Право постоянного пользования земельным участком шпора

Обзоры КонсультантПлюс

Верховный суд опубликовал обзор по коронавирусу № 1 и № 2

Одним из видов вещных (имущественных) прав на землю являеется право постоянного бессрочного пользования земельным участком; 2020 год никаких изменений в порядок применения этого права не принес, однако есть нюансы, о которых не знают не только обычные граждане, но и руководители коммерческих организаций. В частности, такое вещное право является ограниченным и пользователи земли должны знать обо всех ограничениях. Поэтому выясним, как в соответствии с законодательством происходит предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование, а также на кого оно распространяется.

Что можно передать в постоянное пользование

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются, только если они находятся в государственной или муниципальной собственности. То есть юридические лица или граждане не могут таким образом передавать свои наделы. Основанием для выделения земли на таком основании является соответствующее решение государственного или муниципального органа, уполномоченного на управление земельными отношениями и собственностью государства, региона РФ или муниципалитета. Форма такого решения утверждена распоряжением Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р. Она является рекомендованной.

Землепользователи и условия использования земли

В п. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ сказано, что гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не выделяются, равно, как и юридическим лицам. Это было возможно только до вступления в силу самого Земельного кодекса РФ в 2002 году. Однако за физлицами сохраняется земля, выделенная им на этих условиях до вступления в силу этих ограничений. А вот организации были обязаны переоформить землю на аренду или приобрести ее в собственность до 1 января 2012 года. Что большинство организаций успешно и сделали.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком 2020 возможно на законных основаниях только для:

• органов государственной власти;
• органов местного самоуправления;
• государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных);
• казенных предприятий;
• центров исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и использование им в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Все землепользователи имеют возможность в силу статьи 40 ЗК РФ самостоятельно использовать землю в целях, для которых он предоставлен, а значит, возводить на нем здания, сооружения и другую недвижимость. Также его можно использовать в других целях — для сельхозработ, высадки лесов, строительства дорог и т.д.

При этом здания, сооружения и прочее недвижимое имущество, возведенные на такой земле, являются собственностью землепользователя. Однако в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ , а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются только на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Открытый перечень возможных способов использования земли на таких условиях приведен в п. 1 статьи 40 ЗК РФ .

Главная же особенность, которую имеет постоянное бессрочное пользование земельным участком, — это его необоротоспособность. Это значит, что землепользователи не могут распоряжаться такой землей в полной мере, так как существует запрет на:

• передачу в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника;
• продажу или дарение;
• передачу по наследству.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по тем же основаниям, что и пожизненного наследуемого владения. Кроме того, землепользователь может переоформить его в соответствии с законодательством.

Переоформление в аренду или собственность

Хотя использование земли на таких условиях является бессрочным и для граждан тоже, которые получили его до 2002 года, существует Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), которой предусмотрено, что такое право не должно возникать в будущем. Поэтому были разработаны механизмы, создающие стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексам РФ. В частности, землепользователи могут переоформить:

• в собственность;
• в аренду.

Тем более что если право собственности на здание, строение или прочую недвижимость на такой земле уже оформлено на землепользователя, законодательство обязывает его по своему выбору переоформить отношения с землевладельцем на аренду участка или приобрести его в собственность.

С этой целью уже давно были созданы и функционируют некоммерческие организации для ведения садоводства и огородничества, а также гаражные потребительские кооперативы, которые переоформляют права на участки, предоставленные ранее в постоянное (бессрочное) использование государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Для юридических лиц за нарушение сроков переоформления даже предусмотрена административная ответственность по статье 7.43 КоАП РФ.

Использование участков земли гражданами или организациями предполагают наличие соответствующих прав у таких пользователей.

Это могут быть права собственности, права, возникающие при аренде надела земли у собственника, а также специфические права постоянного бессрочного пользования, не имеющие ограничений по времени.

• Общие сведения о бессрочном пользовании
• Кто может воспользоваться бессрочным правом
• Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании
• Договор права постоянного пользования наделом земли
• Переоформление бессрочного права в собственность или аренду
• Особенности переоформления для юридических лиц
• Особенности переоформления для физических лиц

Общие сведения о бессрочном пользовании

Правом бессрочного пользования наделом земли называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

Особенностями бессрочного права использования земли являются:

• Безвозмездность пользования (отсутствие арендной платы и земельного налога);
• Бессрочность пользования;
• Отсутствие наследования.

Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землёй как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

Для юридических лиц оформление собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

Кто может воспользоваться бессрочным правом

В настоящее время субъекты права бессрочного пользования делятся на две основные категории по принципу происхождения такого права:

• Лица, получившие бессрочное право использования земли до принятия Земельного кодекса в 2001 году на различных основаниях;
• Лица, получающие бессрочное право согласно принятому Земельному кодексу.

К первой категории относятся все физические и юридические лица, не оформившие право собственности на используемые ими со времён СССР наделы земли. Такие наделы могут относиться к самым разным категориям землепользования — от садовых участков до промышленных предприятий и зданий.

Ко второй категории относятся, согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, следующие юридические лица:

• Органы власти (федеральные и местные);
• Бюджетные учреждения органов власти;
• Казённые предприятия;
• Центры наследия бывших президентов РФ.

Таким организациям нет необходимости оформлять право собственности, пользоваться наделами земли для своей деятельности, определённой законом они могут по праву постоянного пользования.

Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании

Конкретных критериев, по которым земли могут или не могут быть переданы в бессрочное пользование, нет, так как такие земли используются гражданам и организациями часто со времён Советского Союза и относятся к самым разным категориям земли.

Не могут быть предоставлены в постоянное пользование следующие земли:

• Земли государственных заповедников;
• Земли Лесного фонда;
• Земли Водного фонда;
• Земли, подвергшиеся радиационному заражению;
• Земли стратегического назначения.

На наделы, относящиеся к вышеперечисленным категориям, установлено исключительно государственное право распоряжения без передачи в аренду либо пользование за исключением особых случаев, устанавливаемых законом, а также чрезвычайных обстоятельств, связанных с военными действиями.

Договор права постоянного пользования наделом земли

Если раньше право бессрочного пользования предоставлялось с помощью локальных актов, то для вышеперечисленных юридических лиц необходимо составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами власти, в собственности которых находятся передаваемые наделы.

Договор бессрочного права на использование земли должен включать в себя следующие пункты:

• Представление сторон с указанием реквизитов;
• Предмет договора;
• Адрес и площадь надела;
• Категория земли;
• Цели использования;
• Прилагаемый кадастровый план надела;
• Сроки передачи надела в пользование;
• Общие правила пользования наделом.

Важно помнить, что договор права постоянного пользования подлежит обязательной регистрации.

Предметом договора является земельный надел с определёнными границами, то есть в бессрочное пользование передаются только те наделы земли, в отношении которых было проведено межевание с установлением границ и присвоением кадастрового номера.

По договору собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

• Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
• Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
• При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
• При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.

В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

Право бессрочного пользования наделом земли является устаревшей юридической
нормой, так как оформление права собственности или аренды на такой надел выгодно как землепользователю, так и органам власти, которым этот надел принадлежит.

Органы власти при передаче надела в собственность его фактическому пользователю будут получать земельный налог с нового собственника, а при заключении договора аренды – плату за такую аренду, в то время как за бессрочное пользование участком землепользователь оплачивает только подводимые к участку коммунальные ресурсы.

Землепользователю также важно провести переоформление бессрочного права, чтобы иметь возможность осуществлять с используемой землёй важные операции:

• Отчуждение в виде продажи или дарения;
• Разделение на доли;
• Перевод в другую категорию земли;
• Передача по наследству;
• Сдача в аренду.

Особенности переоформления для юридических лиц

Несмотря на штрафы, многие юридические лица не произвели переоформление используемых земель в положенные сроки, и правительство передвинуло данные сроки для земельных участков, на которых расположены:

• Линии электропередач;
• Железнодорожные пути;
• Объекты инженерной инфраструктуры;
• Дорожные коммуникации.

Для получения права собственности вместо права бессрочного пользования юридическому лицу необходимо произвести выкуп используемого надела у местных органов власти, но также можно заключить с властями договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юридического лица.

Стоимость аренды, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, составляет:

• 0,3 % от кадастровой стоимости (КС) для земель сельскохозяйственного назначения;
• 1,5 % КС для изъятых из оборота земель;
• 2 % КС для остальных земель.

Стоимость выкупа земли с приобретением права собственности будет стоить два с половиной процента от кадастровой стоимости, но для городов с количеством жителей более трёх миллионов (Москва и Санкт-Петербург) стоимость приобретения увеличивается до двадцати процентов КС.

Узнайте все про
переуступку права аренды земельного участка в нашем материале!

Долгосрочная аренда земельного участка подробно описана в этой статье.

Для выписки умершего из квартиры необходимо собрать пакет определенных документов. Об этом подробно можно узнать здесь.

Особенности переоформления для физических лиц

В бессрочном пользовании у физических лиц чаще всего имеются сельскохозяйственные земли для дачных или садовых участков. Оформление права собственности необходимо для возможности продать или оставить в наследство данный участок.

Для переоформления физическому лицу необходимо выполнить следующую последовательность действий:

• Подготовить документы о наличии бессрочного права пользования участком земли;
• Провести межевание участка;
• Получить кадастровый документ;
• Оплатить госпошлину за регистрацию права собственности;
• Представить документы и квитанцию в регистрационную палату.

Нередко право постоянного пользования передавалось не конкретному садоводу, а всему садовому товариществу или дачному кооперативу.

В таком случае у пользователя земли может не быть документов на неё. Тогда землепользователю необходимо обратиться в местный орган исполнительной власти и запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого является землепользователь.

Для доказательства принадлежности к данному товариществу можно предъявить членскую книжку и документы об уплате в товарищество различных платежей (охрана, электричество) за последние годы, подтверждая таким образом фактическое пользование наделом.

Для проведения межевания необходимо обратиться в БТИ или стороннюю организацию
и заключить договор о проведении кадастровых работ и определении границ участка. С полученной картой-схемой надела земли нужно обратиться в кадастровую палату для получения кадастрового документа.

Ранее необходимо было писать заявление в местные органы исполнительной власти для оформления права собственности, и там же утверждать предварительно границы участка, но сейчас все документы нужно сразу предоставить в регистрационную палату. Такое упрощение было сделано для ускорения приватизации земель гражданами в рамках дачной амнистии.

Итак, право бессрочного пользования земельным наделом является устаревшей формой вещного права, и оформление права собственности на такие наделы необходимо для совершения многих операций с земельной недвижимостью для физических лиц, а для юридических лиц переоформление позволит избежать крупных штрафов и проблем с законом.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Статья 268 ГК РФ устанавливает постоянное бессрочное пользование земельным участком. Это право возникает при наличии двух условий: его предоставление строго определенной категории субъектов гражданских правоотношений и переходе в порядке правопреемства. Таким образом, в первом случае говорится о первоначальном способе приобретения этого права. Во втором – о производном.

Общие положения

Режим, связанный с бессрочным пользованием, выступает разновидностью вещного права. Гражданин обладает землей, но ограничен в распоряжении ею. У него не возникает право собственности на нее. Основанием возникновения этого режима земли является акт, изданный муниципальным органом.

Этот режим предполагает, что граждане вправе пользоваться земельным наделом в течение жизни. Но пока они его не зарегистрируют законным способом, они не вправе его продать, отдать в дар, либо в наследство. Ранее, это право было предоставлено гражданам СССР, в стране в то время не существовала частной собственности. Землепользователи обладали угодьями на этом основании.

На этих условиях земельный участок больше не предоставляется гражданам. Если кто-либо из них имеет землю и пользуется этим режимом, то он должен ее зарегистрировать. Юридические лица, которые обладают землей на праве бессрочного пользования, обязаны зарегистрировать ее в законном порядке. Об этом говорит ст. 3, ч.2 N137-ФЗ от 2001 года. Но исключения из общего правила – это ЮЛ, которые до сих пор вправе получать земельные наделы от региональных, местных органов власти в режим бессрочного пользования.

Кто пользуется бессрочным режимом

Две большие категории субъектов права. Все зависит от времени его возникновения:

1. Лица, которые обладали участком до 2001 года, до поры, когда был введен в действие ЗК РФ.
2. Лица, которые стали обладателями режима бессрочного пользования согласно принятому ЗК РФ.

В первой категории относятся граждане и ЮЛ, которые не оформили собственность с существования СССР. Земельные угодья, которыми они владеют на бессрочном пользовании, относятся к разным категориям. Это могут быть садовые участки и промышленные предприятия, здания. Государство активно содействует оформлению земельных наделов в собственность. В частности, вводится упрощенная процедура регистрации права собственности согласно закону о дачной амнистии.

Ко второй категории относятся ЮЛ, указанные в ст. 39.9 ЗК РФ. В частности, это:

• казенные учреждения органов власти;
• предприятия;
• центры наследия, принадлежащие бывшим президентам СССР.

Закон не предъявляет к этой категории обязательного требования, связанного с оформлением права собственности. Они могут использовать земельный надел на праве бессрочного пользования. Решение о том, чтобы предоставить им угодье, принимается вышестоящим органом власти.

Категория земельных наделов

Так как земельные угодья предоставлялись гражданам в советское время, не были сформулированы условия передачи, а также виды земельных наделов, которые могли быть переданы. Но государство отказывает в бессрочном пользовании даже казенным учреждениям, если земельный надел относится к стратегически важным землям. Эти наделы ни при каких условиях не могут быть переданы кому-либо. К ним относятся:

• земли, относящиеся к государственным заповедникам;
• наделы лесного фонда;
• угодья, которые подверглись радиационному заражению;
• участки, имеющие стратегическое назначение.

На перечисленные выше участки установлено право государственного распоряжения ими. Оно исключительное: это значит, что правомочие никому не передаются. Исключение из общего правила составляют чрезвычайные происшествия, обстоятельства, связанные с ведением боевых действий.

Можно ли зарегистрировать режим постоянного бессрочного пользования

Регистрация этого права необходима только ЮЛ, которым закон до сих пор разрешает пользоваться землей в названном режиме. Частные лица, начиная с 2001 года, обязан переоформить этот режим на право собственности или в арендные отношения. И сделать это однократно.

Схема получения земельного надела на праве бессрочного пользования для ЮЛ проста. Для тех, кто желает приобрести участок, нужно обратиться в муниципалитет. Обычно этот местный орган власти владеет земельным наделом. Администрация рассматривает просьбу ЮЛ и выносит решения. Это может быть, как одобрение, так и отказ. Если орган одобряет инициативу ЮЛ, то создается специальный документ. Он называется решением о предоставлении земельного надела на праве постоянного бессрочного пользования. Это решение принимает вышестоящий орган в муниципалитете. Это решение выступает основанием, дающим право на использование земельного надела.

С организациями, которые обращаются в муниципалитет, заключается договор о бессрочном пользовании. В этом документе обязательно прописываются следующие пункты:

• кто передает земельный надел, адресат;
• площадь участка;
• границы;
• адрес;
• расположение;
• категория и ВРИ;
• цели использования;
• полномочия сторон правоотношения.

Переоформление земельного надела

Граждане, юридические лица, получившие участок до 2001 года, должны его переоформить. И им предлагается собственность, либо аренда.

Алгоритм переоформления прописан в ЗК РФ. Он состоит из нескольких этапов:

1. Человек, который пользуется участком, должен найти на него документы. Выяснить кадастровый номер земельного надела, а также регистрацию бессрочного пользования. Для того чтобы понимать, стоит ли надел на учете, необходимо:

• искать его на публичной кадастровой карте;
• обратиться в Росреестр.

В регистрирующий орган обычно обращаются, если участок был не найден на кадастровой карте. Соответственно, у пользователя нет понимания того, стоит ли его надел на учете.

Если пользователь решил лично посетить Росреестр, то ему следует написать заявление на предоставление выписки на интересующий его участок.

1. Гражданин пишет заявление. В нем он просит переоформить режим бессрочного пользования на право аренды и собственности. Разница между этими двумя правовыми режимами состоит в стоимости оформления, а также в правовых возможностях, связанных с оформлением земельными наделами.

Человек получает право собственности и может на этом основании распоряжаться участком по своему усмотрению. Это означает, что надел – это его имущество. Поэтому он может его передать, отдать в дар, написать завещание. Никто не вправе ограничить его в распоряжении имуществом. Кроме случаев, когда на него наложено обременение. Например, гражданин взял ипотеку, и земельный участок передал банку в качестве залога.

Аренда предполагает использование участка и распоряжение им на временной основе. Это период действия одноименного договора. Уплата земельного налога всегда лежит на собственнике. Арендатор передает ему за пользование имуществом определенную плату, размер которой установлен заключенным между сторонами договором.

Документы, которые необходимы для переоформления

Пакет документов сопровождает любой юридически значимый процесс. Бумаги подаются в уполномоченный орган власти вместе с заявлением. Гражданину понадобятся следующие бумаги:

• документ, удостоверяющий личность;
• решение, вынесенное органами власти о предоставлении земельного надела из режима бессрочного пользования в собственность или в аренду;
• договор купли-продажи;
• выписка из ЕГРН с характеристиками участка, а также сведениями о правообладателе;
• необходима выписка из ЕГРН с информацией о том, где располагается земельный надел, кому он принадлежит на праве бессрочного пользования им;
• выписка из ЕГРН на строения, сооружения, которые стоят на земельном наделе.

Разница в процедуре переоформления для организаций и граждан

Отличие состоит в сроках процедуры. Физические лица вправе рассчитать на переоформление, которое не имеет строго установленных сроков. Это означает, что они могут вывести свой участок из бессрочного пользования в собственность или в аренду когда им будет удобно.

ЮЛ необходимо переоформить земельный надел в сроке до 1 июля 2020 года. Если на земельном наделе находятся объекты линейного типа, например, например, трубопроводы, дороги, ЛЭП, то срок до 1 января 2016 года. Если за это время ЮЛ не предприняло никаких действий в этом отношении, оно наказывается. Ответственность наступает по КоАП. Предполагается наложение на организацию штрафа. Его сумма составляет до 100000. Об этом говорит ст. 7.34 КоАП. А также известны случаи из судебной практики, когда на ЮЛ были наложены соответствующие санкции.

Пропуск сорока грозит для ЮЛ штрафом. И до тех пор, пока он не будет установлен для ЮЛ, заплачен им, ему нельзя будет заняться переоформлением на законном основании.

Отказ в переоформлении

Компетентный орган может не дать согласия. То есть, на заявление, поданное от имени гражданина, поступает отказ. Случаи, при которых этом может произойти, следующие:

• не оформлен режим бессрочного пользования: в ЕГРН нет информации о том, что конкретный земельный надел принадлежит человеку на этом праве;
• строения, которые стоят на участке, не зарегистрированы: человек не указан в качестве их собственника;
• участок стал предметом разбирательства в судебном органе;
• заявитель не имеет прав на участок: например, в ситуации, когда пользование им оформлено на его маму или папу, а переоформить надел пытаются дочь или сын.

Право бессрочного пользования может прекратиться двумя способами: принудительно или добровольно. Самый простой – это второй вариант. Например, обладатель участком решил, что земля ему не нужна. Он добровольно от нее отказывается, написав соответствующее заявление в муниципалитет.

Принудительный порядок заключается в изъятии земельного надела у правообладателя. Это может сделать, как государственный орган, так и суд по решению. Оснований немало. Например, в ситуации, когда участок необходим для государственных или муниципальных нужд. За то, что у правообладателя он изымается, предоставляется государством денежная компенсация. Также пользователь участка совершил умышленное виновное деяние, например, использовал его не по назначении земель, ВРИ.

См. также Федеральный закон от 28.02.2018 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Срок действия "дачной амнистии" продлен до 1 марта 2020 года.

Право постоянного (бессрочного) пользования является одним из основных видов вещных прав на землю, предусмотренных как земельным, так и гражданским законодательством.

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе.

Ст. 39.9 ЗК РФ устанавливает, что п редоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа исключительно :

1. 1. органам государственной власти и органам местного самоуправления;
   2. государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
   3. казенным предприятиям;
   4. центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

1. 1. случаев заключения соглашения об установлении сервитута и
   2. передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в отличие от собственников земельных участков субъекты данного права лишены существенного правомочия - правомочия распоряжения земельным участком. Лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Любые сделки по распоряжению земельным участком лицом, которому участок предоставлен на данном праве, должны признаваться ничтожными как не соответствующие закону.

Не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уставные (складочные) капиталы коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года либо до 1 января 2016 года (в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты: линии связи, трубопроводы, дороги и т.п.). Выбор конкретного титула (собственность или аренда) остается за правообладателем независимо от мнения публичного органа, уполномоченного распоряжаться земельным участком.

С 1 января 2013 года Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Порядок оформления установлен законодательством о "дачной амнистии".