвертый блок – технологии осуществления муниципального управления: проблемы выборов на муниципальном уровне, кадровая политика, технологии принятия решений, коммуникации и информационное обеспечение, управление конфликтами и др.

Основные методы муниципального управления принято делить на две группы:

1. Общенаучные методы- методы изучения проблем муниципального развития. Среди них выделяют следующие:

нормативный (базируется на изучении правовых норм, регулирующих мун. развитие);
балансовый (предполагает изучение муниципалитета как совокупности различных балансов, например, баланс доходов и расходов бюджета, баланс потребности в трудовых ресурсах и их наличия и т.д.);
метод системного анализа (базируется на изучении муниципалитета с системной позиции. Например, при изучении реформы ЖКХ необходимо анализировать не только ее экономическую составляющую, но и социальные, а также и политические последствия);
статистический (предполагает изучение муниципалитета с позиций статистических данных об экономическом и социальном развитии муниципалитета).

2. Методы управления - методы воздействия на муниципальный социально-экономический комплекс. Выделяют следующие методы управления:

Административные: применение административных методов управления по системе «начальник – подчиненный, а также – избирательно - в отношении муниципальных предприятий и некоторых других объектов;
Экономические: применение налоговых льгот, реализация муниципальных экономических программ и т.д. Данные методы используются с целью воздействия на экономический комплекс муниципалитета для оптимизации хозяйственного развития территории;
Организационные – создание специальных организационных структур для решения актуальных муниципальных проблем, использование механизмов планирования развития МО, оптимизации информационных потоков и т.д.;
Правовые. Принятие нормативных актов – действенный рычаг воздействия на муниципальный социально-экономический комплекс. По вопросам местного значения органы местного самоуправления правомочны осуществлять правовое регулирование и принимать правовые акты, обязательные для юридических и физических лиц;
Социально-психологические методы и методы PR. Умение организовать информационную политику в МО имеет важное значение для построения конструктивного диалога между муниципальной властью и основными политическими и экономическими субъектами, населением.

2. Муниципальное управление в системе власти и управления России. Особенности формирования местного самоуправления в России, специфика его проблем.

1. Роль местного самоуправления: наиболее близкий к населению уровень власти. Между МСУ и населением нет посредников.

- ОМС несут ответственность за содержание муниципального хозяйства.

- МСУ играет важную роль в реализации демократической природы государства. Население самостоятельно выбирает депутатов муниципального уровня, глав МО, в некоторых случаях иных должностных лиц. У ОМС есть вопросы местного значения, в решение которых не могут вмешиваться иные органы власти.

- Учет местной специфики, культуры и традиций в деятельности ОМС. ОМС наиболее приближены к населению и потому в своей политике имеют возможность отразить особенности культуры и традиций локально проживающих общностей.

2. Особенности местного самоуправления в России

В истории России отсутствовали устоявшиеся традиции местного самоуправления. Местное самоуправление – креатура Федерального центра.

Местное самоуправление не входит в систему государственной власти.

В России в соответствии с Конституцией ОМС не входят в систему государственной власти. Плюсы: местное самоуправления гарантировано от административного вмешательства в его деятельность. Минусы: слишком жесткое ОМС от Центра нецелесообразно, т.к. приводит к нарушению координации деятельности государственных и муниципальных органов при решении социально-экономических задач.

Повышенная роль административных центров (столиц) субъектов Федерации

Определенной особенностью российской системы местного самоуправления является повышенная роль административных центров (столиц) субъектов Федерации, резкий отрыв в уровне социально-экономического развития столиц субъектов Федерации и периферии.

3. Проблемы развития МО на современном этапе.

Финансовые проблемы. В большинстве муниципальных образований расходы не покрываются доходными источниками.

Дифференциация территорий. Резкий отрыв в уровне социально-экономического развития различных территорий. Есть развитые территории с высокой бюджетной обеспеченностью. Многие территории, напротив, можно отнести к депрессивным.

Слабая защита интересов МСУ на федеральном уровне.

Органы МСУ не имеют сильного лоббиста своих интересов на федеральном уровне власти – ключевом уровне, на котором принимаются важнейшие решения.

Несформированность правовой базы, регулирующей развитие местного самоуправления.

3. Основные теории местного самоуправления

1. Общественная теория.

Главный представитель теории - О. Ресслер.

Суть: противопоставление деятельности ОМСУ государственному управлению. Местное сообщество само определяет собственные общественные интересы, политически нейтрально.

Теория свободной (естественной) общины.

Середина 19 века. Франция и Бельгия. Основоположники Гербер, Аренс, Э.Мейер.

В государстве человек выступает как исполнитель определенных социальных функций, а община построена на взаимопомощи и взаимной поддержке, соответственно ориентирована на интересы граждан. Община имеет право на самостоятельность и независимость от государства

Хозяйственная теория самоуправления.

Вторая половина 19 века Основоположники Гирке, Шеффнер, Молль.

Теория сводит роль местного самоуправления к выполнению хозяйственных задач, развитию торговли, содержанию инфраструктуры. Самоуправление - это заведование не государственными, а собственными хозяйственными делами общины. Считалось, что местное самоуправление чуждо политике.

4. Государственная теория.

Вторая половина 19 века - Германия.

Суть: самоуправление есть форма государственного управления. Местное самоуправление это часть государственной власти. Приоритетная роль в общественном развитии принадлежит государству.

На местном уровне государственный курс должен реализовываться с учетом местных условий. В этом и состоит задача местного самоуправления. Местное самоуправление рассматривается как распределение обязанностей по управлению государственными делами между центральными и местными властями. Государство формулирует задачи, а местная власть их реализует.

3. Современная теория

Комплексно включает в себя черты 1 и 2 теории.

Образование как объект муниципального управления

Важнейшей характеристикой муниципального образования, выступающей средством оценки его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, является уровень образованности его населения.

Деятельность по повышению этого уровня требует значительных финансовых и временных затрат, в связи с чем расходы местных бюджетов на образовательные нужды имеют высокий удельный вес в общей сумме расходов.

В основе осуществления муниципального управления в сфере образования лежат следующие принципы:

гуманность;
приоритетность общечеловеческих ценностей, здоровья и жизни людей;
отсутствие ограничений на развитие личности;
общедоступность;
адаптивность образовательной деятельности к обучающимся;
светскость;
свобода и плюрализм.

Характеристика современного состояния образовательной сферы в России

Практически любая сфера жизнедеятельности в России периодически становится объектом пристального внимания властей с целью ее преобразования и совершенствования. Не стала исключением и сфера образования. В настоящее время идут активные реформы системы образования, часть из которых еще находится на стадии обсуждения, часть – реализуется.

Курсовая работа Муниципальное управление в сфере образования 470 руб.
Реферат Муниципальное управление в сфере образования 240 руб.
Контрольная работа Муниципальное управление в сфере образования 240 руб.

На сегодняшний день в качестве мер совершенствования образования предусматриваются:

во-первых, осуществление перехода на двенадцатилетнее обучение в школе;
во-вторых, дифференциация форм получения образования путем создания гимназий, лицеев, профильных классов, колледжей, университетов и прочего;
в-третьих, совершенствование механизма унифицированного выпускного экзамена, позволяющего всем желающим поступить в любое высшее учебное заведения только в зависимости от набранных баллов;
в-четвертых, развитие системы платного образования на всех уровнях, начиная от дошкольного обучения и заканчивая высшими учебными заведениями;
в-пятых, отсутствие стабильности в развитии системы образования.

Современная система образования обладает рядом недостатков, к числу которых следует отнести:

снижение его доступности за счет введения платного образования, недоступного многим социальным группам;
снижение качества бесплатного образования;
ликвидация многих учебных заведения;
рост уровня коммерциализации;
разрушение принципа единообразности учебных заведений;
усиление неравенства граждан при получении образования;
низкий уровень эффективности управления образовательными учреждениями.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

Процесс реформирования образовательной сферы неизбежно ведет к разрушению прежних форм и методов управления и выработке новых, что становится причиной определенных несостыковок и поспешных решений. Результатом реформы также являются возникающие бюрократические проблемы, обусловленные нехваткой четких требований к управленческому персоналу, неопределенностью самого содержания нового управленческого процесса, нехваткой квалифицированных кадров, понимающих суть реализации реформы и так далее.

Специфика муниципального управления образованием

Правовую основу муниципального управления сферой образования составляет комплекс нормативной документации, который включает в себя Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие вопросы местного самоуправления, образования, программ его развития, гарантий в сфере образования для определенных групп населения (сироты, дети из многодетных семей и прочие), региональные и муниципальные нормативные акты.

Муниципальные образовательные учреждения осуществляют свою деятельность на основе типовых положений, регулирующих вопросы образования, утвержденных Правительством Российской Федерации, и принятых уставов. В качестве учредителей образовательных учреждений муниципальной формы собственности выступают муниципальные органы власти. Они же осуществляют предоставление образовательным учреждениям необходимое имущество и земельные участки.

При этом собственник муниципального имущества оставляет за собой право на отчуждение имущества, закрепленного за учреждениями образования.

Реализация государственной политики в сфере образования ставит перед органами муниципального управления задачи по освоению переданных им полномочий в отношении планирования, организации, регулирования структуры, полномочий и деятельности муниципальных органов управления системой образования, назначения и увольнения руководителей муниципальных органов управления системой образования.

Территории многих крупных муниципальных образований характеризуются наличием значительного количества разнообразных учебных заведения, различающихся по профилю деятельности и формам собственности. Деятельность органов местного самоуправления в сфере образования не ограничивается только муниципальными учебными заведениями, они осуществляют взаимодействие и с учебными заведениями иных форм собственности с целью контроля качества образовательных услуг, защиты и представления интересов населения муниципального образования, проходящего обучение.

Динамика системы образования ставит перед органами местного самоуправления задачи по совершенствованию управления данной сферой с целью ее всестороннего развития, повышения эффективности.

Основу построения муниципальной политики в сфере образования составляет государственная политика в этой сфере.

В систему муниципального управления сферой образования включаются различные взаимосвязанные элементы:

во-первых, образовательные стандарты;
во-вторых, сеть учреждений образования, реализующая эти стандарты;
в-третьих, органы местного самоуправления, осуществляющие контроль реализации учебными заведениями образовательных стандартов.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

Описание книги "Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка"

Описание и краткое содержание "Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка" читать бесплатно онлайн.

Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

Природа и сущность государственного управления

Сущность госуправления подразумевает ряд конкретных действий, которые необходимы для достижения определенных целей с использованием всех ресурсов: материальных, финансовых, информационных, кадровых и других механизмов воздействия на объект со стороны управляющего субъекта. Госуправление является разновидностью социального управления обществом для упорядочения возникающих отношений. Природа госуправления основывается на исполнительно-распорядительной и подзаконной деятельности, которая осуществляется во всех сферах: социально-культурной, внешней и внутренней экономической, административно-политической и др.

Существующие виды госуправления зависят от многих параметров, таких как:

1) определение роли и места человека – основа демографического или авторитарного видов госуправления;

2) соответствие используемой формы собственности федеральному, региональному, местному и корпоративному видам;

3) влияние характера отношений региональных и федеральных уровней власти на развитие координационного и субкоординационного видов;

4) соответствие методов воздействия на объект, отраслевому, территориальному или функциональному видам.

Выработаны и приняты к практическому использованию два подхода:

1) основная деятельность всех госорганов;

2) основная деятельность органов исполнительной власти.

Госуправление характеризуется:

1) исполнительно-распорядительной деятельностью, т. е. в качестве средства используются юридически властные полномочия для осуществления этой деятельности;

2) практической и организационной деятельностью;

3) подзаконным нормотворчеством и подзаконной деятельностью.

Природу и сущность госуправления характеризуют такие признаки, как:

1) определенные ресурсы;

2) разработка и практическая реализация политики государства;

3) целевая и функциональная специфика госуправления;

4) наличие ответственности за исполнение законодательных актов;

5) использование определенных методов госуправления.

К приоритетным проблемам стратегического госуправления относятся:

1) развитие понятия сущности государства, роли государственного управления в общественной жизни;

2) укрепление статуса законности государственной власти как единственно возможной;

3) реконструкция ветвей государственной власти в связи с текущими изменениями в повседневной жизни государства и мира;

4) общее развитие теории государственного управления.

Предмет государственного управления

Государственное управление понимается как совокупность определенных мероприятий, проводимых с целью руководства и контроля объектов. Для руководства используются все необходимые ресурсы: материальные, финансовые, кадровые, информационные и др. Методология государственного управления определяется с помощью различных методов, механизмов и средств. Методы государственного управления представляют собой способы, которые необходимы для осуществления функций государственного управления.

Каждый из методов обладает конкретными характеристиками:

1) ярко выраженной взаимосвязью объекта и субъекта;

2) конкретной организационной формой (приказами и правилами);

3) выбором способа для достижения поставленных задач.

Виды методов государственного управления:

3) правовые акты управления.

Убеждение подразумевает подчинение действующему законодательству субъектов и используется с целью профилактики нарушений. Применяется в виде разъяснений, обсуждений, поощрений и обоснований поведения субъекта.

Принуждение как одно из средств обеспечения государственного порядка может быть в виде:

1) административного предупреждения;

2) административной ответственности;

3) административного пресечения.

Принуждение может носить профилактический характер и непосредственное пресечение нарушений правопорядка.

Правовые акты управления представляются в виде властного одностороннего подзаконного решения, принятого с целью соблюдения законности или устранения последствий нарушений правопорядка.

Правовые акты подразделяются на виды:

1) по юридическим свойствам – нормативные правовые и индивидуальные нормативные акты;

2) по временным рамкам действия – срочные и бессрочные;

3) по территориальному распределению – действуют в пределах РФ, в пределах каждого из субъектов РФ и в пределах административно-территориальной единицы РФ;

4) по типу компетенции – общей компетенции, отраслевой и межотраслевой компетенции.

Существуют некоторые обязательные требования, предъявляемые к нормативным актам:

1) соблюдение полномочий и процесса создания нормативных актов государственного управления;

2) соблюдение установленного процесса принятия;

3) соблюдение установленной формы и утверждение ответственным лицом.

Ведущие школы и направления в теории государственного управления

Существуют две основные школы – основательницы теории государственного управления: школа научного менеджмента Ф. Тейлора и школа человеческих отношений Э. Мейо и Ф. Ротлисбергера. Их противостояние дало возможность зарождения других школ. На данный момент известно пять основных общеизвестных школ теории государственного управления.

Школа человеческих отношений, которая ставила человеческий фактор в деятельности организационной структуры на одно из первых мест. Активно изучалась психология работников, природа конфликтных ситуаций, внутригрупповых отношений. Разрабатывались методы повышения эффективности управленческой деятельности на основе сотрудничества с работниками, построения коммуникативных отношений внутри структуры.

Школа эмпирическая, основанная Г. Кунцем, направлена на изучение и сочетание теоретических исследований и практических применений управленческих методов. Г. Кунц многие постулаты позаимствовал у классической школы и школы человеческих отношений, которые он пытался объединить в новое направление в теории управления.

Школа социальных систем объединяет все направления с целью выявления жизнеспособных методов управления и их интеграции в производство. Главным девизом создателей этой школы считается получение определенного удовлетворения, которое необходимо для продления процесса производства или управления.

Новая школа науки управления основана на применении электронно-вычислительной техники, математических методов, современных технических средств. Основной задачей школы является повышение эффектности принимаемых управленческих решений. Подход основателей новой школы науки управления заключается в нормативном изучении проблемы, требующей управленческого решения. Многие современники спорят о том, что данная школа не имеет права на самостоятельное существование в таком качестве, так как ей не хватает определенной концепции, а методы и результаты исследований не дадут фундаментальных выводов.

Кейнсианская и монетаристкая модели государственного управления

Каждая система государственного управления сочетает в себе как механизмы государственного хозяйствования, так и механизмы рыночной экономики, необходимые для осуществления общего руководства государством.

Экономическая теория предлагает несколько моделей экономического управления государством:

Читайте также: