Управление социальной работой шпоры

Организация работы органов социального обеспечения

вопросы к экзамену

1. Структура органов социального обеспечения, их подчиненность и взаимодействие.

Социальная защита населения в широком смысле этого поня­тия — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсия­ми по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помо­щи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попав­шим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессио­нальное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб — Центров соци­ального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д.

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

· граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);

· инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

· инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;

· инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

· граждане, пострадавшие от последствий аварии на Черно­быльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

· вынужденные беженцы и переселенцы;

· дети — круглые сироты;

· дети с девиантным поведением;

· семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круг­лые сироты, алкоголики и наркоманы;

· молодые, студенческие, семьи;

· граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;

· лица с ограниченными возможностями;

2. Министерство здравоохранения и социального развития РФ: правовое положение, структура. Задачи и функции в области социального обеспечения.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей.

Ранее эти функции выполняло Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) и Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Минздравсоцразвития имеет право осуществлять правовое регулирование в следующих областях: здравоохранение, включая организацию медицинской профилактики и медицинской помощи, фармацевтическую деятельность; качество, эффективность и безопасность лекарственных средств; курортное дело; санитарно-эпидемиологическое благополучие; уровень жизни и доходов населения; оплата труда; пенсионное обеспечение; социальное страхование; условия и охрана труда; социальное партнерство и трудовые отношения; занятость населения и безработица; трудовая миграция; альтернативная гражданская служба; социальная защита; демографическая политика; защита прав потребителей.

Подведомственные органы исполнительной власти: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор); Федеральная служба по труду и занятости (Роструд); Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России).

Подведомственные государственные фонды: Пенсионный фонд России; Фонд социального страхования России; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Министр здравоохранения и социального развития РФ: Зурабов, Михаил Юрьевич (9 марта 2004 — 24 сентября 2007); Голикова, Татьяна Алексеевна (с 24 сентября 2007)

Заместители министра здравоохранения и социального развития РФ: Белов, Владимир Сергеевич (с 27 октября 2007 г.); Воронин, Юрий Викторович (с 18 декабря 2007 г.) — статс-секретарь с 12 апреля 2008 г.; Глебова, Любовь Николаевна (19 ноября 2005 — 28 марта 2008) — статс-секретарь; Левицкая, Александра Юрьевна (26 апреля 2004 — 26 июня 2008); Сафонов, Александр Львович (с 18 декабря 2007 г.); Скворцова, Вероника Игоревна (с 15 июля 2008 г.); Стародубов, Владимир Иванович (14 апреля 2004 — 25 марта 2008); Хальфин, Руслан Альбертович (с 8 декабря 2005 г.); Топилин, Максим Анатольевич (с 31 июля 2008 г.); Печатные органы: Служба крови — официальный печатный орган министерства.

3.,4, Областные (краевые) органы социальной защиты населения: структура, задачи, функции. Территориальные органы социальной защиты населения: структура, задачи, функции. 4. Территориальные органы социальной защиты населения: структура, задачи, функции.

Районные (городские) органы социальной защиты населения — это муниципальные органы управления в структуре администра­ции района, города. Они подчиняются как администрации райо­на, города, так и органам социальной защиты населения области, края.

Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития си­стемы социального обслуживания населения.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по ре­шению органов местного самоуправления. Управление в своей де­ятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями выше­стоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.

В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:

подразделения:

— отдел по труду и социальным вопросам;
подведомственные учреждения:

— Центр социальной помощи семье и детям;

— Социально-реабилитационный центр для несовершеннолет­них детей;

— службы социального обслуживания;

— социальную гостиницу и др.

Управление социальной защиты населения администрации го­рода (именуемое далее Управление) является муниципальным ор­ганом управления в структуре администрации города и подчиняет­ся в своей деятельности как администрации города, так и Департа­менту по социальной защите населения администрации края.

Рассмотрим как функционирует Управление социальной защи­ты населения на примере г. Армавира.

. 1. Управление и подведомственные ему учреждения системы со­циальной защиты населения обеспечивают реализацию государствен­ной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудо­вых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граж­дан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объеди­нениями, гражданами. Управление в своей деятельности руковод­ствуется законами Российской Федерации, указами и распоряже­ниями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Крас­нодарского края, главы администрации края и города, актами Законодательного собрания края, приказами, указаниями, поста­новлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края и другими нормативными актами.

3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления,

4. Управление состоит на бюджете города.

5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоя­тельный баланс, свой расчетный счет, гербовую печать, штампы, бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имуществен­ные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Место нахождения управления — г. Армавир, ул. Тургенева, 106.

6. Структура Управления:

подразделения:

— отдел по труду и социальным вопросам;

— централизованная бухгалтерия;
подведомственные учреждения:

Работа содержит ответы на вопросы к экзамену по дисциплине "Социальное управления".

Социальное управление лекции.doc

Социальное управление.

Значение теории управления

– создать инновационную теорию и практику управления, сформировать менеджеров, способных мыслить в условиях общества.

- принимать упреждающие решения.

Субъект управления – общество в целом. Общество управляет само собой.

Политическое управление – это часть субъекта управления. Если часть не подчиняется целому, кризис власти не разрешим.

Чтобы избежать управленческих ошибок, надо опираться на теорию управления и общие законы науки.

Теория управления стала складываться в древние времена, когда люди искали управления в различных сферах.

Менеджмент – управленческая наука. Но он лишь современная модификация теории управления.

Работы об управлении:

Теория и история социального управления.

1. Социальное управление как самостоятельная отрасль научного знания.

Соц. Управление с разных позиций -:

1. Управление – процесс проектирования и инноваций социальной организаций, мотивация людей с точки зрения менеджмента.

Управление исследуется с токи зрения конкретной ситуации, как искусство управления.

1. С точки зрения экономической науки.

У.-способ получения экономического результата при мин. Производственных издержках.

1. Правоведение. У. –государственное правовое регулирование с помощью законов.
2. Политическая точка зрения. У. – воздействие на общество со стороны гос. Политическими методами.

Существует множество позиций, отраслей относящихся к управлению.

Управление = регулирование = руководство = администрирование = менеджмент.

В теории социального управления исследуются основные положения, законы, принципы взаимодействия разных социальных систем.

Сохранение их целостности, создание новой соц. Образований на основе целесообразности, присущей обществу.

Назрел вопрос о выделении с.управления как самостоятельной учебной дисциплины.

С.У. освещается в системе государственного управления, муниципального менеджмента, ГМУ. Они выступают как частный случай с.управления.

Наука управления не ограничивает воздействие на отдельно взятую сферу. Цель общества – обеспечение существования их членов и рост качества жизни.

С.У. исследует общественные закономерности,, принципы с.воздействия, а также закономерности создания и функционирования системы управления.

С.У. предмет изучения многих наук – социология, психология, политология, экономика и т.д.

Структура науки с.у.включает в себя: социальное управление, финансовое упраление, психологическое, политика как искусство управления.

С.У. – междисциплинарная наука. Основоной метод её исследования – системный подход, системный анализ.

Система – комплексное изучение исследуемого объекта, как единого целого.

Системный подход означает изучение отдельных частей, учет всех взаимодействий.

Система социального управления – в ней реализуется разные функции управления:

1. Разные специалисты
2. Использование совокупности методов управления
3. Объединение разных видов информации

Наука с.у. не является прикладной составляющей науки. Она базируется на общих методологических принципах общих наук:

1. От неё зависят темпы развития общества, качество жизни, личная безопасность.
2. Наука с.у. – единая отрасль научного знания.
3. Наука с.у. опирается на положения различных отраслей обществоведения.

Сущность и содержание социального управления.

В окружающем мире можно увидеть 3 составляющие: неживую природу, живую, человеческое общество. Управление в живой природе – изучение биологической системы.

Понятие с.у.рассматривается в узком и в широком смыслах.

1. Процесс воздействия на социальные процессы для достижение целей.
2. Сфера деятельности людей

Управление – воздействие, осуществляемое в технической и биологической системах.

Это процесс воздействия управляющей системы на управляемую.

Управление начинаемое с целеполагания – процесс обоснования и формирования целей развития.

Воздействие в обществе носит сознательный характер. Источник активности – стимулы, они есть движущая сила и причина активности. Может быть внешней и внутренней, позитивной и негативной, материальной и духовной.

Как соотносится целеполагание и мотив.

Мотив включает сферу познания, идеальный образ. Мотив к деятельности – иной способ побуждения к активности. Новая парадигма управленческой теории, которая включает в себя фактор творчества личности.

Управление – особый вид профессиональной деятельности, который сводится не только к достижению цели, но и представляет собой средство поддержания любой сложной системы.

С.У. – продукт деятельности соц. Орг-ций. Управленческое воздействие

осуществляется в процессе управления.

Управленческая деятельность – набор выработанных навыков, умений, способов, действий человека.

Управленческую деятельность отличают:

1. Интеллектуальный характер.
2. Информационная
3. Эмоциональная, психологические явления
4. Целеполагание, анализ.

Управленческие отношения – часть организационных отношений, вертикальных и горизонтальных, формальных и нет.

Система упр-я делится на управляющую и управляемую.

Необходимость с.у. обусловлена разделением труда и его кооперации.

Метод у. – совокупность приемов и способов воздействия на объект управления, для достижения целей.

Направленность выражает их ориентир на объект управления.

Содержание – специфика приемов и способов воздействия

Организационная форма – специфическое воздействие на реально ложную ситуацию.

1. Социальные и соц.-псих. С целью повысить социальную активность.
2. Экономические методы. Экономические стимулы.
3. Организационно- административный. ОСНОВАНЫ НА ПРЯМЫХ ДИРЕКТ.УКАЗАНИЯХ.
4. Самоуправление – разновидность самоупрюсоц.систем.

В общем виде 2 гр:

Характеристики с. Методов:

Связаны способами дост.

С.методы включают в широкий спектр методов соц.нормирования,регулир, морального стимулирования.

Мет.с.нормирования позволяет упорядочить соц. отношения м\у соц. Группами.

Основные функции социального управления.

1. Целеполагание. Лежит в основе гл.принципа управления – системного подхода. В основе публичного целеполагания лежит – познание объективных закономерностей развития общества. Чем точнее цели, тем эффективнее деятельность. Кроме закономерностей, важны потребности, интересы и реальные возможности. Определяющие – конечные цели. Они постоянны пока существует соц.сист.

По срокам достижения:

1. Долгосрочные
2. Среднесрочные
3. Краткосрочные

1. Глобальные
2. Государственные
3. Межгосударственные
4. Региональные
5. Отраслевые
6. Муниципальные
7. Личностные

1. Глубокие преобразования.
2. Частичные, скрытые изменения
3. Совершенствование.

По времени действия:

1. Постоянные.
2. Временные.

Особое значение имеют стратегические цели. Они генеральные.

Связи стратегии и цели.

Стратегия – искусство руководство, перспективного управления общественными делами, решение принципиальных вопросов целеполагания, выявление закономерностей развития, разработка приоритетных направлений развития, концентрация усилий.

Существует частная стратегия(эк.,фин.,соц. И т.д.).

1. Главная
2. Подцели 1ого,2ого,3ого Ур-ня.
3. Цели отдельных стратегий управления.

Сначала определяется главная цель, она со временем становится многоцелевой. Тогда проходит формирование иерархичности целей. Цели непрерывно связаны со средствами. Ставится цель и как бы мала на не была, выбираются средства её достижения.

Для достижения целей необходимо выработать средства, согласующиеся с интересами людей, для кот.поставлена цель.

При определении целей важно установить какой результат предполагается получить. Главное – указать, что и когда следует достичь. В условиях, когда нет достаточных ресурсов, не времени, ставится приемлемая цель.

Стратегическое целеполагание. Ресурс антикризисного управления.

Стратегическое управление – самый эффективный вид управления.

Суть: стр.упр- определение долгосрочных целей и задач развития соц.системы.

1. Процесс стратегического планирования.
2. П.С.управления. Моделирование стратегического плана – изучается внешняя и внутренняя среды.

1. Цели изадачи.
2. Текущая деятельность.
3. Стратегия предприятия
4. функциональные стратегии

Разработка стратегии охватывает разные уровни.

Методы достижения целей:

Стратегия муниципального образования. Цели: рост доходов, нет богатых и бедных.

Ценностное воздействие в социальном управлении:

Является сферой духовной жизни людей, зависит от общественного и индивидуального создания.

Степень управляемости общ.делами определяется: культурой, традицией, нормой морали и т.д.

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине "Основы социальной работы".

Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.

Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину "Основы социальной работы".

Основы социальной работы:
Шпаргалка

1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК НАУКА

Социальная работа как наука представляет собой сферу человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности – социальной сфере и специфической социальной деятельности. Последнюю можно конкретизировать как профессиональную и общественную деятельность государственных, общественных и частных организаций, специалистов и активистов, направленную на решение социальных проблем индивидов, семей, групп и слоев в обществе, изменение среды их обитания. Задачи социальной работы как научной дисциплины: анализ существующих форм и методов социальной работы, разработка оптимальных методов и технологий разрешения социальных проблем указанных объектов.

Являясь в своей основе социальной (общественной) наукой, социальная работа связана и с техническими, и (особенно) с естественными науками. Проводимые в ее рамках исследования зачастую носят междисциплинарный характер с точки зрения ее взаимосвязей с естественными науками (с медициной, в частности), с одной стороны, и с философией, социологией, психологией, педагогикой, правоведением и другими социальными (общественными) науками – с другой.

Как наука социальная работа в нашей стране находится еще в стадии становления. В последние годы открыты соответствующие кафедры в десятках вузов страны, с 1995 г. издается "Российский журнал социальной работы" (ныне называется "Отечественный журнал социальной работы"), подготовлено и издано немало учебных пособий и учебников по теории, истории и методике социальной работы.

Однако ВАК РФ еще не признал социальную работу в качестве научной дисциплины.

Особенность социальной работы как научной дисциплины состоит в единстве знаний и умений. Это ее основополагающий принцип.

Основные закономерности социальной работы:

• взаимосвязь социальных процессов в обществе, социальной политики и социальной работы;

• обусловленность содержания, форм и методов социальной работы конкретными обстоятельствами жизнедеятельности различных групп, общностей, индивидов;

• решение социальных проблем через личностные потребности и интересы клиентов;

• зависимость результативности социальной работы от профессионализма и нравственных качеств специалистов, возможностей социальной системы государства и общества.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕОРИИ СОЦИАЛЬНОЙ

РАБОТЫ Основные принципы теории социальной работы:

1) общефилософские принципы: детерминизм, отражение, развитие;

2) общие принципы социальных (общественных) наук: историзм, социальная обусловленность, социальная значимость;

3) специфические принципы социальной работы: Содержательные. Включают гуманизм, справедливость, альтруизм, гармонизацию общественных, групповых и личных интересов, самообеспечение.

Психолого-педагогические. К ним относят модальность, эмпатию (сочувствование), аттракцию (привлекательность), доверие.

Группа методических принципов, которые составляют дифференцированный подход, преемственность, последовательность, непрерывность, компетентность.

Организационные принципы, которые определяют всеобщность, комплексность, посредничество, солидарность, субсидарность (вспоможение).

В законодательных и других нормативных актах Российской Федерации сформулированы некоторые конкретные принципы: соблюдение прав человека и гражданина в сфере социального обслуживания и обеспечение их государственных гарантий; равные возможности для граждан при получении социальных услуг; добровольное согласие граждан на получение услуг; доступность социального обслуживания; соблюдение конфиденциальности в работе; преемственность всех видов и форм социального обслуживания адресность; приоритет содействия гражданам, находящимся в ситуации, угрожающей их здоровью или жизни; профилактическая направленность; содействие социальной реабилитации и адаптации; межведомственность и междисциплинарность; деятельностныи подход; территориальная организация социальной службы; государственная поддержка добровольной общественной деятельности по оказанию социальных услуг и помощи населению.

3. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК УЧЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С введением в 1991 г. в России новой профессии – специалиста по социальной работе – базовым в подготовке социальных работников на протяжении определенного времени был учебный курс "Теория и методика (технология) социальной работы". Его основная цель состояла в том, чтобы дать студентам (слушателям) целостное представление о содержании социальной работы, ее основных направлениях, инструментарии, технологии (методики) и организации, научить их методам этой работы.

В связи с разработкой и принятием Государственного стандарта по образованию в области социальной работы данный учебный курс был включен в цикл обшепрофессиональных дисциплин и представлен в нем сразу несколькими предметами: теорией социальной работы;технологией социальной работы; социальной работой за рубежом; методикой исследования социальной работы; управлением в социальной работе и др.

В программу подготовки социальных работников входит и цикл специальных дисциплин, который включает как предметы собственно социальной работы, так и специальные разделы других дисциплин, изучаемых будущими социальными работниками.

Поскольку социальная работа – многопрофильная деятельность, подготовка специалистов в этой области базируется на комплексе предметов. Набор таких дисциплин в разных странах неодинаков. Однако в большинстве из них студенты в обязательном порядке изучают социологию, психологию, педагогику, право, медицину, управление. Кроме этих дисциплин важная роль отводится изучению философии, экономической теории, истории, культурологии, политологии, иностранных языков, информационных технологий, социальной экологии и др. При этом каждая из учебных дисциплин так или иначе "работает" на социальную работу, углубляя и дополняя ее различные разделы и подразделы.

4. ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Междисциплинарный характер социальной работы как научной и учебной деятельности находит свое выражение в том понятийно-категориальном аппарате, которым пользуются специалисты в этой области.

Ключевые понятия и категории

Под социальной защитой можно понимать систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека, населения в целом.

Социальная помощь – это система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.

Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой заключается в оптимизации осуществления субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования личности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе. В широком смысле социальную работу можно определить как научную, учебную и практическую деятельность, направленную на выработку и теоретическую систематизацию знаний и умений, их передачу и усвоение с целью решения проблем удовлетворения социально гарантированных и личностных потребностей и интересов различных, прежде всего социально уязвимых, групп населения, создания условий, благоприятствующих восстановлению или улучшению способностей групп (и слоев) или отдельных личностей к социальному функционированию.

Социальная реабилитация – процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальной группы, их социальной роли как субъекта основных сфер жизни общества.

"Социальные гарантии" – система мер, нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей.

Социальный работник – это специалист в области социальной работы; это профессия, специальность, совокупность специальностей в области социальной работы.

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ

Социальное управление в широком смысле означает управление общественными процессами, а в узком — управление процессами и явлениями социальной сферы общественной жизни. Управление социальной работой является разновидностью социального управления.

Управление социальной работой — необходимое условие для функционирования любой социальной организации, деятельность которой сознательно координируется для достижения поставленных целей. Организации создаются людьми и являются элементом общественной системы. Зависимость общества от деятельности организаций позволяет рассматривать последние не только как объекты социального воздействия, но и как активные субъекты, влияющие на жизнь общества.

Объекты управления в социальной работе — социальные работники, сотрудники, вся система взаимоотношений, складывающаяся между людьми в процессе социальной защиты населения. Субъектами управления выступают руководители социальных служб и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

В управлении социальной работой следует рассматривать следующие основные содержательные уровни, развитие которых позволяет решать основные задачи деятельности.

Первый уровень — организационно-структурный. При этом выделяют три уровня управления:

• 1) верхний, институциональный — Российская Федерация;
• 2) средний — регион, т.е. органы социальной зашиты краев, областей, автономных образований, городов, районов, округов, префектур, муниципалитетов;
• 3) низший — социальные организации, негосударственные, благотворительные, общественные организации.

Второй уровень — функциональный, т.е. выполнение как общих, так и конкретных функций. Общими функциями, т.е. независимыми от уровня субъекта, его компетенции и т.д., считаются прогнозирование, моделирование, планирование, организация, координация, стимулирование, учет и контроль. Конкретные функции — это виды работы применительно к должности (обязанности и права), подразделению (функции подразделения), предприятию, организации, учреждению (направления деятельности).

Третий уровень — это деятельность руководителей разных уровней в системе социальной защиты, помощи.

Четвертый уровень управления социальной работой — процесс, включающий ряд элементов:

• • целевая ориентация. Основа любого вида управления — информация, на базе которой определяются и закрепляются в организационно-административных документах цели и задачи;
• • распределение функций и формирование организационных структур, подбор и расстановка кадров;
• • соответствие целей, задач и решений ресурсам: временным, информационным, трудовым, финансовым;
• • использование разнообразных форм и методов управления, средств, которые обеспечивают достижение тех или иных результатов;
• • использование обратной связи — учет, контроль, проверка исполнения.

Пятый уровень — это вид профессиональной деятельности, управленческий труд.

Шестой уровень — это наука и учебная деятельность.

Важнейшее условие эффективности функционирования системы социальной защиты населения — структурное совершенствование деятельности всех вышеперечисленных уровней управления.

Процесс управления социальной работой должен иметь определенную организационную структуру, под которой понимается совокупность уровней управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающих ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. Организационная структура управления в целом и в социальной работе в частности должна содержать минимальное число звеньев и уровней управления, обеспечивать четкое распределение функций, устойчивость, непрерывность, оперативность и гибкость управления.

Объект и субъект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему социального управления, в частности систему управления по оказанию социальной помощи населению.

Эффективность социальной работы в современных рыночных условиях в России во многом определяется качеством ее организации и управления. Управление социальной работой не выходит за рамки классических, аналитических схем принятия решений. В то же время теория управления социальной работой мало исследована, и в числе ее главных научных проблем можно назвать следующие:

• • разработка теоретических основ управления в социальной работе, формулировка его концепции и дерева целей;
• • исследование организационных структур управления социальной работой, обоснование и рекомендации по использованию их типовых форм на федеральном и региональном уровнях;
• • моделирование деятельности социальных служб, использование математических методов при исследовании проблем организации социальной работы;
• • разработка критериев, позволяющих оценивать качество функционирования системы управления социальной работой, методик оценки деятельности ее подразделений и персонала;
• • исследование информационных основ управления в социальной работе, создание современного банка данных;
• • разработка научных методов прогнозирования социальной работы, совершенствование качественных и количественных методов прогнозирования;
• • разработка алгоритмов организации личной работы социальных управленцев и оптимальных вариантов делегирования полномочий сотрудникам органов управления социальной работой;
• • исследование методов мотивации социальной работы, обоснование предложений по использованию содержательных и процессуальных теорий мотивации.

Необходимо отметить, что в управлении социальной работой все направления ее деятельности рассматриваются в комплексе социокультурных и экономических задач.

Социальный комплекс предусматривает:

• • конкретную социальную защиту определенных категорий населения;
• • развитие системы медицинского обслуживания (в том числе и страховой медицины);
• • укрепление правопорядка и борьбу с преступностью;
• • разработку и реализацию программ по трудоустройству и занятости населения;
• • разработку и реализацию отдельных программ по работе с молодежью;
• • реализацию программ общего и специального образования, воспитания детей;
• • торговое и бытовое обслуживание льготных категорий населения;
• • развитие объектов и инфраструктуры социальной защиты населения.