Ветеринарное законодательство инфекционные болезни

Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии"

30 декабря 2001 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18, 30 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 12 июня, 30 декабря 2008 г., 10, 28 декабря 2010 г., 18 июля 2011 г., 13 июля 2015 г., 3 июля 2016 г., 23 апреля, 27 декабря 2018 г., 2 августа, 27 декабря 2019 г.

См. комментарий к настоящему Закону

Президент Российской Федерации

Москва, Дом Советов России.

14 мая 1993 года.

Регулируются отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Устанавливается система государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии"

Настоящий Закон вводится в действие со дня его опубликования

Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 17 июня 1993 г., N 24, ст. 857

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 447-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 297-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 августа 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 524-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 101-ФЗ

Изменения вступают в силу с 21 октября 2018 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 243-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 394-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 10 декабря 2010 г. N 356-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 313-ФЗ

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ

Федеральный закон от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 163-ФЗ)

Положения статьи 21 настоящего Закона в части молочных продуктов промышленного изготовления не применяются со дня вступления в силу Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 191-ФЗ

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 266-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.

Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ

Ветеринарное законодательство— это совокупность юридических норм, охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животноводством, производством, переработкой, реализацией, транспортировкой продуктов и сырья животного происхождения.

Ветеринарное законодательство регламентирует:

обязательные ветеринарные мероприятия;

обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные условия содержания и кормления животных;

ветеринарные требования при реализации животных и продуктов животноводства;

правила ветеринарно-санитарной экспертизы;

способы применения ветеринарных препаратов;

порядок проведения диагностических исследований животных;

нормы материального и трудового обеспечения ветеринарной работы;

правовые вопросы ветеринарного дела;

систему государственного ветеринарного надзора;

право на занятие ветеринарной деятельностью;

систему финансирования ветеринарной деятельности;

организационную структуру ветеринарной службы.

Основные задачи ветеринарии в Российской Федерации:

реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

формирование федеральных программ по подготовке специали-

контроль за соблюдением ветеринарного законодательства Российской Федерации органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животноводства;

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

осуществление государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.

К ведению Российской Федерации в области ветеринарии относятся:

федеральное ветеринарное законодательство;

разработка и утверждение федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, проведению научных исследований по проблемам ветеринарии, а также контроль за их реализацией;

организация и обеспечение деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

установление и отмена на территории Российской Федерации карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых неза-раЗИЫХболезней животных;

государственная сертификация и регистрация отечественных и импортных препаратов, технических средств ветеринарного назначении, руководство системой их стандартизации и аттестации, выдача разрешений на их производство и реализацию;

р! |работкаи утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм по безопасности кормов и кормовых добавок;

ОХринмтерритории Российской Федерации от заноса заразных боля шейживотных из иностранных государств;

сотрудничество с международными организациями, иностранными государствами по вопросам ветеринарии.

11ОЛИОМОЧИЯ субъектов Федерации в области ветеринарии. Респуб-1ИКИи составе Российской Федерации, автономная область, автономные округа, края, области, города Москва и Санкт-Петербург ) импещ.но решают вопросы ветеринарии, за исключением

К ведению Государственного совета в области ветеринарии относятся:

законодательное регулирование ветеринарного дела в Республике Татарстан;

установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управление по вопросам ветеринарии.

К ведению Кабинета Министров относятся:

разработка и принятие нормативно-правовых актов по ветери-I (ариии осуществлению государственного управления в этой области;

обеспечение рациональной организации и эффективной деятельности ветеринарной службы;

принятие решений о введении и отмене на территории Республики Татарстан карантина или других ограничений в случае возникновения эпизоотии инфекционных болезней;

сотрудничество с международными организациями, иностранными государствами по вопросам ветеринарии.

К ведению местных органов государственной власти и управления в области ветеринарии относятся:

установление и отмена на соответствующих территориях, в хозяйствах, дворах карантина, особых условий и режимов хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию особо опасных заболеваний животных;

организация контроля за санитарным состоянием окружающей среды в зоне деятельности животноводческих ферм, комплексов, других предприятий по производству, переработке продуктов и сырья животного происхождения; осуществление мер по предупреждению инфекционных заболеваний животных, эпизоотии и их ликвидация;

принятие мер к уменьшению потерь поголовья, животноводческой продукции от болезней, падежа и снижения качества;

содействие созданию и развитию предприятий по производству средств ветеринарного назначения;

принятие решений по организации профилактики отдельных особо опасных заболеваний животных и борьба с ними.

Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты с высшим и средним ветеринарным образованием. В своей деятельности они руководствуются ветеринарным законодательством Российской Федерации и подконтрольны соответствующим органам управления Государственной ветеринарной службы. Они могут занимать соответствующие должности в государственных учреждениях, на сельскохозяйственных предприятиях, в кооперативах, малых предприятиях, коммерческих ветеринарных учреждениях.

Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления Государственной ветеринарной службы:

Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; управления (отделы) ветеринарии при правительствах республик в составе Российской Федерации, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, районов и городов;

ветеринарные научно-исследовательские и научно-производственные учреждения;

ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте, другие ветеринарные учреждения, непосредственно подчиненные Департаменту ветеринарии, ветеринарные лаборатории, станции по борьбе с болезнями животных республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, районов и городов;

подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля.

В отдельных республиках созданы Главные управления ветеринарии в составе правительств (Республика Татарстан, Удмуртская Республика). Во многих областях, краях, республиках сохранены отделы ветеринарии в составе органов управления сельским хозяйством.

Государственный ветеринарный надзор— это деятельность органов управления, учреждений и организаций Государственной ветеринарной службы РФ, направленная на профилактику болезней животных и обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства.

Государственный ветеринарный надзор включает:

выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

организацию и контроль за полнотой выполнения противоэпи-зоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, и мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для исполнения при ведении животновод-

ства, содержании животных, птиц, рыб, пчел, производстве, хранении, перевозке и реализации животноводческой продукции;

осуществление контроля за проведением организационно-производственных, общих профилактических, противоэпизоотичес-ких и ветеринарно-санитарных мероприятий, соблюдением действующих ветеринарных правил предприятиями, организациями, гражданами;

установление порядка применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов природных и техногенных катастроф;

применение мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства и привлечение к ответственности лиц, их совершивших.

Государственный ветеринарный надзор осуществляют:

главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации и его заместители;

главный государственный ветеринарный инспектор республики В составе Российской Федерации и его заместители;

главный государственный ветеринарный инспектор автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и их заместители;

главный государственный ветеринарный инспектор района и города;

главный государственный ветеринарный инспектор зонального управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте;

начальник подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства.

Главные государственные ветеринарные инспектора и их заместители имеют право:

беспрепятственно посещать и обследовать предприятия, учреждения и организации с целью проверки исполнения ветеринарного законодательства Российской Федерации, проведения противо-эпизоотических мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, об устранении нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации;

выявлять и устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и неблагополучия в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции;

вносить предложения в органы государственной власти и управления о создании в установленном законодательством порядке

принимать решение о проведении профилактической вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

приостанавливать или запрещать производство, хранение, перевозку и реализацию животноводческой продукции до устранения ветеринарно-санитарных правонарушений;

привлекать к административной ответственности должностных лиц и граждан.

Меры по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. Кввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.

Закупают за рубежом и ввозят в Российскую Федерацию животных, продукты животноводства и корма с разрешения главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

Обязанности органов исполнительной власти и органов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в случаях возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.В случаях возникновения очагов заразных болезней и массовых незаразных болезней животных Правительством Российской Федерации, правительствами республик, администрациями областей, краев, округов, районов, городов вводятся карантин или другие ограничения по предупреждению распространения и ликвидации очагов указанных болезней животных. Создаются чрезвычайные противоэпизоотические комиссии.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, безопас-

ность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов, переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию Объектов,связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных;

до прибытия специалистов-ветеринаров принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Республиканскими законами о ветеринарии предусмотрены дополнительные обязательства и права владельцев животных, продуктов и сырья.

Например, в Республике Татарстан владельцы животных, продуктов и сырья обязаны:

получать разрешение главного государственного ветеринарного инспектора республики на строительство и эксплуатацию животноводческих помещений, объектов по переработке, хранению и реализации продуктов животноводства;

содержать изолированно всех вновь завезенных животных, ограничить контакт животных с посторонними лицами и бродячими животными;

обеспечить ветеринарному специалисту необходимые условия труда и фиксацию животных во время осуществления ветеринарных обработок.

Владельцы животных и продуктов животноводства имеют право: получать ветеринарное обслуживание животных, заключение о пригодности продукции животноводства для питания и других видов использования; требовать предъявления ветеринарного свидетельства при покупке животных на рынке.

Республиканскими законами о ветеринарии предусмотрено более детальное регламентирование финансирования ветеринарной службы. В Республике Татарстан установлено, что источником финансирования государственных ветеринарных учреждений являются средства государственного бюджета, хозрасчетные средства и внебюджетные поступления (добровольные взносы предприятий, организаций, благотворительных фондов и граждан).

Ветеринарная помощь, оказываемая сельскохозяйственным предприятиям и гражданам, и ветеринарные мероприятия на перерабатывающих предприятиях оплачиваются на договорной основе. При этом полностью сохраняются бюджетные ассигнования, выделяемые на содержание государственных ветеринарных учреждений.

Республиканскими законами о ветеринарии предусмотрены дополнительные льготы ветеринарным специалистам. Например, в Республике Татарстан предусмотрено, что ветеринарным специалистам, имеющим высшее и среднее специальное образование, работающим в районных ветеринарных объединениях, обслуживающих сельскую местность, а также ушедшим на пенсию, независимо от места проживания предоставляются бесплатно квартиры и коммунальные услуги (ст. 24). Ветеринарным врачам и фельдшерам устанавливается надбавка за непрерывный стаж работы от 10 до 50 % должностного оклада и т. д.

Основныевиды правонарушений вобласти ветеринарии.Наложение штрафов на должностных лиц и граждан влечет следующие правонарушения:

отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследование, иммунизация животных), нарушение сроков их проведения;

нарушение правил карантина;

несоблюдение действующих ветеринарных правил, направленных на обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

несвоевременное или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных;

производство и использование неблагополучных в ветеринарном отношении кормов, явившихся причиной возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

1 МП Л I I И V I Л 11(1

| ' | ' 11 I I* | М'1 I 1 1 ' К I. I I И

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской федерации.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1. Совершение должностными лицами и гражданами следующих нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации:

отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследование, иммунизация животных) и нарушение сроков их проведения;

нарушение правил карантина;

несвоевременное или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных;

невыполнение норм и правил по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

нарушение ветеринарных правил при осуществлении международных (экспортных, импортных, транзитных) и внутренних перевозок животных, продуктов животноводства, других подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов всеми видами транспорта;

реализация и использование продуктов животноводства, не подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе; несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

несоблюдение ветеринарно-санитарных требований по сбору и утилизации сепараций в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, указанных в части третьей статьи 14 настоящего Закона;

несоблюдение ветеринарно-санитарных правил при переработке и использовании кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения, при выпуске предприятиями продукции, не отвечающей ветеринарно-санитарным требованиям

влечет наложение штрафа: на граждан - в размере до пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до десятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

2. Дела о правонарушениях, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, рассматривают соответствующие органы государственного ветеринарного надзора. Рассматривать дела о правонарушениях и налагать следующие взыскания от имени соответствующих органов государственного ветеринарного надзора вправе:

главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации - штраф на граждан в размере до пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до десятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда;

главные государственные ветеринарные инспектора республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга - штраф на граждан в размере до четырехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до девятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда;

главные государственные ветеринарные инспектора районов и городов - штраф на граждан в размере до трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до шестикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

Должностными лицами соответствующих органов государственного ветеринарного надзора штраф может взиматься на месте:

на рынках - за нарушение ветеринарно-санитарных правил торговли животными, продуктами животноводства, другими пищевыми продуктами;

на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, автомобильных и иных дорогах, трассах перегона животных - за нарушение ветеринарных правил перевозки (перегона) животных и продуктов животноводства;

на Государственной границе Российской Федерации - за нарушение действующих ветеринарных правил по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Ветеринарное законодательство регламентирует:

1) ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения в животноводческих хозяйствах, комплексах, крестьянских, фермерских, подсобных хозяйствах, животноводческих кооперативных и других предприятиях, занятых разведением и выращиванием животных;

2) обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные условия содержания, кормления и производственного использования животных;

3) порядок и условия карантинирования животных, охраны хозяйств, населенных пунктов, водоемов от заноса возбудителей заразных болезней;

4) ветеринарные требования при реализации животных, продуктов и сырья животного происхождения;

5) правила ветеринарно-санитарной экспертизы;

6) способы и условия применения биологических, химиотерапевтических, дезинфицирующих препаратов, их дозировку, методики проведения диагностических исследований на инфекционные, инвазионные болезни и других специальных мероприятий, когда требуется неукоснительное соблюдение установленных методик;

7) порядок и критерии оценки результатов диагностических исследований;

8) нормы материального обеспечения ветмероприятий;

9) нормы затрат труда ветспециалистов на выполнение ветработ;

10) правовые вопросы ветеринарного дела;

11) порядок госветнадзора и его организацию, правила деятельности должностных лиц, осуществляющих государственный ветнадзор;

12) систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности;

13) организационную структуру ветеринарной службы.

Закон российской федерации о ветеринарии

Закон о ветеринарии – это правительственный акт, определяющий задачи организаций и учреждений государственной ветеринарии, права и обязанности ветеринарных специалистов, состоящих на государственной службе или работающих на сельскохозяйственных предприятиях, кооперативных организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязанности руководителей хозяйств, других должностных лиц, а также населения по сохранению поголовья животных.

Основными задачами ветеринарии в РФ являются:

1) реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

2) формирование федеральных программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

3) контроль за соблюдением ветеринарного законодательства органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства – владельцами животных и продуктов животноводства;

4) охрана территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

5) проведение государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.

Названные задачи в стране решают государственная ветеринрная служба, ведомственные ветеринарно-санитарные службы, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

К ведению РФ относятся:

1) федеральное законодательство;

2) разработка и утверждение федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, проведению научных исследований по проблемам ветеринарии, а также контроль за их реализацией;

3) формирование и реализация на территории России федеральных программ в области ветеринарии;

4) установление и отмена на территории России карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

5) государственная сертификация и регистрация отечественных и импортных препаратов и технических средств ветеринарного назначения, руководство системой их стандартизации и аттестации, выдача разрешений на их производство и реализацию;

6) разработка и утверждение вет.-сан. требований и норм по безвредности кормов и кормовых добавок;

7) охрана территории страны от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

8) сотрудничество с международными организациями, иностранными государствами по вопросам ветеринарии.

Республики в составе РФ, автономные области, округа, края, области, города Москва и Санкт-Петербург самостоятельно решают вопросы ветеринарии, за исключением тех, которые отнесены к ведению органов РФ.

Законом предусмотрено право на ветеринарную деятельность специалистов с высшим и средним ветеринарным образованием. В профессиональной деятельности они руководствуются ветеринарным законодательством РФ и подконтрольны соответствующим органам управления государственной ветеринарной службы. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления государственной ветеринарной службы.

Второй раздел закона регламентирует государственную, ведомственную и производственную ветеринарные службы.

В систему государственной ветеринарной службы входят:

1) Департамент ветеринарии МСХ РФ, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов;

2) ветеринарные научно-исследовательские и научно-производственные учреждения;

3) ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, другие ветучреждения, непосредственно подчиненные Департаменту ветеринарии МСХ РФ, ветеринарные лаборатории и станции по борьбе с болезнями животных в республиках в составе РФ, автономных областей, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов; подразделения госветнадзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля.

Ведомственные ветеринарно-санитарные службы имеют Министерство обороны и Министерство внутренних дел РФ, Служба исполнения наказаний, ФСБ. Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут создавать производственные ветеринарные службы. Ведомственные ветеринарно-санитарные и производственные ветеринарные службы осуществляют свою деятельность под методическим руководством главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Третий раздел закона посвящен организации государственного, ведомственного и производственного ветеринарно-санитарного надзора. В нем приведены понятия о государственном ветеринарном надзоре, его основные функции перечень должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор; права главного государственного ветеринарного инспектора РФ, главных госветинспекторов национально-государственных, административно-территориальных образований и их заместителей; гарантии деятельности должностных лиц, учреждений и организаций госветслужбы РФ, осуществляющих госветнадзор.

Следует отметить, что государственные ветинспектора, другие должностные лица госветслужбы РФ, осуществляющие госветнадзор, являются представителями исполнительной власти и находятся под защитой государства.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с производством и хранением, переработкой и реализацией животных, продуктов животноводства и кормов, обязаны представлять безвозмездно в пользование учреждениям и организациям госветслужбы служебные помещения, необходимое оборудование и средства связи, а также компенсировать затраты на их эксплуатацию.

Ведомственный вет.-сан. надзор также осуществляется на объектах Министерства обороны, Министерства внутренних дел РФ и др. в соответствии со специальными положениями.

Четвертый раздел регламентирует общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства. Законом предусмотрено, что при планировке и строительстве животноводческих объектов различного типа и форм собственности должны быть предусмотрены благоприятные условия для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей природной среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней. В помещениях для временного или постоянного содержания животных также должны обеспечиваться благоприятные для их здоровья условия.

Важное место в законе занимают меры по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов животноводства; производству, внедрению и применению вакцин и других средств защиты животных от болезней.

Изложены обязанности предприятий, учреждений и граждан – владельцев животных и производителей продуктов животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

1) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

2) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

3) предоставлять работникам государственных ветеринарных органов по их требованию животных для осмотра, извещать их обо всех случаях внезапного падежа и массового заболевания животных; выполнять мероприятия по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Пятый раздел регламентирует защиту населения от болезней общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

В шестом разделе предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ; основания и порядок применения органами государственного ветнадзора мер административной ответственности за нарушение ветзаконодательства РФ.

Седьмой раздел регламентирует международные отношения по ветеринарным вопросам.

1) руководители животноводческих ферм, предприятий и организаций (председатели колхозов, директора совхозов, животноводческих комплексов, птицефабрик, подсобных хозяйств руководители акционерных обществ, животноводческих товариществ, ассоциаций, заведующие фермами, начальники цехов, управляющие отделениями и т.д.);

2) животноводы (колхозники, рабочие совхозов, фермеры, крестьяне, кооператоры арендаторы и другие работники животноводства);

3) руководители предприятий, цехов по переработке, транспортировке, торговле, хранению продуктов и сырья животного происхождения (директора мясокомбинатов, молочных, кожсырьевых заводов, работники железнодорожного, водного, воздушного транспорта, руководители предприятий общественного питания, торговли, работники рынков и т.д.);

4) ветеринарные работники (ветврачи и фельдшеры);

5) граждане страны и иностранных государств, если ими допущены нарушения ветеринарного законодательства в период пребывания в нашей стране.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении вет. законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность.

Читайте также: