Условия труда в прокатных цехах металлургической промышленности

Добавил пользователь Skiper
Обновлено: 05.01.2025

В статье раскрыто понятие режимов труда в металлургической отрасли. Регламентация режима труда на протяжении суток, недели и месяца рассмотрена на основе разработки графиков выходов на работу (графиков сменности). В связи с многообразием производственных условий в металлургической отрасли уточняются параметры применений различных графиков выхода на работу.

Понятие рабочего времени является достаточно многогранным и используется как в экономическом, так и юридическом аспекте [1]. Юридическая наука под рабочим временем понимает установленное законом или на его основе время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен выполнять порученную ему работу или иные трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к рабочему времени.

Из данного определения следует, что в правовое понятие рабочего времени входят не только периоды непосредственного выполнения работником трудовых обязанностей, но и иные периоды, включаемые в рабочее время в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, правовое понятие рабочего времени включает в себя и отдельные производственные потери, признаваемые таковыми экономическими науками.

Регламентация режима труда и отдыха на протяжении суток, недели и месяца производится на основе разработки графиков выходов на работу (графиков сменности). В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа может быть организована в две, три или четыре смены. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору; должны доводиться до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие и составляться с учетом требования ст. 110 ТК РФ о продолжительности еженедельного непрерывного отдыха (не может быть менее 42 часов). В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, например, как правило, в металлургии, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников, согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.

В связи с многообразием производственных условий в металлургической отрасли применяются различные графики выходов на работу, из которых прежде всего можно выделить графики для прерывных и непрерывных производств. В свою очередь, эти графики подразделяются по числу смен на двух, трех - и четырехсменные и по числу бригад на двух-, трех-, четырех - и пятибригадные. Отдельные графики для непрерывных производств различаются числом дней в рабочей неделе, календарным периодом, в течение которого происходит изменение часов работы на протяжении суток (выходы на работу в дневную, вечернюю и ночную смены). В этой связи считаем, что необходимо дополнить ст. 103 ТК РФ формулировкой следующего содержания: "Графики сменности должны в максимально возможной мере учитывать производственные, организационные, половозрастные и физиологические факторы, а также транспортные и другие местные условия".

В ст. 103 ТК РФ сказано, что работодатель обязан довести до сведения рабочих и служащих графики сменности не позднее чем за месяц до их введения. Несоблюдение этого срока нарушает право работника на своевременное информирование его об изменении условий труда. Вместе с тем считаем, что доведение до работника графика сменности лучше оформлять письменным документом, поскольку в случае спора факт доведения в устной форме доказать будет трудно. Поэтому следует внести дополнение в ст. 103 ТК РФ: "Доведение графика сменности до работника производится в письменной форме".

Суточный режим труда

Помимо предложенной классификации графиков сменности, необходимо также различать суточный, недельный, месячный и годовой режим труда.

Суточный режим труда и отдыха в металлургической отрасли должен отвечать следующим основным требованиям. Продолжительность рабочей смены для лиц с полным рабочим днем должна составлять не более 8 часов. Работа должна заканчиваться не позднее 24 часов местного времени. При трехсменном графике работа должна начинаться не ранее 6 часов, при двухсменном - не ранее 7 часов и при работе в одну смену - с 8 часов. Продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее двойной продолжительности рабочей смены (включая перерыв на обед), предшествующей отдыху. Менее продолжительный отдых при сменной работе может быть предусмотрен в порядке исключения, но не менее 8 часов.

Недельный режим труда

Недельный режим труда и отдыха строится с учетом закономерностей изменения работоспособности на протяжении недели. В разные дни недели работоспособность работающих неодинакова. Во второй, третий и четвертый дни работоспособность более высока. В последующие дни недели работоспособность уменьшается и в субботу является минимальной. Недельные графики сменности должны строиться с учетом этих закономерностей изменения работоспособности работника в течение недели.

Рабочий период по недельным графикам сменности не должен превышать 6 дней. В отрасли обычно применяют 5-дневные графики работы в связи с тем, что на шестой день недели производительность труда существенно снижается. При 5-дневной рабочей неделе двухдневный отдых осуществляется за счет увеличения длительности смен. При пятидневке два дня отдыха предоставляются подряд. Это необходимо для того, чтобы не нарушать налаженную в начале недели работоспособность и обеспечить в течение двух дней подряд лучший отдых.

Не допускается применение графиков со сменами, длительность которых превышает установленную законодательством, в следующих случаях: на работах, где предусматривается сокращенный рабочий день в связи с неблагоприятными условиями труда (шум, вибрация и др.); на работах, связанных со значительным нервно-психическим напряжением, напряжением зрения (контрольно-смотровые операции и др.). На таких работах пятидневка с удлинением рабочего дня может быть введена только в том случае, если медицинским заключением будет подтверждено, что отдых в течение двух дней компенсирует утомление. Приказ Минздрава СССР от 02.04.1987 N 474 "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства" принят в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 12.02.1987 N 194, которое действовало до апреля 2011 г. и было признано не действующим Постановлением Правительства РФ от 28.04.2011 N 332.

Месячный режим труда

Месячный режим труда и отдыха представляет собой рациональное чередование периодов работы и отдыха на протяжении месяца. Месячные графики строятся с учетом предусмотренной законодательством продолжительности времени работы и отдыха работающих. Длительность рабочих смен и отдыха может иметь отклонения от предусмотренной законодательством. В таких случаях графики сменности должны предусматривать предоставление дополнительных дней отдыха и отработок.

В зависимости от условий труда и вредности длительность рабочего дня в металлургической отрасли устанавливается в соответствии с трудовым законодательством в 7 и 6 часов. Продолжительность рабочей недели при 7-часовом рабочем дне составляет 41 час, а при 6-часовом рабочем дне - 36 часов.

Для рабочей недели продолжительностью 41 час в прерывных производствах металлургии при одно - и двухсменной работе применяют графики выходов с пяти - и шестидневной рабочей неделей и общероссийскими выходными днями.

Трехсменная работа в прерывных производствах может осуществляться по графику шести - и пятидневной рабочей недели.

При 6-дневной рабочей неделе продолжительностью 41 час выходным днем является воскресенье, а длительность смены составляет 7 час. 30 мин. (в том числе 30 мин. на обеденный перерыв) или 8 час. (в том числе 1 час на обеденный перерыв).

При трехсменной работе в условиях пятидневной рабочей недели с 7-часовой нормой рабочего дня в прерывном производстве целесообразно применять другой график. По этому графику бригады в вечернюю и ночную смены работают по 5 дней и постоянно имеют два выходных дня в субботу и воскресенье.

В утреннюю смену бригада работает по 6 дней и имеет один день отдыха в воскресенье. Продолжительность еженедельного отдыха каждой бригады составляет 56 часов. Основное преимущество этого графика для 5-дневной рабочей недели в прерывном производстве по сравнению с графиком 6-дневной рабочей недели заключается в сокращении времени работы в ночную смену до 7 часов (продолжительность утренней и вечерней смен составляет по 8 часов). Кроме того, из-за отсутствия межсменных перерывов приемка и сдача смен осуществляются на ходу, что способствует снижению затрат рабочего времени и материалов.

В непрерывных производствах предприятий черной и цветной металлургии установить 7-часовую смену невозможно, и металлургам приходится работать по 8 часов с предоставлением дополнительных дней отдыха при условии соблюдения установленной законом нормы рабочего времени.

Годовая норма рабочего времени каждого работника равна числу календарных дней за вычетом выходных и праздничных, исключая дни их совпадения, умноженному на установленную законом продолжительность рабочего дня с учетом ее сокращения в предвыходные и предпраздничные дни.

Перерывы для отдыха

Здесь же хотелось бы отметить, что уровень правовых гарантий при использовании перерывов для отдыха и питания снижен также для работников отрасли, чья смена составляет не более 6 часов (неполный рабочий день). Таким работникам обеденный перерыв может вовсе не предоставляться.

С нашей точки зрения, это противоречит ч. 3 ст. 93 ТК РФ, устанавливающей отсутствие каких-либо ограничений трудовых прав работников, занятых неполный рабочий день. В этой связи хотелось бы обратиться к ст. 57 КЗоТ РФ, в которой указывалось, что перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.

Полагаем, что ранее действовавшую норму о предоставлении обеденных перерывов не позднее 4 часов после начала рабочего дня (смены) необходимо воспроизвести в Трудовом кодексе РФ, и пользоваться таким правом должны все без исключения работники, продолжительность рабочего времени которых более четырех часов. Так, предлагаем сформулировать норму ч. 2 ст. 108 ТК РФ следующим образом: "Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем, но не позднее 4 часов после начала рабочего дня (смены)".

Годовой режим труда

Годовой режим труда и отдыха предусматривает рациональное чередование периодов работы и длительного отдыха; соблюдение дневных и недельных норм работы и отдыха; предоставление каждому работающему ежегодного отпуска продолжительностью, предусмотренной законодательством. При длительности отпуска до 30 дней целесообразно отдыхать один раз в год, а свыше 30 дней - два раза в год. Это позволяет разделить рабочий год на три рабочих периода. Вид отдыха во время отпуска зависит от характера трудовой деятельности.

Графики сменности являются обязательными для обеих сторон трудового договора, поэтому работодатель не может вызывать работника для выполнения трудовых обязанностей вне графика, за исключением случаев, предусмотренных ст. 99 ТК РФ для сверхурочной работы.

Некоторые работодатели в нарушение требований трудового законодательства при составлении графика предусматривают в нем часы сверхурочной работы, хотя (за исключением отдельных случаев) работника можно привлечь к сверхурочной работе только с его письменного согласия.

Данный вопрос для работников металлургической отрасли очень актуален, поскольку работники привлекаются к сверхурочным работам достаточно часто. Хотелось бы отметить, что, несмотря на перечисление в ТК РФ случаев, когда работник может быть привлечен к сверхурочным работам с его письменного согласия, работодатель может привлекать его к таким работам и в других случаях, при наличии того же письменного согласия и с учетом мнения выборной профсоюзной организации.

Гарантии работникам снижены

По сравнению с ранее действовавшим КЗоТ РФ (ст. 55), норма ст. 99 ТК РФ явно снизила уровень правовых гарантий работникам. Так, если раньше перечень возможных случаев привлечения к сверхурочным работам был закрытым, то теперь работодатель фактически может привлекать работника к таким работам в любое время.

Кроме того, разница между понятиями "согласование с профсоюзом" и "учет мнения профсоюза" очевидна, поскольку при наличии в законе второй формулировки участие профсоюза в принятии решения становится чисто формальным. Думается, что в интересах работников было бы вернуться к формулировкам ст. 55 КЗоТ РФ, сделать список закрытым, то есть использовать фразу: "привлечение работодателем работника к сверхурочным работам допускается только в следующих исключительных случаях" (далее уже шел бы список этих случаев). Полагаем, что высказанные предложения смогут способствовать повышению уровня правовых гарантий работникам металлургической отрасли.

1. Коршунов Ю. Н. Рабочее время и его виды // Справочник кадровика. 2003. N 11. С. 22 - 32.

2. Костян И. А. Рабочее время // Человек и труд. 2003. N 5. С. 35 - 40.

3. Снигирева И. О. Рабочее время и время отдыха: Учеб.-практ. пособие. М.: Проспект, 2000.

4. Смирнова Е. П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. М.: ГроссМедиа, 2007.

Условия труда на металлургическом предприятии

Процесс выплавки чугуна относится к такой отрасли тяжелой промышленности, как черная металлургия. К этой же отрасли относиться и последующая выплавка стали из чугуна.

Сначала добытая руда поставляется на металлургический завод. Здесь происходит ее освобождение от бесполезной в производстве части породы, которая называется пустой. После этого, на специальной агломерационной фабрике происходит дробление освобожденной от пустой породы руды.

После дробления руду размалывают и высыпают на специальную ленту ровным слоем. Делается это вместе с коксом, а сама лента постоянно движется. Под действием специальных горелок кокс воспламеняется, обжигая руду. После этого процесса руда превращается в агломерат (спекшаяся руда).

Данный агломерат ломается в самом конце движущейся ленты и попадает оттуда в бункерную чашу - специальное приемное устройство, где он тушится и охлаждается. Само тушение осуществляется при помощи воды или воздуха.

После того как руда попадет в доменный цех, ее нужно поместить в специальную доменную печь. Эта процедуру проводят скиповым подъемником. Кроме агломерата в печь загружают также и другие компоненты. Речь идет о коксе, доломите и других элементах шихты. Кокс играет большую роль в ходе плавки. Собственно, восстановительная плавка руды производится именно за счет кокса и кислорода, которые подаются в печь.

Вследствие процесса плавки, в печи образуется чугун и шлак. Шлак легче чугуна, поэтому он всплывает в печи над чугуном. Сам чугун стекает в нижнюю часть доменной печи. С помощью летков шлак с некоторой периодичностью выпускается из печи. В конечном итоге, как чугун, так и шлак стекают в специальные ковши по канавам. Ковши размещены на железнодорожных тележках. С их помощью жидкий чугун транспортируется в следующий цех, в котором происходит выплавка стали. Но чугун может быть транспортирован и на разливочную машину. В последнем случае из жидкого чугуна производят чугунные слитки, заливая его в специальные изложницы.

Выплавка стали из чугуна - более сложный процесс, чем создание чугунных слитков. Для подобного производства используются мартеновские, конверторные или электросталеплавильные цеха. Чтобы сделать из чугуна сталь, нужно выжечь из него углерод и несколько других элементов (серу, фосфор). Вследствие процесса выжигания, металл становится не таким хрупким как ранее, но более упругим. Сорт стали зависит от того, какой элемент добавляли к ней в процессе плавки. Это может быть хром, марганец и др. После того как процесс плавки будет завершен, сталь заливается в изложницы, откуда она выходит в виде слитков весом до десяти - пятнадцати тонн. Но на этом процесс производства стали еще не заканчивается.

Стальные слитки поставляются в обжимные станы. Благодаря обжиму изменяется внутренняя структура металла. Кроме того, слитки, после обжима, получают специфическую форму. Так слитки стали превращаются в стальные заготовки. Металл определенного профиля и размера изготовляется в прокатных станах.

Черная металлургия: вредные условия работы

Когда на улице тепло, в цехах наблюдается существенный перегрев воздуха. Данное обстоятельство является не только следствием работы мощного оборудования для нагрева и присутствия на производстве нагретого и расплавленного металла. Большое влияние на температуру воздуха оказывается шлаками и агломератами. Они выделяют конвекционное тепло и лучистую энергию. Кроме того, эти материалы иногда являются источниками ультрафиолетовых излучений. Повышает температуру в цехе и инфракрасное излучение. Оно не только непосредственно влияет на рабочих, но и является причиной нагрева других объектов в цехе. Они, в свою очередь, тоже превращаются в источники выделения тепла.

Когда на улице холодно, температура в цехе может значительно понизиться. В помещениях образуется интенсивный естественный воздухообмен, что объясняется сильным тепловым напором внутри цехов. Поэтому, если в цехах есть открытые проемы, они могут чрезмерно охлаждаться. Кроме колебаний температуры, рабочие могут также ощущать на себе воздействие инфракрасной радиации.

Большая часть технологических процессов, которые относятся к работе современных заводов черной металлургии, являются механизированными. Но, вместе с тем, до сих пор существуют работы, которые может выполнять только человек. Неблагоприятные для человеческого организма метеорологические условия, вместе с повышенными физическими нагрузками, неблагоприятно влияют на человеческий организм. Сердечнососудистая, дыхательная и терморегулирующая системы человеческого организма поддаются повышенному напряжению на производстве, поэтому к ним выдвигаются повышенные требования.

В период года, когда температура воздуха понижается, сквозняки при взаимодействии с интенсивным облучением и неравномерным нагревом помещений, могут вызывать переохлаждение у рабочих.

В теплые дни рабочие переживают значительную потерю влаги на протяжении смены. К ее концу вес организма работника может существенно снизится. Вместе с потерей влаги, организм усиленно расходует соли, белки, витамины. Кроме того, у работников может проявиться раздражение кожи, являющееся следствием образования солей на одежде.

Наличие нагревательного оборудования, в том числе того, которое работает под давлением, и разветвленной сети газовых коммуникаций и газовых установок приводят к выделению газов в рабочих помещениях. Но большие габариты современных рабочих помещений в цехах и хорошая система их проветривания приводят к тому, что количество окиси углерода в них не превышает нормы. Однако данное утверждение не относится к доменным цехам. Здесь в случае повышения давления внутри печи, газ может просочиться в рабочее помещение через неплотности. В связи с этим, в отдельных частях подобных цехов концентрация окиси углерода может временно подняться. Что касается остальных цехов, то в них подобное может произойти в том месте, где скапливаются газовые коммуникации. Но, обычно, рабочих мест в таких точках нет.

Окись углерода - это не единственный вредный компонент, который может выделяться в рабочих помещениях. На отдельных участках цехов может выделяться также и сернистый газ. Данное утверждение касается аглофабрик, доменных цехов, и миксерных отделений цехов, в которых производится выплавка стали. Кроме того, устройства, использующиеся для нагрева материалов, которые работают на мазутах, содержащих серу, тоже могут быть источниками выделения этого вредного вещества.

На специальных производствах могут также выделяться окислы легирующих добавок и углеводород. Все вышеописанное может привести к появлению у рабочих отравлений и профессиональных заболеваний. Но нововведения в современном производстве привели к тому, что риск возникновения подобных заболеваний фактически сведен к минимуму.

В цеху и на участке по подготовке шихты присутствует пыль. В ней может содержаться свободная и аморфная двуокись кремния, в количестве до двадцати процентов, окись железа в количестве более пятидесяти процентов от общей массы пыли и другие элементы. В размольно-смесительных отделениях, подбункерных помещениях доменных цехов и в шихтовых цехах концентрация пыли может быть повышенной и превышать допустимые значения.

Пыль может образоваться в то время, когда чугун будет выпускаться из доменной печи и заливаться в изложницы. Во время этих процессов происходит выделение углерода, который в последствие является причиной возникновения графитной пыли. Пыль и дым выделяются во время продувания конвертеров, плавки металлолома, газовой резки, зачистки металла.

В процессе обжима горячего материала тоже происходит выделение вредных элементов. Речь идет об окалинах. Они имеют в своем составе окислы железа. Часть этих материалов имеет свойство рассеиваться в помещении. В процессе работы на наждаках, рабочие тоже производят большое количество пыли. Это так называемая наждачная пыль и пыль металлическая.

Вследствие производимых в цехах ремонтных работ тоже может выделяться пыль. Особенно когда производится ломка и кладка огнеупоров. Выделяемые в процессе произведения этой процедуры компоненты являются очень опасными для человеческого организма. Образующаяся вследствие ремонтных работ пыль на семьдесят процентов состоит из кремния и его соединений.

Стоит также отметить, что работникам черной металлургии приходится проводить много времени в шумных помещениях. На отдельных участках производства уровень шума может превышать показатель в сто децибел. Особенностью шума, производимого в цеха, является его высокая частотность. В связи с этим, подобный шум оказывает негативное воздействие на человеческий организм.

Кроме того, работники черной металлургии могут получить ожоги и другие виды травм. Черная металлургия это производство, на котором работникам приходится манипулировать тяжелыми орудиями труда и иметь дело с расплавленным или раскаленным материалом. Поэтому работники черной металлургии рискуют получить травматизм в гораздо большей мере, чем работники других отраслей тяжелой промышленности.

Охрана труда и БЖД

Охрана труда и безопасность жизнедеятельности

Охрана труда в прокатном производстве

В данном разделе рассматриваются основные вопросы охраны труда и особенности условий труда в прокатном производстве, содержатся данные о конкретных мероприятиях по обеспечению безопасной работы в цехах прокатного производства, по созданию безопасных условий труда при ремонте оборудования; рассматриваются пути улучшения санитарно-гигиенических условий труда; меры по защите работающих на нагревательных устройствах; борьба с шумом и вибрацией в прокатном производстве, охрана труда и техника безопасности при отделке сортовой продукции.

Приводятся сведения по основным условиям безопасной эксплуатации двигателей и электроустановок прокатных цехов.

Материалы раздела будут наиболее интересны инженерно-техническим работникам, профсоюзным активам, работникам предприятий, занимающихся вопросами охраны труда, а также студентам высших учебных заведений.

Характеристика условий труда

По материалам книги - В. Молчанова "Охрана труда в прокатном производстве"

Продолжение и новое развитие данного раздела изучайте на нашем новом сайте "Охрана труда - информационный ресурс" в разделе - Охрана труда в металлургии

Характеристика условий труда.
Основные требовании при проектировании прокатных цехов

Проектирование прокатных цехов ведется в соответствии с Правилами безопасности в прокатном производстве, а также в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. Требования указанных Правил распространяются и на заводы-изготовители прокатного оборудования. При проектировании прокатные цехи располагают на территории предприятия таким образом, чтобы они составляли последовательное продолжение металлургического цикла. Ось прокатного цеха должна быть перпендикулярна направлению господствующих в данной местности ветров.
Конструктивно здания прокатных цехов не отличаются от типовых. Стены выполняются из кирпичной кладки или сборного железобетона. Световые проемы по длине здания могут быть выполнены в 2—3 ряда. Окна и проемы в верхней части -здания располагают на высоте не менее 1,2 м от уровня подкрановых путей. Световые проемы в торцовой части здания не обязательны, если световые проемы вдоль здания и аэрационные фонари создают нормальную световую естественную освещенность на любом участке цеха.
В связи с большими теплоизлучениями повышенные требования предъявляют к кровле здания, которая должна выполняться из прочных негорючих материалов.
Применение конструкции кровли без аэрационных фонарей нежелательно.
Полезная площадь производственных зданий прокатных цехов по своим размерам должна быть такой, чтобы обеспечить достаточное освещение дневным светом, хорошее естественное проветривание (аэрацию) и удовлетворять требованиям безопасного размещения оборудования с необходимыми проходами между ними. Она должна обеспечить также возможность свободной транспортировки прокатываемого металла и готовой продукции.

Особенности правового регулирования охраны труда работников металлургической отрасли

Какая работа проводится по согласованию отечественной законодательной базы в сфере охраны труда в металлургии с международными правовыми нормами об охране труда, а также в чем особенность регулирования труда в этой отрасли, читайте в статье.

Охрана труда - многогранная категория, включающая в себя целый ряд элементов, механизмов и институтов: безопасность и гигиену труда, профессиональные (досрочные) пенсии и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, профессиональную подготовку кадров и медицинскую помощь [1, с. 358 - 359; 2, с. 14 - 15; 3, с. 21]. Обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельности работников в процессе трудовой деятельности является одной из важнейших функций государственных органов власти, работодателей и профсоюзов.

С точки зрения трудового права, полагаем наиболее верным подход к пониманию охраны труда в широком смысле, поскольку помимо норм именно этого института сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности гарантируют и другие нормы данной отрасли. Так, к ним относится регулирование рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда и др. Поэтому все трудовое законодательство имеет целью охрану труда и здоровья работающих граждан. Следовательно, и все трудовое право в определенном, широком смысле является правом охраны труда.

Актуальность формирования эффективных систем охраны труда особо важное значение имеет для тех отраслей экономики, которым присущи высокие уровни профессионального риска: производственного травматизма, производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости. Горно-металлургическая промышленность, безусловно, входит в число таких отраслей экономики. Ситуация в области охраны труда в металлургическом комплексе, несмотря на положительную динамику, все еще остается неудовлетворительной: каждый третий работник трудится в неблагоприятных условиях, состояние техники и существующие технологии являются факторами повышенного риска для здоровья персонала.

МОТ и нормативная база

Интересен сравнительный анализ важнейших международных документов по охране труда работников и нормативно-правовой базы охраны труда в металлургии. При подготовке к вступлению в Европейский союз (ЕС) Российская Федерация подписала Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом (Федеральный закон от 25.11.1996 N 135-ФЗ "О ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны"). Кроме того, в 2009 г. наша страна ратифицировала Европейскую хартию и, следовательно, приняла на себя обязательства обеспечивать своим гражданам достойный уровень жизни, соблюдать их права на труд и его охрану (Федеральный закон от 03.06.2009 N 101-ФЗ "О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года").

В ст. 15 Конституции РФ отмечается, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора". Следовательно, в промышленности России должны применяться общепринятые принципы и нормы международного права по вопросам регулирования охраны труда: конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ), стандарты Международной организации стандартизации (ИСО), в т. ч. серии стандартов ИСО 9000 (управление качеством).

Кроме того, в Постановлении Правительства РФ от 02.02.1998 N 113 "О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг" (ред. от 17.08.2010) указано, что следует считать важнейшей задачей федеральных органов исполнительной власти осуществление поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества ИСО 9000 в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.

Ключевым документом Европейского союза по вопросам охраны труда является Директива от 12.06.1989 N 89/391/ЕЭС "О проведении мероприятий для содействия усовершенствованиям в области безопасности и здоровья работников на работе" [4, с. 127]. Цель директивы - повышение уровня охраны труда в странах - членах ЕС благодаря реализации профилактических мероприятий по защите от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за счет информирования, консультаций, пропорционального участия и обучения работников и их представителей.

В настоящее время в РФ проводится работа по согласованию отечественной законодательной базы в сфере охраны труда с международными правовыми нормами, в частности принят ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". Документ соответствует стандарту OHSAS 18 001-99 и Руководству по системам управления безопасностью и охраной труда (ILO - OSH), которое разработано МОТ в рамках программы по промышленной и экологической безопасности и охране труда Safe Work. Вместе с тем работа по согласованию российских норм и правил в области охраны труда с международными все еще далека от завершения. В настоящее время, например, из 200 российских стандартов по средствам индивидуальной защиты (СИЗ) только 43 отвечают международным требованиям [5].

Охрана труда работников металлургической отрасли имеет целый ряд особенностей. Остановимся на наиболее важных, на наш взгляд, ее аспектах.

Во-первых, осуществление трудовой функции при работе на предприятиях металлургической промышленности органически связано с опасностью для здоровья работающих, которая возникает, прежде всего, вследствие высокотемпературных технологических процессов. В металлургических и прокатных цехах воздух в рабочих помещениях достигает 35 - 50 град. Цельсия. На микроклиматические условия труда влияют мощные источники выделения тепла - раскаленный металл, остатки шлака, печи и другое технологическое оборудование.

Высокая температура воздуха в рабочей зоне производственных помещений, особенно при тяжелой физической работе, оказывает отрицательное воздействие на сердечно-сосудистую систему, дыхание, водный и солевой баланс организма. В результате этого температура тела может повышаться до 38 - 39 град. Цельсия, потери воды в горячих цехах в отдельных случаях достигают 5 - 8 л за смену (7 - 10% массы тела) [6, с. 28].

Во-вторых, в качестве опасных и вредных факторов в металлургии выступают микроклиматические условия (большое количество производственной пыли с включениями различных примесей, перегревание, повышенная влажность и др.), чрезмерные шум, ультразвук и вибрация, действие различных видов излучения (электромагнитное, тепловое, ультрафиолетовое, ионизирующее и др.), механические и электрические факторы.

Кроме того, вредное и опасное воздействие окружающей среды на работников, занятых в металлургической промышленности, может существенно усиливаться вследствие неблагоприятных общесанитарных условий труда, таких как недостаточное освещение, отсутствие необходимых бытовых условий, неправильная планировка помещений и зданий, оборудование рабочего места, а также организация трудового процесса, связанная с нарушением режима труда, нервно-психической нагрузкой, рабочей позой, монотонностью, темпом и ритмом труда [7, с. 100; 8, с. 98].

В этой связи, несмотря на общий возраст трудовой правосубъектности в 16 лет, установленный в ТК РФ (ч. 1 ст. 63), законодатель устанавливает ряд исключений для работников, занятых на вредных и (или) опасных работах. Так, Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (ред. от 20.06.2001) утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. К числу таких работ были, в частности, отнесены работы в черной и цветной металлургии.

Отметим, что в ранее действовавших Основах законодательства Российской Федерации от 06.08.1993 об охране труда допускалось привлечение работников к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда лишь с 21 года. Считаем, что необходимо вернуться к такому возрастному ограничению в целях уберечь данную категорию работников от вредных производственных факторов.

Женский труд в металлургии

Определенные ограничения существуют и при регулировании женского труда в металлургическом производстве. Так, Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается использование труда женщин. Однако, несмотря на свое название, данный Перечень не запрещает использование труда женщин на перечисленных в нем работах. Работодатели вправе применять труд женщин на указанных работах при условии создания безопасных условий труда, которые подтверждаются результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора соответствующего субъекта.

Следовательно, женщина обязана приступить к работе после письменного ознакомления с документами, подтверждающими создание работодателем безопасных условий труда. Полагаем, что данная норма существенно снижает уровень правовых гарантий защиты прав работников-женщин, учитывая их социальную функцию в обществе. Более того, считаем, что необходимо принять норму, запрещающую принимать женщин детородного возраста на подобные работы в металлургическом производстве.

Полагаем, что эти и другие меры могли бы способствовать улучшению общей ситуации в сфере охраны труда в металлургическом комплексе, поскольку именно эти нормы влияют не только на производственный процесс, но и на жизнь и здоровье работника.

1. Злобинский Б. М. Охрана труда в металлургии. М.: Металлургия, 1968.

2. Стрижко Л. С., Потоцкий Е. П., Бабайцев И. В. Безопасность жизнедеятельности в металлургии. М.: Металлургия, 1996.

3. Кукин П. П., Лапин В. Л., Подгорных Е. А. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (охрана труда). М.: Высш. школа, 1999.

4. Безопасность и охрана труда в черной металлургии и сталелитейной промышленности (Публикация на русском языке). Женева: МОТ, 2005. С. 127.

5. Тимофеев А. В., Полякова Е. Ю. Совершенствование управления условиями и охраной труда в промышленных компаниях. Часть 1 // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. N 2. С. 17.

6. Еремина Т. В., Тимофеева И. Г., Гусева Н. И. Гигиена труда в основных отраслях промышленности. Метод. пособие. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2004.

7. Зубарев Ю. В., Пискунов В. А. Охрана труда в цветной металлургии. М.: Металлургия, 1990.

8. Иванов Б. С. Охрана труда в литейном и термическом производстве. М.: Машиностроение, 1990.

9. Металлургия алюминия / Борисоглебский Ю. В., Галевский Г. В., Кулагин Н. М. [и др.]. Новосибирск: Наука, 1999. 321 с.

Читайте также: