Решение о нежелательности пребывания вич

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 15 мая 2019 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда РоманенковаНС. Российской Федерации судей Верховного Суда Борисовой Л.В. Российской Федерации Николаевой О.В. при секретаре Березиной А.В. с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шмелева Вячеслава о признании частично недействующим абзаца первого пункта 6 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 551,

согласно абзацу первому пункта 6 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (гроживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее - Положение) решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного

гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В суде представитель административного истца адвокат Зорина СВ. поддержала заявленные требования.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральному медико-биологическому агентству, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации (поручение от 15 марта 2019 г. № ТГ-П12-1934).

Представитель Правительства Российской Федерации Минеева ОН. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта изданы в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав административного истца.

Выслушав сообщение судьи-докладчика Романенкова Н.С., объяснения представителя административного истца адвоката Зориной СВ., пояснения Шмелева В., представителя административного ответчика Правительства Российской Федерации Минеевой ОН., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 551 утверждено Положение.

Абзац первый пункта 6 Положения предусматривает отмену решения о нежелательности пребывания при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, что соответствует действующему законодательству и не может рассматриваться как нарушение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.

Доводы административного истца о признании частично недействующим абзаца первого пункта 6 Положения, по сути, сводятся к обязанию Правительства Российской Федерации осуществить нормативно-правовое регулирование по вопросу отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего неизлечимым инфекционным заболеванием.

Согласно части 8 статьи Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям административных дел > Глава 21. Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами > Статья 213. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов' target='_blank'>213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов суд проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. С учетом этого доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта пункту 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных также постановлением Правительства Российской Федерации, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

в удовлетворении административного искового заявления Шмелева Вячеслава о признании частично недействующим абзаца первого пункта 6 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 551, отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья Верховного Суда Н.С Романенков Российской Федерации

СУДЬИ Верховного Суда Л.В. Борисова Российской Федерации

Минздрав попросят отменить запрет на въезд и пребывание в России мигрантов с ВИЧ

В 2017 году на ВИЧ было протестировано около 2,5 миллионов иностранных граждан, находящихся на территории России. Чуть более чем 700 человек оказались с ВИЧ-положительным статусом (примерно 100/100 тыс. чел).

Согласно данным Роспотребнадзора, с 2007 года в результате обследования более 19 миллионов иностранных трудовых граждан ВИЧ был обнаружен у 21 тысячи из них.

Раньше таким людям почти сразу же показывали на дверь: они подлежали выдворению из страны. Около года назад произошло смягчение запрета: появилась надежда остаться у тех, чьи близкие родственники являются гражданами России. Сегодня подобные решения по большей части принимаются в судебном порядке, однако позитивных исходов и случаев воссоединения семей все больше.

Претендовать на значимую помощь мигрантам с ВИЧ в России не приходится: они сталкиваются с целой серией запретов, притеснений и проблем. В первую очередь — медицинских. От банальной невозможности обратиться к стоматологу, которому стоит сообщать о своем статусе, до отсутствия доступа к лечебной терапии.

«Эта законодательная норма о нежелательном пребывании иностранцев с ВИЧ на территории России ломает судьбы людям, — говорит Даниил Кашницкий, младший научный сотрудник ВШЭ, занимающийся исследованиями в сфере здоровья мигрантов, и один из организаторов встречи. — Человек приезжает сюда, узнает о том, что у него ВИЧ, и, вместо того чтобы нормально лечиться или рассмотреть доступные опции, какие есть, он понимает, что он либо должен срочно менять все свои жизненные планы и уезжать домой, либо оставаться в России на нелегальном положении.

И это очень драматично, потому что ты становишься, по сути, нелегалом, недокументированным мигрантом, и уже в каждом официальном чиновнике ты начинаешь видеть потенциальную угрозу, что тебя сдадут в миграционную службу.

Но у приехавших активистов и врачей из других стран (большинство из них — страны постсоветского пространства) стигм и дискриминаций внутри страны не меньше, чем в России. А вот помощи иногда — больше. Цель их встречи — трансграничный диалог, попытка объяснить правительству и Минздраву России, что помощь мигрантам — это не туристическая услуга.

«У нас раньше ВИЧ-инфицированные родители не могли объявить в школе о своем статусе, так как родители других детей тут же были против, чтобы их ребенок учился в одном классе с их ребенком (хотя зачастую их ребенок был абсолютно здоров).

Раньше ВИЧ-инфицированный человек, который даже не раскрывал свой статус сам, но о нем становилось известно от сторонних людей, не мог устроиться на работу.

Сейчас ситуация немного улучшилась.

В Молдове очень долгое время проекты по снижению вреда от ВИЧ финансировались из Глобального фонда. В настоящее время Глобальный фонд сокращает свое финансирование с целью, чтобы государство выделяло бы собственные средства. И государство постепенно перенимает на себя эти обязательства финансирования: с прошлого года часть проектов финансируется именно государством: оно предоставляет также бесплатную антиретровирусную терапию и психосоциальную помощь.

Мигранты из Молдовы в России с ВИЧ-положительным статусом также сталкиваются в первую очередь со стигмой и дискриминацией: они боятся, во-первых, говорить и обращаться за медицинскими услугами. Во-вторых, они боятся депортации.

Я 20 лет работаю в сфере профилактики ВИЧ-инфекции [c 2011 года — в России], в том числе я работала в этой сфере и в Киргизии с 99-го года. И, когда я начинала работать на юге Киргизии, у нас в области состояло на учете 9 человек. На сегодняшний день там порядка 6 тысяч. Тогда не было, конечно, такого уровня выявляемости: тестировали меньше, выявляли, соответственно, меньше.

Но, к сожалению, уровень стигмы и дискриминации все еще крайне высок. ВИЧ-положительная женщина не может выйти замуж.

Были случаи, когда происходило внутрибольничное заражение, в том числе и женщин, — так от них отказывались мужья, их выгоняли из семьи.

Была очень громкая история в 2006 или 2007 году, когда произошло внутрибольничное массовое заражение детей в двух районах Киргизии [в 2007 году около 40 детей были заражены ВИЧ в детских больницах городов Ош и Ноокат на юге Киргизии — прим.]. — Сегодня в стране порядка 600 детей, которые были заражены ВИЧ в больницах. Большая часть детей, к сожалению, умерла, опять же по причине стигмы: родители, боясь огласки, даже не ставили детей на учет. Несмотря на то что это была не их вина.

Среди прочих были такие семьи, где женщин бросили мужья, несмотря на то что женщина ВИЧ-отрицательна, а ребенок заразился.

К сожалению, считается, что ВИЧ-инфекция — это удел самых неблагополучных, скажем так, людей, поэтому многие и боятся себя ассоциировать с данной группой, чтобы избежать лишних проблем.

В Киргизии сейчас очень много некоммерческих организаций оказывают помощь и поддержку людям, живущим с ВИЧ. Есть свои ассоциации по всей стране для таких людей. Лечение ВИЧ-положительные пациенты получают за счет средств не государства, а Глобального фонда. Но государство оказывает всяческую поддержку.

Мои соотечественники, приезжающие сюда, да еще и с ВИЧ-положительным статусом, не могут иметь здесь доступ к какому-либо медицинскому обслуживанию. Естественно, они не хотят возвращаться на родину, так как есть ребята, у которых существует реальная угроза для жизни. В первую очередь это такие группы мужчин, которые практикуют секс с мужчинами. Поэтому они приезжают сюда [в Россию] за спасением, но и здесь не могут получить легальный статус и находятся буквально между небом и землей.

Наша организация в основном работает с группой МSM (Man-sex-man), и у этих людей двойная дискриминация: они и геи, и ВИЧ-положительные люди. В самих медучреждениях по профилактике ВИЧ и СПИД нет дискриминации со стороны врачей, поскольку мы уже много лет работаем в этой теме, и с врачами в том числе. Основная дискриминация, конечно, на домашнем и общественном уровне.

Дома не знают, что такое ВИЧ или СПИД. Родители не знают, окружение не знает. Или они знают, что это очень плохая болезнь, стыдная, потому что она передается половым путем.

Люди в основном скрывают свой ВИЧ-статус, очень редко кто его раскрывает, поскольку очень боятся увольнений с работы.

В Азербайджане бесплатная антиретровирусная терапия, страна на 100 процентов закупает сама лекарства, без помощи международных организаций. Если у тебя ВИЧ-положительный статус, то ты без проблем ходишь и получаешь терапию. Есть и стоматологический кабинет специальный для ВИЧ-инфицированных людей.

Самая главная проблема для мигрантов из Азербайджана в России — это получение антиретровирусной терапии. Человек, если не знает, что он ВИЧ-инфицированный, то его либо депортируют, либо он вынужден вернуться сам в Азербайджан. Если люди знают о своем ВИЧ-статусе, то они обычно берут лекарства на полгода в наших СПИД-центрах (идут на уступки), приезжают в Россию, но через полгода они снова вынуждены возвращаться.

Азербайджанское правительство бесплатно дает всем лечение. Даже ВИЧ-инфицированным мигрантам в своей стране. Не имеет значения твое гражданство или легальность пребывания.

13 лет назад я вышла замуж. Муж был гражданином России, я была гражданкой Армении. Мы переехали жить в Россию. Я подала документы на вид на жительство. Он учился, у нас были громадные планы… И тогда я была на третьем месяце беременности.

И одновременно в поликлинике и в анализе при подаче на вид на жительство у меня выявили ВИЧ-инфекцию. Тогда я не понимала, что это такое. Потом мне сказали, что обязаны дать мне профилактику. Меня не депортировали, просто сказали, что мне лучше переехать обратно в свою страну.

Мы переехали обратно в Армению.

У мужа также обнаружился ВИЧ. Ему пришлось переехать в Россию и получать терапию здесь. Потом вернулся обратно. В Армении лекарства тогда мигрантам не давали. Сейчас уже неважно, из какой ты страны. Всем дают.

В Армении мы живем с закрытым статусом. У нас двое детей. Они ходят в школу, садик. Открыть свой статус — означает подвергнуть дискриминации и детей.

В организации, где я работаю, знают про мой статус и относятся нормально. Но были случаи, когда на работе у людей узнавали про их статус и просили уходить по своему желанию, хотя законодательно нет никаких запретов на занимаемые должности.

В России страшно то, что тебя могут депортировать. Мигранты предпочитают не рассказывать про свой статус.

Основная проблема в Беларуси, да и в России тоже, пожалуй: у них предоставление медицинской помощи при ВИЧ основывается на двусторонних соглашениях между Беларусью и той страной, откуда приехал человек. И никто эти соглашения (из врачей, по крайней мере) не знает. То есть это очень запутанная система — каждый раз порядок будет меняться: для кого-то это может быть полностью бесплатная помощь, например для граждан России. А для граждан Украины, Туркменистана порядок будет уже совершенно другой и будет варьироваться в зависимости от содержания этих двухсторонних договоров. Существует очень большая неразбериха: кто может эту помощь получать и на каких основаниях.

В основном вся медицинская помощь для мигрантов осуществляется на платной основе, а у самих людей нет средств, для того чтобы эту помощь оплачивать.

Кое-что в Беларуси делается, наверное, больше, чем в России: у них есть программы государственной помощи вынужденным переселенцам из Украины. За государственный счет большая часть медицинских услуг предоставляется.

Серьезной проблемой является то, что многие здоровые люди не считают ВИЧ какой-то проблемой. Они считают, что эта проблема их не касается, они неуязвимы и заразиться не могут, поэтому нечего предпринимать тут какие-то предохранительные меры.

Текст: Владимир Цвингли, юрист ФАР

Как мы уже писали ранее, 5 октября 2016 года Тверской районный суд вынес решение в пользу Фирдавса, пребывание которого в России Роспотребнадзор признал нежелательным из-за ВИЧ несмотря на то, что Фирдавс создал в России семью, получает АРВ-терапию и его жена и дочь здоровы. Суд признал незаконным решение Роспотребнадзора от 12 сентября 2012 года и обязал государственный орган отменить его. Роспотребнадзор не подавал апелляционную жалобу, поэтому решение Тверского районного суда вступило в силу. Мы передали копию решения в Роспотребнадзор и недавно получили письмо, в котором сообщается, что Роспотребнадзор отправил в адрес ФСБ письмо об отмене своего решения. Судя по всему, спустя примерно три года Фирдавс и его семья могут вместе беспрепятственно вернуться в Россию.

Впрочем, недавно мы взяли аналогичное дело гражданина Узбекистана, в отношении которого в 2013 году Роспотребнадзор вынес решение о нежелательности его пребывания (проживания) в России. Он тоже живет с ВИЧ, но создал в России семью, вместе с которой был вынужден уехать. От его имени мы обратились в Роспотребнадзор, но государственный орган снова сослался на то, что не может отменить собственное решение. Этот отказ тоже будет обжалован. Судя по тому, что в деле Фирдавса представители Роспотребнадзора не приходили в суд и не обжаловали решение, им тоже очевидна незаконность их отказов отменять решения, вынесенные на основании неконституционных норм. Но на данный момент каждый иностранный гражданин, пострадавший от такого решения, должен потратить несколько месяцев на обжалование действий Роспотребнадзора в суде, потому что по своей инициативе он решения не отменяет.

Полностью с описанием нашей работы по делу Фирдавса вы можете ознакомиться здесь.

Categories: Дело Фирдавса |
Tags: Владимир Цвингли, правозащита, суды, Таджикистан |

Однако на нашем сайте мы следим за соблюдением пользователями приличий общения, поэтому перед тем, как оставлять свои комментарии – ознакомьтесь с приведенными ниже требованиями, дабы потом не удивляться, почему ваш комментарий так и не был опубликован.

Требования к комментариям

Что категорически не приветствуется в качестве комментариев и будет удаляться на стадии предварительного просмотра:

- нецензурные высказывания и брань в адрес кого бы то ни было
- высказывания расистского, националистического, а также дискриминационного характера по отношению к любым социальным группам
- призывы к насилию по отношению к кому бы то ни было
- реклама, в том числе методов лечения чего бы то ни было, не являющихся общепризнанными и научно обоснованными
- личная информация вроде электронных и почтовых адресов, телефонов, оставленная в рекламных целях
- нечитабельная информация или информация на языках, которые не известны администраторам и которая, соответственно, не может быть предварительно оценена

Также, скорее всего, будут удаляться комментарии, которые не имеют отношения к тематике обсуждаемого материала или вообще к тематике сайта.

Что не приветствуется, но менее категорично:

- анонимные комментарии
Если вы решили оставить комментарий, то потрудитесь как-то обозначиться, анонимка характеризует вас не в лучшем свете и вообще - представляться собеседникам это правила хорошего тона

- ники пользователей, представляющие из себя нецензурные слова
Конечно самокритика – это ваше дело, но лучше, что бы вы занимались ей не прилюдно

- крайне эмоциональные комментарии, находящиеся на грани с комментариями, которые категорически не приветствуются (см. предыдущий раздел). Удалять или оставлять такие комментарии остается на усмотрение администрации сайта

- следят за соблюдением пользователями перечисленных выше пунктов

- могут иногда подправить комментарии пользователей с точки зрения грамматической их составляющей (если совсем все плохо), но это не является их обязанностью

- имеют право вносить изменения в данные правила и поступать в том или ином частном случае на свое усмотрение (за правомерностью их действий проследит уже руководство организации)

И зачем в России больные неизлечимыми болезнями? Хотите навредить России господа иностранные агенты?

Коля, главное, что бы когда у вас вдруг найдут (не дай Бог, конечно) неизлечимую болезнь, вас не выслали из России. Хотя, судя по вашему посту, вы видимо будете не против….

Суд признал незаконным решение Роспотребнадзора о запрете на пребывание ВИЧ-положительного гражданина Таджикистана в России, где у него проживают жена и дочь.

Роспотребнадзор также отправил в адрес ФСБ письмо об отмене своего решения. Судя по всему, спустя три года Фирдавс и его семья могут вместе беспрепятственно вернуться в Россию.

Депортация из-за ВИЧ распространена в России как анахронизм конца 1980-х — начала 1990-х гг., когда была вспышка заболевания, — тогда во многих странах требовали сертификат ВИЧ. Позже от требований сертификата или каких-то ограничений на Западе отказались, а у нас оставили.

На деле же оказывается, что высылают тех, кто честно сдал анализ и принес сертификат, а не тех, кто просто купил справки (цена такой справки об отсутствии ВИЧ-инфекции колеблется от 500 до 1000 рублей в зависимости от региона). Решение о высылке ВИЧ-инфицированных должно приниматься из соображений равновесия между частным и общественным интересом: на основе прошлых определений Конституционного суда уже были решения, когда ВИЧ-инфицированных оставляли. Но были и решения о депортации, поскольку все же чаще судьи принимают решения, о которых просит официальный орган.

Кроме России, иностранцев с ВИЧ-инфекцией по-прежнему депортируют в 23 странах: в том числе, в Египте, Венгрии, Ираке, Южной Корее, КНДР, Сирии, Ливане, Катаре, Туркмении и ОАЭ. Всего различные ограничения действуют в 35 странах, территориях и областях. К примеру, в США отменили запрет на получение виз и въезд в 2009 году. Президент страны Барак Обама утверждал, что изменения призваны устранить несправедливость, и позволят спасти больше людей, которые перестанут стесняться диагноза.

Жительница Беларуси, — назовем её Оля, — познакомилась со своим будущим мужем, россиянином из Ижевска, в сети Интернет. Молодым людям ещё нет тридцати: они полюбили друг друга и решили познакомиться поближе, поэтому Ольга приехала в Ижевск и поселилась у своего возлюбленного. Спустя некоторое время молодые люди приняли решение создать семью и узаконить свои отношения. Для того, чтобы подготовиться к торжественному событию и обустроиться на новом месте, Ольга решила официально устроиться на работу.

23 апреля 2019 года, в соответствии с российским законодательством Управлением Роспотребнадзора по Удмуртсткой Республике было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Ольги в Российской Федерации. На момент выявления ВИЧ-инфекции Ольга не являлась женой гражданина Российской Федерации, поэтому с юридической точки зрения формально решение было обоснованным и законным. Но с другой стороны, за 3 недели до вынесения решения Ольга со своим женихом подали заявление на регистрацию брака, который был официально заключён 7 мая 2019 года. Выдворить сейчас Ольгу из России — это значит, нарушить Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2015 года. Решение о заключении брака было принято по любви и взаимному согласию. Серьёзность намерений на создание семьи между Ольгой и её женихом подтверждается не только заключением брака, но и совместным проживанием и регистрацией Ольги по месту жительства с мужем, в жилом помещении принадлежащим ему на праве собственности, которое могут подтвердить свидетели.

После получения уведомления о решении Роспотребнадзора молодые люди, несмотря на предсвадебные хлопоты, начали искать юриста, чтобы с его помощью обжаловать решение о нежелательности пребывания Ольги в РФ. Они нашли молодую девушку, с которой заключили договор, и которая составила для Ольги исковое заявление в суд. Суд заявление принял, но поскольку исковые требования Ольги нанятый юрист сформулировала неверно, в удовлетворении иска её было отказано. Первомайским районным судом г. Ижевска от 30 августа 2019 г. (мотивировочное решение изготовлено 06 сентября 2019 г.) по административному иску Ольги к Управлению Роспотребнадзора по Удмуртской Республики о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации было принято решение об отказе в исковых требованиях.

Стоит обратить внимание, что специфика ведения в суде дел, касающихся ВИЧ-инфекции, особенно в части миграции и депортации, требует, чтобы юристы имели определенные знания и опыт по ведению подобных дел, т.к. законодательная база РФ в отношении ВИЧ-инфекции постоянно претерпевает изменения, а в решениях судов многое зависит от человеческого фактора. Юрист этих тонкостей не учла, в результате чего суд Ольгу и её мужа не услышал, и над молодой семьей нависла угроза разлуки.

Какие-то знакомые порекомендовали им обратиться к Александру Ездакову, — юристу, работающему в сфере ВИЧ, — и Ольга связалась с Александром. Юрист Ездаков внимательно изучил фотокопии всех документов этого дела, присланные Ольгой, и пришел к выводу, что предыдущий юрист неправильно выстроил тактику защиты интересов истца.

Суду не было показано, что молодые люди имели серьезные намерения, о чем свидетельствует регистрация Ольги на собственной жилплощади жениха и подача заявления в ЗАГС после выявления ВИЧ-инфекции: молодой человек от Ольги не отказался. Также суду не был предъявлен ряд последних решений Конституционного суда РФ в отношении мигрантов с ВИЧ-инфекцией, в которых КС рекомендует правоприменителям на местах подходить индивидуально к каждому подобному случаю. Заключение Роспотребнадзора о том, что Ольга представляет опасность для окружающих, не было подкреплено в суде никакими доказательствами. Наоборот, женщина не скрыла своего полового партнера, указала его, как контактное лицо. ОН также сдал тест на ВИЧ: на 26 марта 2019 года его результат был отрицательным. ВИЧ-инфекция у Ольги впервые была выявлена в Российской Федерации, в Беларуси по данному заболеванию она, согласно ответу из Беларуси на запрос Роспотребнадзора, не состояла на учёте. Женщина вела себя абсолютно честно и открыто, ни от кого не скрываясь и не скрывая свой выявленный диагноз. Если бы Ольга начала оформление вида на жительство после заключения брака, то решение в отношении её о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации, при отсутствии с её стороны нарушения законодательства Российской Федерации, не выносилось бы.

Поскольку лечение данного заболевания оплачивается гражданам РФ из средств федерального бюджета, супруги согласны самостоятельно покупать Ольге антиретровирусную терапию для лечения ВИЧ, если будут медицинские показания к началу лечения. Из Ижевского Центра СПИД получен ответ, что Ольгу берут на диспансерное наблюдение до решения судебного спора. 4 октября 2019 года Ольга подала в Верховный суд Удмуртской Республики Апелляцию на решение Первомайского районного суда г. Ижевска, которую ей составили юристы Александр Ездаков и Людмила Винс, где она просит отменить решение суда о нежелательности её пребывания (проживания) в Российской Федерации и вынести новое решение. Юристы Ездаков и Винс намерены лично защищать интересы Ольги в Верховном Суде Удмуртии, когда будет назначена дата заседания.

Вероятно, из-за роста количества ВИЧ-инфицированных в свое время российским законодателем было принято решение о запрете на въезд с ВИЧ всем иностранным гражданам. Если углубиться в историю, то такой запрет практически все страны ввели в 80-х и 90-х, потом через лет 10 практически все страны отменили этот запрет, но у нас он остался и сейчас доставляет множество проблем. Ранее данный запрет распространялся на всех иностранцев с ВИЧ. В таком виде нормы нашего законодательства были далеки от лояльности и международных стандартов, однако задачи их существования были вполне объяснимыми. Таким образом, несколько лет назад запрет на въезд с ВИЧ был практически неразрешимой проблемой. Бессмысленно было обращаться в суд с заявлением о снятии такого запрета, Роспотребнадзор также отказывал в отмене таких запретов.

Подход российского законодателя к иностранным гражданам с ВИЧ смягчился в 2016 году. Именно тогда нормы законодательства в этой части претерпели существенные изменения. Был ли отменен запрет на въезд иностранцам с ВИЧ? Нет, полностью его не отменили и в связи с этим мы далеки от международных стандартов. Однако, как мы подчеркнули выше, значительно смягчили. В настоящее время не может быть запрещен въезд из-за ВИЧ тем иностранным гражданам, которые:

1. имеют в России близких родственников, обладающих статусом граждан РФ или постоянно проживающих на территории РФ;
2. не нарушали российское законодательство о предупреждении распространения ВИЧ на территории РФ.

Как это выглядит на практике? Роспотребнадзор особо не смотрит есть ли у иностранного гражданина близкие родственники-граждане РФ. Как только выявляется заболевание, то запрет налагается почти автоматически. Потом уже проблема иностранного гражданина доказать, что такой запрет нарушает его права. Этим мы и занимается. Доказываем Роспотребнадзору и судье, что Ваши права нарушены.

Кроме того, должны отсутствовать иные основания, которые позволяют устанавливать запрет на въезд конкретному иностранному гражданину с ВИЧ.

Довольно интересными являются причины вышеупомянутых нововведений. Так, в 2015 году КС РФ принял соответствующее постановление, которое вынудило российского законодателя пойти на уступки иностранцам с ВИЧ. Так, КС РФ указал, что не может быть запрещен въезд из-за ВИЧ только лишь по тому основанию, что иностранный гражданин болен ВИЧ. Должны учитываться и иные обстоятельства. В итоге обстоятельства, которые должны приниматься во внимание, по мнению КС РФ, были отражены в законе. Мы сказали о них выше.

Если мы скажем, что КС РФ принимал данное постановление в условиях абсолютной отчужденности от мирового сообщества, то это будет не совсем справедливо. Обратим внимание на то, что принятию данного решения предшествовало массовое обращение иностранных граждан в ЕСПЧ в связи с тем, что в отношении них было вынесено решение о запрете на въезд Роспотребнадзором как раз лишь из-за того, что они страдают ВИЧ.

Заметим, что многие из иностранных граждан, обратившихся в ЕСПЧ, проживали на территории РФ довольно продолжительное время (более 10 лет). Кроме того, абсолютное большинство таких иностранных граждан здесь, в РФ, состояли в браке с гражданами РФ и имели детей-граждан РФ. Однако Роспотребнадзор, руководствуюсь исключительно формализмом, принимал в отношении них решение о запрете на въезд, невзирая на их личные и семейные отношения с гражданами РФ. И вроде бы упрекать Роспотребнадзор в принятии таких решений не совсем справедливо, поскольку он исходил лишь из того, что написано в законе. Но, думается, работа Роспотребнадзора по этому направлению даже уже после внесенных в закон поправок далеко не всегда является безупречной. К сожалению, иногда даже суд его в этом поддерживает.

Приведем один случай из судебной практики. В 2017 году гражданин Казахстана, который вместе со своей семьей (женой и двумя несовершеннолетними детьми) решил перебраться на постоянное место жительства в РФ, оспаривал в судебном порядке принятие решения Роспотребнадзором о нежелательности его пребывания в РФ из-за выявленной у него ВИЧ-инфекции. В рамках судебного разбирательства было установлено, что жена и дети этого иностранного гражданина имеют статус граждан РФ. Кажется, что решение вопроса лежало на поверхности, ведь в законе прямо сказано, что нельзя запрещать въезд иностранному гражданину с ВИЧ в РФ, если у него есть близкие родственники-граждане РФ. Но, к сожалению, суд, как и Роспотребнадзор, поступил иначе. В частности, признал такой запрет законным ввиду того, что гражданин Казахстана не проходил лечение ВИЧ в РФ, а в Казахстане у него будет возможность лечиться бесплатно. Мы искренне надеемся на то, что наши коллеги-юристы, к которым обращался за помощью данный иностранный гражданин, такое судебное решение обжаловали, поскольку требованиям закона оно явно не соответствует. Напоминать в связи с этим о гуманных соображениях, к которым призывал российских правоприменителей не только КС РФ, но и ЕСПЧ даже излишне. Справедливости ради, скажем, что в большинстве случаев суды все же встают на сторону иностранных граждан. Однако, несмотря на единичный характер, забывать и о других случаях, аналогичных приведенному выше, не стоит.

Итак, если в отношении Вас вынесено решение о запрете на въезд Роспотребнадзором по причине ВИЧ – обращайтесь к нам. Мы сможем дать Вам подробную консультацию на предмет того, является ли в Вашем конкретном случае отмена запрета возможной или нет. Кроме того, если такая отмена возможна, мы сделаем все для того, чтобы ее реализовать.

Да, иногда все получается урегулировать на уровне Роспотребнадзора, но в 90% случаев приходится обращаться в суд, именно поэтому Вам будет нужен юрист, специализирующийся на таких спорах.

Тут мы писали про все процессуальные нюансы, про стоимость, про то, чем Вам поможет адвокат.