Механизм государственного управления шпора

Тема: Шпоры по теории управления для экзамена

Экзаменационные вопросы:

1. Сущность и содержание управления, его двойственный характер в современных системах

2. Субъект и объект управления. Главные и непосредственные субъекты управления на микро и макроуровне.

3. Управленческие отношения в системе общественных отношений: сущность, структура, общая характеристика основных видов.

4. Управление как наука, ее объект и предмет.

5. Сущность и природа принципов управления. Современные трактовки сущности и содержания принципов управления.

6. Системный подход как универсальная основа содержания используемых в практике управления методологических подходов.

7. Сущность и содержание ситуационного и процессного подходов к управлению.

8. Функции теории управления: общая характеристика.

9. Сущность и виды целей управления. Основные методы целеполагания.

10. Стратегическое целеполагание в современной практике управления.

11. Методы решения управленческих проблем: общая характеристика.

12. Содержание современных методов подготовки управленческих решений: общая характеристика.

13. Сущность и содержание методов принятия управленческих решений, проблемы их совершенствования.

14.Управление как процесс воздействия и взаимодействия.

15. Содержание процесса управления, его важнейшие этапы.

16. Основные функции управления. Функции подготовки и принятия управленческих решений.

17. Функция мотивации и выполнение принятых решений: общая характеристика.

18. Сущность и содержание содержательных теорий мотивации.

19. Процессные теории мотивации: сущность, содержание.

20. Современные теории мотивации.

21. Контроль как основная функция управления.

22. Контроллинг как система жизнеобеспечения современной организации.

23.Школа научного управления как важный этап в развитии его теории и практики.

24. Административная (классическая) школа управления. Общая характеристика взглядов А.Файоля.

25. Административная (классическая) школа управления.

26. Общая характеристика взглядов Г. Эмерсон.

27. Административная (классическая) школа управления. Общая характеристика взглядов Л. Урвика, М. Вебера, Г. Форда.

28. Школа человеческих отношений: общая характеристика.

32. Современные зарубежные школы управления.

33. Важнейшие этапы развития российской школы управления и ее вклад в формирование современной теории управления.

34. Особенности японской модели управления: общая характеристика.

35. Характерные черты американской модели управления.

36. Сравнительный анализ японской и американской моделей управления.

37. Характерные черты европейской модели управления.

38. Современная организация как объект управления.

39. Внешняя среда организации и методы ее анализа.

40. Внутренняя среда организации и ее основные элементы.

41. Деловая среда современной организации.

42. Механистический и органический типы организации: достоинства и недостатки, сферы применения.

43. Структура и формы организаций: общая характеристика.

44. Организационные структуры органов управления: линейная и линейно-штабная структуры, их достоинства и недостатки.

45. Организационные структуры органов управления: функциональная структура, ее достоинства и недостатки.

46. Организационные структуры органов управления: функциональная структура: линейно-функциональная структура, ее достоинства и недостатки.

47. Сущность и содержание матричной организационной структуры, ее преимущества и недостатки.

48. Дивизиональная организационная структура: общая характеристика, сферы применения.

50. Современные концепции построения организационных структур, их достоинства и недостатки.

51. Проблемы оптимизации соотношения централизаци и децентрализации в структуре органов управления.

52. Понятие коммуникаций, элементы и основные этапы коммуникационного процесса.

53. Пути улучшения системы коммуникаций в современной организации.

54. Трудности в развитии коммуникаций и пути их преодоления.

55. Управление конфликтами и стрессами в современных организациях.

56. Управленческие решения: сущность, типология, основные требования.

57. Управленческая информация: сущность, виды, предъявляемые требования.

58. Государственное управление и государственная служба: сущность, содержание.

59. Цели и функции государственного управления.

60. Этика государственных служащих, отечественный и зарубежный опыт

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Мая 2013 в 16:34, шпаргалка

Работа содержит ответы на вопросы для экзамена (зачета) по "Теории государственного управления"

TGU_Avtosokhranenny.doc

1.Управ-е гос. и политич.: сущность и трактовки

Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.

В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:

правовой подход;
политический подход;
управленческий подход.

Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.

Управление политическое - основная форма регулирования общественных отношений в классовом обществе, которая осуществляется публичным образом через власть государства. От всех остальных форм управления политическое отличается абсолютным характером в пределах политической организации.

Политическое управление осуществляется за счет ряда мероприятий. Это управление в общем имеет следующую структуру: принимается политическое решение, организуется его выполнение и контроль за выполнением; в случае неподчинения решению ответственные лица или структуры подвергаются наказанию. Политическое решение может иметь форму либо приказа, либо закона, обязательного для тех или иных институтов.

2. Функции и методы гос. Упр-я.

Государство как универсальная организация общества и субъект управления выражает интересы всех граждан. Его сущность раскрывается и реализуется во взаимодействии с обществом, вне которого теряет всякий смысл, поэтому функции государства носят общественный характер.
Функции государства отражают основные направления его деятельности, выражают сущность и назначение государственного управления общественными делами.

К внутренним функциям относятся:
экономическая – защита и регулирование экономической системы, выработка стратегии и тактики экономического развития страны, реализация экономической политики;

политическая – регулирование отношений между социальными группами и гармонизация их интересов, обеспечение ценности и сохранности того общества, формой которого выступает данное государство;

социальная – обеспечение социального развития общества, определение социальной политики, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности всего общества, регулирование отношений между гражданами по поводу их места в обществе, социальная защита малообеспеченных слоев населения и т. д.;
нормативно-правовая – принятие нормативно-правовых документов, регулирующих всю общественную жизнь;

экологическая – регулирование деятельности людей в области использования и охраны окружающей среды.

Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене: защита государства от внешней угрозы и военной агрессии, дипломатическая, внешнеэкономи ческая, внешнеполитическая, сотрудничество в решении глобальных проблем современности, поддержание общих норм международного права и т. д.
Любой вид управленческой деятельности предполагает осуществление универсальных управленческих функций, которые реализуются во всех видах управленческой деятельности и на всех этапах управленческого процесса – это целеполагание, принятие решений, организация их исполнения.

Под методами государственного управления понимают приемы и способы реализации управленческой деятельности, с помощью которых осуществляется некое воздействие субъектов управления на процессы общественного и государственного развития, на деятельность государственных структур и конкретных должностных лиц.

Административно- распорядительные методы – это способы прямого, непосредственного воздействия на поведение объекта управления. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения, носят характер обязательных и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.д. К ним можно отнести распределение централизованных инвестиций или иных контролируемых государством ресурсов, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта, импорта и т.д.

Экономические методы – это комплекс материальных средств, рычагов воздействия органов государственной власти на объект управления. Они воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежно-кредитную политику. При этом отсутствует прямое принуждение или поощрение. Объект управления свободен в выборе вариантов действия при условии, что они не противоречат законодательству. То есть они призваны создать такие условия, чтобы объекту управления было выгодно действовать так, как того желает государство.

Социально-психологические методы – это способы социально-психологического воздействия на управляемых для достижения соответствующих целей (политическая агитация, пропаганда; использование СМИ; личные встречи руководителей государства с трудовыми коллективами; различные виды индивидуального поощрения; продвижение по службе; нравственное осуждение).

С помощью социально- психологических методов формируются социальные установки, ценностные ориентации, групповое сознание, ориентация лидера. Все перечисленные методы тесно взаимосвязаны между собой и взаимодополняют друг друга.

Субъект государственного управления – это органы государственной власти, выделенные конституционными полномочиями осуществлять власть и непосредственное управление общественными процессами и собственной деятельностью государства. Опираясь на волю общества, выраженную в силе власти и закона, они разрабатывают и принимают государственные решения различных уровней, организуют их исполнение и контроль. В составе субъекта государственного управления – общественно-политические организации и объединения, которые участвуют в разработке прогнозов и проектов решений, политических программ, реализуемых государственными институтами.

Объектом государственного управления признается вся система общественных отношений, образующих целостный социальный организм – общество,а также различные стороны деятельности социально—культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений (акционерные общества, холдинговые компании, финансово—промышленные группы, естественные монополии, закрытые административно— территориальные образования и др.).

В пределах полномочий, установленных законом, субъекты управления применяют различные средства, имеющиеся в их распоряжении: экономические, политические, идеологические. С целью ускоренного развития какой—либо отрасли, определенного объекта устанавливаются предпочтения для нее, предоставляются государственные или муниципальные инвестиции.

4. Соврем.науч.школы и направления ТГУ

Достижением французской школы административного ГУ можно считать разработку институциональной концепции государства, которая сменила понимание государства как юридического лица. Государство стало рассматриваться как институт, в котором воплощается власть.

5.Осн.ТГУ в пер.пол.19 нач. 20в.: Вебер, Вильсон

В работах Вебера, Вильсона были высказаны и разработаны две основополагающие идеи научной теории государственного управления: 1) для реформирования аппарата управления необходимо его хорошо знать и, соответственно, изучать с научных позиций; 2) аппарат государственно- административного управления должен быть отделен от сферы политики. Вебер: отправная точка гос-ва- это господство людей над людми в рамках легетимного насилия. Любое господство требует постоянного упарвления. Центральное место занимала бюрократия.

6.Осн.ТГУ в пер.пол. 20в: Кейнс, Файоль

Кейнс критиковал существующую капиталистическую сисиему за периодические кризисы, за безработицу, пороки современного политического общества. Предположил усилить роль государства как регулятора отношений. Только в кризисных ситуациях повышается роль государства. Расширить использование инвестиций, снизить банковский %; нужно выпустить в обращение дополнительные деньги (допустить умеренную инфляцию); урегулировать ставки налогооблажения.

Анри Файоль Сформулировал теорию администрирования. «Управлять значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать, вырабатывать программу действия". Сформулировал 14 принципов управления:

- право принуждать своим распоряжением

-дисциплина и повиновение

-подчинение частных интересов интересам организации

-справедливое вознаграждение персонала

-строгая иерархия руководящих должностей

- четкое определение полномочий работника

-сочетание благожелательности с правосознанием

-постоянство состава персонала

7. Основные теории государственного управления в первой половине XX века.

Главное внимание Файоль уделял самому процессу управления, который рассматривал как функцию администрирования, призванную помочь административному персоналу в достижении целей организации.

Вопрос 1. Государство как продукт эволюции самоорганизующегося общества.

Вся история генезиса и развития общества есть история развития организованных в системы различных сообществ людей.

Философское определение системы:

Система - это структурно-функциональное единство (целостность) взаимополагающих, взаимодействующих качественно однородных элементов (компонентов).

В многообразной природе системных образований особенно важно различать системы органического (организованного) и неорганического типа (суммативные, например - стол, стул).

Организованная Система всегда имеет системообразующее основание и подсистему управления, в т.ч. контроля. Наиболее устойчивая, организованная и эффективная система - это качественно самоуправляемая система.

Иные системы - неорганические вещества природы и созданные человеком различные технические системы = объекты, являются неорганизованными (суммативными). Взаимосвязи их элементов даже в случае искусственной организации (к примеру, автомобиль, мебель) не продуцируют восстановление и тем более качественное развитие системы, то есть ее устройство статично, а механизмы динамичны лишь в пределах заданных человеком программ.

Человек по своей природе есть "социум" (существо социальное), живет внутри и посредством сообщества, т.е. самовоспроизводящейся совокупности людей (первобытное стадо, род, племя, община). Конечный продукт в этой цепи и есть государство.

Примечание: данное свойство порождает и негативное качество управленческой системы, сформулированное как закон Паркинсона: управленческая структура в своем развитии со временем сосредоточивается на самой себе, увеличиваясь вне связи с состоянием объекта управления. Отсюда очевидна необходимость постоянного внешнего контроля за управленческим аппаратом.

Структура - совокупность определенным образом (порядком) соорганизованных и взаимосвязанных качественно однородных элементов.

Утрата качественной однородности в системе органического типа даже отдельными элементами структуры (= совместимости) разрушает структуру (в итоге и систему) точно так же, как раковая опухоль разрушает организм человека.

Структура и каждый ее элемент функционируют, действуют.

Функция - производимое элементом действие, продуцирующее определенный результат.

Государство - высшая форма развития системной организации сообщества людей.

Вопрос 2. Государственная власть, ее источники, ресурсы, деятельность.

Государство - это особая форма политической, правовой и хозяйственной организации жизнедеятельности общества, властного управления и властного принуждения людей к определенной организации. Его системообразующее начало - государственная власть.

Власть - способность одного субъекта, в том числе органа управления, подчинять своей воле, своему влиянию действия другого субъекта.

Власть как базовый атрибут государства характеризуют: источники, ресурсы (на что власть опирается), политические и правовые основы (тип и формы власти) и ее общественные действия.

Сущность и структура государственной власти юридически закрепляются в Конституции и конституционных законах. Государственная власть опирается на законодательство, государственный аппарат, материальные ресурсы, денежные средства, механизмы убеждения и принуждения. При этом она должна быть носительницей определенной идеи, иметь нравственное оправдание, обладать легитимностью, т.е. общественным признанием.

Государственная власть - это важнейший атрибут государства, наделённый властными функциями по управлению страной. В современном демократически ориентированном обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Её источник - не божественная воля и не харизматические свойства правителя, а суверенитет народа; его волей, выраженной в конституции страны, определяется характер государственной власти и формы её осуществления.

Необходимым условием укрепления и развития государственной власти являются законность, единообразное и неуклонное исполнение законов которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями. Таким образом, государственная власть относится к числу необходимых и специальных средств для управления страной, принятия и приведение в жизнь законов, предназначенных для урегулирования отношений как в самом государстве, так и на международном уровне.

Особенности (признаки) государственной - политико-правовой формы власти:

-официальный характер власти, регламентированный конституцией и др. правовыми актами;

-наличие специально созданных структур (органов) власти;

-общеобязательный характер решений;

-наличие права на легитимное принуждение и использование спецслужб;

-право отменять решения негосударственных органов, структур;

-исключительное право изымать и перераспределять доходы, имущество граждан и иных лиц в установленном законном порядке.

Вопрос 3. Формы правления и государственного устройства.

Формы государственного устройства:

Форма государства – это способ организации и осуществления государственной власти и административного устройства.

Форма государства имеет три выражения:

1. Форма правления.

2. Форма политико-административного устройства.

3. Политический режим.

Форма правления - это организация высших органов власти государства, включая порядок ее образования и взаимоотношений, степень участия граждан в ее формировании.

Среди современных форм правления выделяются монархия и республика. Принципиальное различие — в способах формирования институтов высшей власти. Монархия — власть наследственная, единоличная и бессрочная; республика основывается на выборности всех институтов власти сверху донизу.

Система государственного управления формируется с учетом принятой в стране формы государственного устройства.

Определяющим в государственном политическом устройстве выступает источник и порядок формирования верховной власти.

Формы государственного устройства (по форме правления):

1. Монархия

2. Республика

Разновидности монархии:

А) абсолютная - самодержавие (Саудовская Аравия, Оман, Катар);

Б) Конституционная - делится на два вида:

- Дуалистическая форма (переходная), когда правление осуществляет и монарх и парламент;

- Парламентская монархия (власть монарха скорее формальна. Примеры - Великобритания, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Япония, Канада, Австралия, Нова Зеландия.

Республика — форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются непосредственно народом, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентом).

1. Парламентская: партийное большинство в представительном высшем органе власти, формирует правительство

2. Президентская: все ветви власти независимы друг от друга. Президент- глава исполнительной власти

3. Смешанная форма

Исполнительная власть — это аппарат государственного управления, институты исполнительной власти в их совокупности на всех иерархических уровнях управления, компетенция государственных органов и государственных служащих, их практическая деятельность.

1. Парламентская республика предусматривает приоритетную роль парламента в конституционно-правовом отношении.

2. Президентская республика возникла в США на основе учета опыта британского парламентаризма и была законодательно закреплена в Конституции 1787 г. Широкое распространение получила в Латинской Америке (Бразилия, Мексика, Уругвай и т.д.).

Соединяет полномочия главы государства и главы правительства.

Первый в мировой истории президент - Джордж Вашингтон (годы жизни: 1732-1799) годы правления: 1789-1797).

Барак Обама - 44-й президент США.

Только Делано Франклин Рузвельт избирался президентом США подряд четыре срока (1933- апрель 1945г).

3. Смешанная форма президентского и парламентского способов правления предусматривает ослабление позиции исполнительной власти правительства и сбалансирование властных полномочий президента и парламента. Используется как в странах с устойчивой демократией (Франция), так и в республиках, создающих новую государственность и стремящихся учесть недостатки и адаптировать преимущества той и другой формы правления.

Политический режим представляет собой форму государствоосуществления, которая определяет баланс разделения власти, политики и государственной службы. Проще говоря, это способ властвования.

Условно выделяют три типа политических режимов — демократический, авторитарный и тоталитарный (на практике - с различными оттенками. К примеру - авторитарно-демократический, военно-авторитарный, конституционно- монархический и т.п.).

1. Демократический режим: проявляется в следующих чертах:

-признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равноправия граждан;

Настоящее издание поможет систематизировать полученные ранее знания, а также подготовиться к экзамену или зачету и успешно их сдать. Пособие предназначено для студентов высших и средних образовательных учреждений.

1 ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
2 МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
3 ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК И ЕЕ СООТНОШЕНИЕ С ДРУГИМИ ГУМАНИТАРНЫМИ НАУКАМИ
4 ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
5 СОЦИАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И НОРМЫ ПЕРВОБЫТНО—ОБЩИННОГО СТРОЯ
6 ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
7 ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА
8 ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
9 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА. КЛАССОВОЕ И ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ В СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА
10 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КАК ОСОБАЯ РАЗНОВИДНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
11 ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА: ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОДЫ
12 ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
13 КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
14 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
15 ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. ФОРМА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
16 СООТНОШЕНИЕ ФОРМЫ И ТИПА ГОСУДАРСТВА
17 ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
18 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
19 ГОСУДАРСТВЕННО—ПРАВОВОЙ (ПОЛИТИЧЕСКИЙ) РЕЖИМ
20 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
21 ОРГАН ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ
22 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
23 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И СУБЪЕКТЫ. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Теория государства и права. Шпаргалка (Л. Н. Терехова) предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

20 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Механизм государства – это система государственных органов и организаций, призванных осуществлять государственную власть, решать задачи и выполнять функции государства по управлению общественными делами.

Признаки механизма государства:

1) наличие системы государственных органов, основанной на единстве принципов разделения властей, организации и деятельности государственного аппарата;

2) наличие сложной структуры;

3) тесная взаимообратная связь между государственным механизмом и функциями государства;

4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структура механизма государства:

1) государственные органы, связанные между собой отношениями соподчинения и правомочные совершать действия от имени государства:

а) органы представительной власти;

б) органы исполнительной власти;

в) судебные органы;

г) контрольно—надзорные органы;

2) государственные учреждения и организации, которые не обладают властными полномочиями и специально не выполняют функции управления, так как на основе государственной собственности, властных предписаний вышестоящих органов они выполняют функции в сфере производства, образования, здравоохранения, культуры, науки и т. д.:

а) государственные учреждения – государственные организации, которые выполняют организационно—распорядительные и социально—культурные функции в сферах образования, культуры, науки, здравоохранения;

б) государственные предприятия – государственные организации, которые создаются с целью производства различной продукции и оказания услуг населению государства;

3) государственные гражданские служащие – лица, которые профессионально занимаются управлением, занимают определенную государственную должность;

4) материальные придатки – здания, сооружения и различное оборудование, обеспечивающие в соответствии с научно—техническим уровнем реальное функционирование механизма государства.

Принцип разделения властей – принцип, согласно которому государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная – власть, обладающая верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни;

2) исполнительная – власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права;

3) судебная – власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства.

1 ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
2 МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
3 ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК И ЕЕ СООТНОШЕНИЕ С ДРУГИМИ ГУМАНИТАРНЫМИ НАУКАМИ
4 ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
5 СОЦИАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И НОРМЫ ПЕРВОБЫТНО—ОБЩИННОГО СТРОЯ
6 ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
7 ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА
8 ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
9 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА. КЛАССОВОЕ И ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ В СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА
10 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КАК ОСОБАЯ РАЗНОВИДНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
11 ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА: ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОДЫ
12 ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
13 КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
14 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
15 ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. ФОРМА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
16 СООТНОШЕНИЕ ФОРМЫ И ТИПА ГОСУДАРСТВА
17 ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
18 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
19 ГОСУДАРСТВЕННО—ПРАВОВОЙ (ПОЛИТИЧЕСКИЙ) РЕЖИМ
20 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
21 ОРГАН ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ
22 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
23 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И СУБЪЕКТЫ. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Мая 2010 в 15:10, Не определен

Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей с целью ее упорядочения, сохранения или преобразования. Государственное управление имеет ряд аспектов:
- общественно-политический, который определяет общие закономерности и важнейшие идейно-политические параметры системы государственного управления;
- организационно-структурный, отражающий характеристики и особенности организационной структуры государственного управления;
- структурно-функциональный, составляющий механизм реализации функции управления;
- формы, методы и процессы государственно-управленческой деятельности.
Государственное управление занимает особое место среди всех видов управления. Высшие органы государственной власти в лице главы государства и его аппарата, правительства, парламента и судебных органов и их аппараты в совокупности играют роль управляющей системы, составные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными отношениями. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения как всеми без исключения звеньями государственного аппарата, так и гражданами.

ТГУ.doc

Вопрос 5 .Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей с целью ее упорядочения, сохранения или преобразования. Государственное управление имеет ряд аспектов:

- общественно-политический, который определяет общие закономерности и важнейшие идейно-политические параметры системы государственного управления;

- организационно-структурный, отражающий характеристики и особенности организационной структуры государственного управления;

- структурно-функциональный, составляющий механизм реализации функции управления;

- формы, методы и процессы государственно-управленческой деятельности.

Государственное управление занимает особое место среди всех видов управления. Высшие органы государственной власти в лице главы государства и его аппарата, правительства, парламента и судебных органов и их аппараты в совокупности играют роль управляющей системы, составные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными отношениями. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения как всеми без исключения звеньями государственного аппарата, так и гражданами.

Вопрос 1 .Понятие и сущность теории управления

Управление как социальный феномен известен с древних времен и является предметом изучения целого ряда наук, в том числе менеджмента, социологии, политологии, философии, кибернетики, психологии, экономики. Таким образом, теория управления как самостоятельная отрасль знания формируется и развивается как междисциплинарная система. Структура этой науки включает в себя разделы вышеперечисленных дисциплин, касающиеся управления. Это значит, что теория управления включает в себя социологию управления, экономику управления, философию управления, психологию управления, политику как искусство управления государством, менеджмент как науку и искусство управления организацией. Особое значение для становления теории управления имела кибернетика как наука об общих чертах процессов и систем управления в технических устройствах, живых организмах и человеческих организациях.

В современной науке управления выделяют два уровня знания, первый из которых представлен общими теориями социального управления, а второй - прикладными теориями организации и управления, обеспечивающими базу для практических рекомендаций по рационализации труда и совершенствованию управления.

Объектом теории управления являются управленческие отношения, то есть такие социальные отношения, которые складываются между организациями, учреждениями и отдельными индивидами (представителями этих организаций и учреждений) в процессе управленческой деятельности и устанавливают определенную структуру соподчинения между ними.

Управленческие отношения складываются по поводу координации и субординации общественных связей. В управленческих отношениях проявляется особый характер социального взаимодействия - соподчиненность, субординация, предполагающая, с одной стороны, авторитет целого, с другой - подчинение этому авторитету.

В качестве предмета теории управления могут выступать следующие направления научного исследования:

- сущность управленческих отношений как системы взаимодействия людей по поводу организации их совместной жизни;

- механизм управления различными социально-экономическими системами и их регулирование;

- механизм самоорганизации и саморегулирования;

- технологии и методика процесса управления;

- структурные элементы системы управления;

- принципы, методы управления и т.д.

Вычленение объекта и предмета теории управления позволяет дать определение данной отрасли знания. Теория управления представляет собой науку, изучающую управленческие процессы в социально-экономических системах, принципы, содержание и формы управленческих отношений. В центре ее внимания и изучение механизмов и социальных технологий эффективного управления.

Основными понятиями и категориями, используемыми в теории управления, являются: управление, система, субъект, объект, цель и принципы управления, управленческие отношения, методы, функции и процесс управления.

Вопрос 4 Что такое гос власть

Государственная власть – управляет обществом при помощи системы органов. Они разнообразны по своей структуре и компетенций, а их совокупность нередко называют механизмом гос- ва, материальным выражением государственной власти. К числу важнейших относятся органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также иные органы и учреждения гос-ва, обеспечивающие нормальное функционирование об-ва и охрану его от противоправных посягательств. Государственная власть – едина, а потому не может делиться на части .Согласно Конституций РК ( ст. 3), единственным источником гос власти является народ. Народ осуществляет власть через республиканский референдум и свободные выборы, а также делигирует осуществление своей власти гос органом.

Вопрос 6 Общественные функций гос-ва

Объективная и непосредственная связь функций гос-ва и функций гос- х органов очевидна (ибо сами функции гос-ва реализуются в конечном счете гос-м аппаратом).Именно в гос органах происходит, прежде всего, соединение функций гос-ва и функциями управления. При этом функций и задачи гос-х органов должны полностью соответствовать функциям и задачам гос-ва и в максимальной степени способствовать их рализации. Отсюда следует, что любые изменения в функциях гос-ва объективно приводят к изменениям функций гос-х органов и, соответственно их структуры.

Вопрос 18 Функций и обязанности секрктаря Маслихата.

Секретарь маслихата – должностное лицо, работающее в маслихате на постоянной основе и ему подотчетное. Он избирается на срок полномичий маслихата и освобождается от должности на сессии маслихата большинством голосов от общего числа депутатов. Секретарь маслихата не вправе состоять в постоянных комиссиях. При его отсутствии по решению председателя сессии его полномочия временно осуществляет один из председателя сессии его полномочия временно осуществляет один из председателей постоянных комиссий маслихата. На него возлагается вся текущая работа по организации деятельности маслихата.

Секретарь маслихата обычно освобождается от должности по тем же основаниям, по которым прекращаются полномочия рядового депутата.

29 вопрос Ревизионная комиссия Маслихата.

Читайте также: